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1、 附件 哈長城市群發展規劃 2016 年 3 月 1 目 錄 前 言 . 1第一章 規劃背景 . 2第一節 發展基礎 . 2第二節 機遇挑戰 . 3第三節 重要意義 . 4第二章 發展思路 . 4第一節 指導思想和原則 . 4第二節 戰略定位 . 6第三節 發展目標 . 7第三章 總體布局 . 7第一節 優化城市群空間格局 . 8第二節 完善城市群發展體系 . 9第三節 推動人口布局優化 . 12第四章 創新發展提高質量效益 . 13第一節 突出科技創新引領作用 . 13第二節 營造“雙創”良好環境 . 14第三節 激發人才創新創業活力 . 15第四節 深化體制機制改革 . 15第五章 基礎設2、施互聯互通 . 16第一節 構筑綜合交通運輸網絡 . 17第二節 共建水利基礎設施 . 19 2 第三節 加強能源保障體系建設 . 20第四節 推進城市基礎設施建設 . 21第六章 產業協調發展 . 22第一節 聯手打造優勢產業集群 . 22第二節 積極發展現代服務業 . 25第三節 發展壯大現代農業 . 27第七章 生態文明共建 . 28第一節 構建區域生態屏障 . 29第二節 推進環境綜合治理 . 30第三節 推動綠色循環低碳發展 . 32第四節 依法開展環境影響評價 . 33第八章 開放發展合作共贏 . 34第一節 擴大對外開放 . 34第二節 加強國內合作 . 35第九章 基本公共服務3、共享 . 36第一節 加強教育交流合作 . 36第二節 推進醫療衛生合作 . 37第三節 共同推動文化繁榮 . 37第四節 完善社會保障體系 . 39第十章 組織實施 . 39 1 前 言 哈長城市群是東北地區城市群的重要組成區域，處于全國 “兩橫三縱” 城市化戰略格局京哈京廣通道縱軸北端，在推進新型城鎮化建設、拓展區域發展新空間中具有重要地位。為加快培育哈長城市群，推動產業集群發展和人口集聚，形成帶動區域經濟發展和對外開放的新增長極，依據國家新型城鎮化規劃（20142020 年） 和全國主體功能區規劃 ，編制本規劃。規劃是培育發展哈長城市群的指導性文件和編制相關專項規劃、布局重大項目的重要依據。 規劃范圍包括黑龍江省哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市、綏化市、牡丹江市，吉林省長春市、吉林市、四平市、遼源市、松原市、延邊朝鮮族自治州。核心區以上述市（州）中主體功能定位為國家級、省級重點開發的區域