房地產開發投資公司招標采購管理制度(6頁).doc
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上傳人:大寶
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2021-01-17
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房地產開發投資公司行政財務人事績效考核管理制度資料合集
1、HT-ZB招標采購管理制度招標采購管理制度第一章 總 則第一條 為了規范恒天地產有限公司(以下簡稱“總公司”)及其所屬項目公司(以下簡稱“項目公司”)招投標工作,達到控制項目建設成本、選擇優秀供應商和提高投資效益的目的,根據中華人民共和國招投標法和其他相關法規政策的規定,結合本公司實際情況,制定本制度。第二條 本制度適用于總公司及項目公司建設工程招標和材料、設備供方的招標或選定工作。第三條 工程施工和材料、設備采購招標工作應當遵循公開、公平、公正、擇優、誠實守信的原則,任何機構或個人不應干擾招標工作的正常進行或以包括肢解招標項目在內的任何方式回避本管理辦法。第四條 項目公司所有基礎設施、配套設2、施及建筑安裝工程的發包和材料、設備的采購,原則上均應按本制度執行。第五條 建設項目外部招標和內部招標(一)外部招標:是指根據項目公司所在地政府或主管部門的規定,必須進行公開招標的情況,包括在招標規定的范圍內,且有建筑工程施工許可申請表的工程或者需要在建設工程招標投標主管部門備案登記的項目。(二)內部招標:是指除外部招標項目之外的公司規定必須進行招標的項目,包括總承包招標文件中列明的甲方直接分包、指定分包項目及甲方直接供應、指定供應的項目或招標領導小組批準的其他必須進行招標的項目。第六條 檔案管理(一)招標項目結束后,招標小組應將下列文件資料統一歸檔:歸檔資料包括但不限于:招標工作計劃、招標實施3、計劃、招標文件、招標文件審核記錄、投標文件、答疑記錄、開標記錄、評標記錄、詢標記錄、合格供方資料、評標小組名單、招標工作小組評審和組長審批記錄、中標通知書、未中標通知書等。(二)資料歸檔的原則為:權限在總公司的招標項目,資料在項目公司合約預算部存檔備查,同時總公司項目管理部留存一份備上級部門審查;權限在項目公司的招標項目,資料在項目公司合約預算部存檔備查。第七條 總公司審計法務部與項目公司審計法務部門(如有)負責對招投標活動進行全面監督和檢查。第二章 職責分工、權限與流程第八條 責任部門及職責分界(一)項目公司設立招標工作小組,全面負責施工過程中的各項招標工作,是招標工作的責任機構,招標小組的4、成員要經過項目公司總經理審批后報總公司審批備案,總公司對項目公司權限范圍以內的招標進行檢查、監督和評價,對項目公司權限范圍以外的招投標工作組織實施。(二)總公司項目管理部是總公司招投標工作的主責部門,接受總公司的具體領導;項目公司合約預算部是項目公司招投標工作的主責部門,接受招標工作小組的具體領導(三)總公司在審批項目目標成本方案時,視項目大小以及重要度等因素,有權決定參與或主持的具體招標項目,并通過書面形式與項目公司確認,項目公司應予執行。若無特殊說明,項目公司權限內的招標采購均由項目公司招標工作小組組織和實施。(四)每年12月15日前,項目公司須根據總公司要求及項目經營計劃,申報項目下一年5、度招標采購計劃,該計劃經總公司總經理審批后方可執行。(五)所有項目單項合同估算造價在50萬元(含)以上的基礎設施、配套設施及建筑安裝工程和50萬元(含)以上的材料設備采購,原則上均應通過規范的招標程序選定供應商。并至少應在招標工作開始前30天,由招標小組負責招標的組織和實施工作。(六)50萬元以下的供應商選擇可經項目公司總經理同意后采用邀標、議標、定向選擇的形式確定。(七)總公司招標權限1、施工總承包的招投標工作,包括招標文件的審批和攔標價的確定;2、園林景觀工程、外墻涂料或面磚以及電梯的招投標工作; 3、招標代理公司及計算經濟標的造價咨詢公司的選擇;4、審批招標項目的招標小組成員;5、審批超6、成本指標的招標工作;6、對項目公司的招投標結果,如果經核實有圍標、串標、收取財物等不正當行為,有悖公平、公正原則的,有權給予廢標處理。