物業管理區域供暖體制改革解決方案（4頁）.doc
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上傳人：正***
編號：351798
2022-04-15
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1、物業管理區域供暖體制改革解決方案隨看國家供暖體制的改革，山過去對采曖者“暗補”改為采曖者自 C 支付費用的目標正在逐步推進。傳統的 定價、計量和收費方式造成的巨大欠費，早已經成為影響政府財政預算的巨大壓力和掣肘供暖企業發展的 沉重包袱。從計劃經濟體制“人鍋飯式的福利性供暖模式到今天的市場化供暖方式，供暖、采暖雙方主體發生了重人 的變化，但系統設施的變化卻并沒冇（也不可能）隨 Z 改變。幾十年來所經歷的主要階段和特點冇：改革開放前的傳統的供暖系統設施和原有的采暖模式（見圖一）的主要特點是：供暖系統設施由國家集中建設，每套二次換熱設備對兒力到兒十力平方米的建筑供曖,采暖系統多采用串聯式散熱器設計；2、政府是供暖的主體，供曖計費價格為政府定價；交費義務人和理論上的采暖人為擁冇建筑物的單位（業主）。而居住者不過是在享受著單位提供的福利而 已；采曖單位雖然以“合同啲名義和政府（供曖部門）簽署文件,但實際上該文件是對政府供暖行政管理的承 諾書；供曖質量標準為十分模糊的概念（室內溫度 I8C2C）。由于供曖為福利，故對供暖標準的投訴并不多 見。隨著商品房市場的產生，原來一個單位擁有產權的建筑變為 111 兒百、上千個小業主共同按份擁有產權。因 此，在供暖系統設施沒有任何改變的情況下，對應的理論上的采暖人便從原來的采暖單位變成兒百、上千 個小業主，即采曖人發生了根本的變化（見圖二）。山于政府沒冇從權屬3、和責任的角度出發及時引入業主自 C 的組織（業主大會和業委會）承擔責任的自治模 式，而是直接從管理角度出發引入“物業管理企業”的管理模式，使得二次換熱設施的維護和供曖費川的收 繳工作，自然地就轉移給物業管理企業。早期單位采暖費報銷和供暖企業在收費方面給子物業管理企業諸多的優惠，其至使得物業管理企業能夠從 采暖費的代收代繳過程中獲得豐厚的利益。frl 隨著越來越多的小業主脫離原單位后不再冇報銷采暖費的福利，無單位福利補貼的業主購買房產數量的 急劇増加，特別是房地產質量導致的糾紛和物業管理糾紛等，使得業主們更頻頻采用拒絕向物業管理企業 繳納各種費用的途徑來“維權”。供暖費的收取，更因為現行的供暖標準（室內溫度 18C2C）無法準確衡量而成為欠費業主的“冠冕堂皇” 的理山，使供暖費的收取受到重大的影響。隨著不交費不受罰且仍然享受采暖的現實，造成原來交費業主 的心理不平衡，也進入了欠費的行列。這種
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