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1、鹽城市鹽都區“十四五” 自然資源保護與利用規劃 鹽城市鹽都區“十四五” 自然資源保護與利用規劃 （征求意見稿） （征求意見稿） 二二一年六月 二二一年六月 目錄目錄 前言前言 . 1 第一章第一章 發展現狀和面臨形勢發展現狀和面臨形勢 . 2 第一節“十三五”發展回顧 . 2 一、資源保護取得新成績 . 2 二、服務保障實現新突破 . 3 三、資源集約高效利用再上新臺階 . 3 四、重大改革事項取得新進展 . 4 五、基礎保障開創新格局 . 5 第二節 “十四五”自然資源發展面臨的形勢與挑戰 . 6 一、自然資源管理形勢 . 6 二、面臨的挑戰 . 9 第二章第二章 指導思想、指導原則和主要目2、標指導思想、指導原則和主要目標 . 11 第一節 指導思想 . 11 第二節 指導原則 . 11 一、堅持資源保護，促進可持續發展 . 11 二、堅持節約優先，提升資源保障能力 . 12 三、堅持創新驅動，增強內生動力 . 12 四、堅持以人民為中心，增進人民福祉 . 12 五、堅持問題導向，著力補齊短板 . 13 第三節 主要目標 . 13 一、空間布局更優化 . 13 二、資源保護更有效 . 14 三、資源保障更有力 . 14 四、資源利用更高效 . 14 五、體制機制更完善 . 15 第三章第三章 加強空間規劃管控加強空間規劃管控 優化國土空間格局優化國土空間格局 . 16 第一節 創新3、規劃編制理念，實現“多規合一”切實落地. 16 第二節 加強國土空間用途管制，構建國土有序發展空間 . 17 第三節 綜合開發地下空間，加強空間的立體化利用 . 18 第四節 創新指標分配模式，提高指標配臵綜合效益 . 18 第五節 建立規劃調優機制，加強國土空間規劃管控 . 19 第四章第四章 創新土地整治模式創新土地整治模式 實施全域綜合整治實施全域綜合整治 . 20 第一節 適應土地全域整治需求，創新土地整治規劃編制 . 20 第二節 創新城鄉增減掛鉤政策，探索建設用地市場化盤活機制21 第三節 推進鄉村全域土地綜合整治，促進城鄉布局優化 . 21 第四節 開展全域土地綜合整治，調優基本農田布局 . 22 第五節 創新土地整治模式，推動生態環境整治修復 . 22 第五章第五章 強化自然資源保護強化自然資源保護 提高資源保護水平提高資源保護水平 . 24 第一節 完善耕地保護機制，保障