(八)項目公司招標權限項目公司負責除總部招標權限以外的其它項目的招投標工作:1、在成本指標控制范圍內,主持完成造價超過50萬元的工程及材料設備的招投標工作,重點把控單項造價超過50萬元的甲分包項目及新增項目的招標工作;2、嚴格執行總公司下達的甲分包工程的合同清單,未經總公司批準,不得另行增加或拆分;3、對于認質認價可能導致合同總價超過50萬元的材料設備,經招標小組招標后,還須由項目公司經營班子匯簽確認; 4、超過50萬元的設計變更及洽商由項目公司經營班子匯簽審批7、,并報總公司項目管理部備案。5、已簽訂的合同,如需增加承包范圍,并且金額超過50萬元的,須招標確定。6、招標小組成員、招標文件的審批,以及超成本指標的招投標必須由項目公司經理辦公會確定。 第九條 總公司招標職責(一)負責項目公司工程建筑施工和材料、設備采購招標的指導、監督、檢查和評價工作;(二)審批招標管理相關制度文件、表單;(三)審批項目整體與年度招標工作計劃;(四)決定授權外部招標項目的招標小組成員;(五)指定參加外部招標項目評標小組組員人選;(六)審批授權外部招標文件;(七)組織評標會議,審批招標工作報告,確定授權外中標單位;(八)審議和決定公司范圍內的其他重大招標事項。(九)負責董事會8、特別授權項目的招標和采購工作的組織和實施。第十條 項目公司招標職責(一)編制授權內招標管理相關表單;(二)負責編制授權內報審的招標文件;(三)參與、協助、監督責任部門招標、議標的組織和實施工作;(四)推薦招標小組和評標小組成員(外部評標專家和內部評標人員);(五)負責授權內工程類合同的審核和備案管理;(六)發布招標文件;(七)組織實施現場踏勘和答疑;(八)組織實施授權內開標、評標工作;(九)根據評標小組的評標結果推薦中標單位;(十)起草編制招標工作報告;第十一條 總公司招標權限的工作流程(一)招標小組的成立及審批:總公司項目管理部發起項目管理部經理主管副總總經理;(二)招標文件的編寫:由總公司9、項目管理部編寫;(三)招標文件的審批:由招標小組審批;(四)招標評議過程:總公司項目管理部主導開展、進行;(五)中標單位的審批:總公司項目管理部主管副總總經理審批。第十二條 項目公司招標權限的工作流程(一)招標工作小組成立及審批:項目公司合約預算部發起項目公司部門經理項目公司主管副總項目公司總經理(要求:招標工作小組須有專業工程師、工程部經理、合約預算部經理參加)。(二)招標領導小組:即經營班子。(三)招標文件的編寫:項目公司合約預算部負責編寫,項目公司工程部配合完成。(四)招標文件的審批:1、50-300萬元的招標文件,經主管副總、總經理審批;2、300萬元以上的招標文件經主管副總、總經理及10、經營班子審批; (五)招標評議過程:項目公司招標工作小組主導開展、進行。(六)中標單位審批:1、對于在成本指標范圍內的情況:項目公司合約預算部發起項目公司招標工作小組項目公司總經理;2、對于材料采購的認質認價使合同款變化超過100萬元的情況,除經招標工作小組審批,還須經過經營班子(招標領導小組)審批后,再由項目公司總經理審批;3、對于超過成本指標的情況,無論金額大小,一律報總公司審批。第三章 獎懲規定第十三條 為保證招標質量,調動相關部門工作積極性,對以下部門或個人予以通報表揚:1、對公司招標工作提出合理化建議的;2、發現招標文件、標準合同文本或已發標項目的招標文件存在漏洞,避免公司受到經濟損11、失的。第十四條 對發生以下行為的個人,公司將給予處罰:(一)因失職發生以下情形之一的,對責任人予以降級、降職處罰:1、招標工作人員違反本制度的規定,泄露應當保密的與招標工作有關的情況和資料的。2、在招標過程中與投標人串通,故意抬高中標價的;3、在招投標中自行拆分工程項目,或在投標人中標后擅自大幅增加工程施工量,為投標人獲取更多利益的;4、招標工作人員由于工作上的失誤,給公司造成經濟損失30萬元以內(含30萬)的。(二)凡因失職發生以下情形之一的,對責任人給予辭退:1、在招標過程中,利用職務上的便利,索取他人財物,為他人謀取利益的;2、招標工作人員與投標人串通投標,給公司造成30萬元以上(不含30萬)經濟損失的;3、在招標采購中與投標人就雙方合作內容涉及的工程承包、工程費用、材料設備供應、工程量變動、工程驗收、工程質量問題處理、合同其它權利義務變更等進行私下商談或者達成默契,給公司造成30萬元以上(不含30萬)經濟損失的;4、違反公司制度,非權限內的招投標項目,未經同意,擅自越權進行招投標工作,給公司造成經濟損失的;5、招標工作人員由于違規或工作上的失誤,給公司造成經濟損失30萬元以上(不含30萬)的。