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1、江門市人口發(fā)展規(guī)劃（2020-2035 年）20202020 年年 9 9 月月目目 錄錄前 言.1第一章 規(guī)劃背景.2第一節(jié)人口現(xiàn)狀.2第二節(jié)發(fā)展態(tài)勢(shì).4第三節(jié)問(wèn)題與挑戰(zhàn).5第四節(jié)優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇.7第二章 總體思路.9第一節(jié)指導(dǎo)原則.9第二節(jié)發(fā)展目標(biāo).10第三節(jié)戰(zhàn)略導(dǎo)向.14第三章 促進(jìn)城市人口發(fā)展.16第一節(jié) 提升人口吸納能力.16第二節(jié) 提升人口承載能力.20第三節(jié) 積極引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才及高層次人才. 22第四節(jié)提升對(duì)非戶籍常住人口的服務(wù)水平.23第五節(jié)保持適度生育水平.23第四章 優(yōu)化人口空間布局.25第一節(jié)科學(xué)劃定中心城區(qū)邊界.25第二節(jié)推動(dòng)人口分區(qū)集聚.25第三節(jié)落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策，2、城市反哺農(nóng)村.26第四節(jié)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移.27第五章 優(yōu)化人口結(jié)構(gòu).29第一節(jié)綜合治理出生人口性別比.29第二節(jié)保障勞動(dòng)力的有效供給.29第三節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化.31第六章 提高人口綜合質(zhì)量.37第一節(jié)提升出生人口素質(zhì).37第二節(jié)提高全人口健康素養(yǎng).38第三節(jié)促進(jìn)困難人群共享發(fā)展.40第四節(jié)建立健全醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng).41第五節(jié)完善教育服務(wù)配套.43第七章 完善生育管理與服務(wù).46第一節(jié)健全生育政策調(diào)控機(jī)制.46第二節(jié)完善生育服務(wù)管理制度.46第八章 健全家庭發(fā)展支持體系.48第一節(jié)提升家庭發(fā)展能力.48第二節(jié)完善家庭扶助制度.48第三節(jié)保護(hù)及關(guān)愛婦女兒童.49第九章 實(shí)施保障與支撐. 3、50第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).50第二節(jié)強(qiáng)化人口數(shù)據(jù)支撐.50第三節(jié)定期開展評(píng)估.51第四節(jié)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo).511前言人口問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題。改革開放及實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策 40 多年來(lái)，江門市人口規(guī)模總體穩(wěn)定，人口素質(zhì)顯著提高，人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新特征。尤其是人口增長(zhǎng)速度平緩，開始出現(xiàn)年輕勞動(dòng)力數(shù)量不足、老人負(fù)擔(dān)系數(shù)增大、養(yǎng)老資源供給不足、公共服務(wù)壓力增大、人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張等問(wèn)題。人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近期，市委市政府提出“建設(shè)市區(qū)人口 300 萬(wàn)、總?cè)丝?700 萬(wàn)大城市”的新目標(biāo)，為人口工作提出新課題。研究江門市人口趨勢(shì)性變化，制定和實(shí)施人口發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于做好人口工作、解決人口問(wèn)題、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要 廣東省人口發(fā)展規(guī)劃 2017-2030和江門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十