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1、公開金 輝 集 團 文 件金輝集規201738號 簽發人：翁溯沖 關于印發金輝集團總分包單位管理辦法（試行版）的通知各地方公司：為規范對總、分包單位的管理工作，明確總、分包單位現場應履行的主要職責，特制定金輝集團總分包單位管理辦法（試行版），本辦法從發布之日起實施，請遵照執行。金輝集團股份有限公司2017年6月5日金輝集團總分包管理辦法（試行）目 錄第一章 總 則3 第一條 編制目的3 第二條 編制依據及原則3第二章 總承包單位項目部組織架構3 第三條 總承包項目部組織架構及人員配置要求3 第四條 總承包單位主要職責4第三章 階段管理5 第五條 開工階段總承包職責5 第六條 施工階段總承包職責2、5 第七條 竣工、移交階段總承包職責7第四章 目標管理7 第一節 安全管理7 第二節 質量管理10 第三節 進度管理13 第四節 技術管理14 第五節 環保管理15 第六節 風險管理15第五章 獎 懲15第六章 附 則16第1章 總 則第一條 編制目的(一) 進一步完善集團建設項目管理體系，規范工作流程；(二) 加強對總承包單位暨項目部以及分包單位的管控，充分發揮總、分包的專業作用；(三) 建立與集團各類開發模式相適應的總、分包合作伙伴關系。第二條 編制依據及原則(一) 依據國家及地方有關法律法規以及集團工程管理制度等文件；(二) 與集團其它工程管理制度并行執行； (三) 本管理辦法為面向全集3、團的共性文件，各城市公司在執行中應針對區域或項目的特性，細化制度、落實到位；(四) 本管理辦法以總承包單位為主導進行編制，分包單位參照執行。第二章 總承包單位項目部組織架構與職責第三條 總承包項目部組織架構及人員配置要求(一) 結合項目的特點明確項目部組織架構及崗位人員配置情況；項目部組織架構必須包含項目經理、項目總工、生產經理、機電經理（按需配置，大型商業體必須配置）、試驗員（同期不少于1人且不可兼任）、材料員（同期不少于1人且不可兼任）、資料員（同期不少于1人且不可兼任）、測量員(同期不少于1人且不可兼任)、施工員（同期每3萬平米至少1人）、質檢專崗（同期每10萬平米至少1名專職質檢員，且4、滿足地方相關規定）、安全生產專崗（同期每10萬平米至少1名專職安全員，且滿足地方相關規定）等；(二) 項目經理不能兼任；(三) 專業人員的配置符合項目特點；(四) 不能自行更換項目部主要人員，保持工作連續性；(五) 中標單位要提供能體現對項目部管理力度的責任狀及檢查管理制度；(六) 項目經理、項目總工需通過業主項目部面試，方可上崗，且業主有權對不稱職的項目部人員（包括項目經理）予以撤換。第四條 總承包單位主要職責(一) 合同履約職責將履約及承諾落實到位，并結合總承包單位自身管理要求，制定現場管理細則，形成本項目總承包管理全過程責任體系；(二) 現場組織職責總承包單位項目部對項目現場按照監理審批5、的施工組織設計進行全面安排，協調各分包、廠家的工序配合，做好內、外部工序移交工作，提供總承包服務；(三) 現場管理職責編制包含各分包及廠家內容在內的施工組織設計，負責落實完成項目安全、質量、進度、技術、信息化等方面的目標，形成覆蓋全現場的施工組織管理核心，統一接受業主、監理的管理，參加監理例會，以及業主組織召開的各項協調會議；(四) 設計反饋職責反饋施工合理化建議，反饋專業工序之間綜合優化建議；(五) 接受相關政府機構檢查建立機制，積極對應，接受指導，促進工作。第三章 階段管理第五條 開工階段總承包職責(一) 及時提交滿足業主工程策劃需求，并且經技術負責人及監理簽認的施工組織設計；(二) 主動6、與屬地管理部門建立聯系，形成受檢體系，保證施工符合要求；(三) 組建符合合同及項目要求的總承包項目部，并將人員到位情況、組織架構表及聯絡方式報業主及監理；(四) 在入場前做好備料等工作，按照業主計劃時間和品質標準，完成現場圍擋、安全防護、臨水臨電、暫設用房，消防、道路等施工準備；(五) 提交滿足合同要求的總控制進度計劃，做好各專項施工方案準備，明確各項管理目標，配合業主、監理、設計單位切實做好圖紙審核交底工作。第六條 施工階段總承包職責(一) 工序實施做好各工序啟動前的準備工作，施工前務必進行安全、技術交底，嚴格執行工序樣板先行制度，杜絕未經業主、監理驗收合格便全面實施的行為發生；嚴格執行業主7、方工程檢查管理辦法，做好日常自檢自改工作；(二) 施工人員組織按照施工組織計劃按時按量組織施工人員的進場登記、安全教育、技術交底、生產布置、生活安排直至退場。期內，要做好所在地證件的辦理，節假日、麥收期間勞動力穩定工作以及農民工的工資保證工作；(三) 施工機械組織按照施工組織計劃按時按量按規格協調各方施工機械的進場、安全驗收、安全技術交底、生產布置、定期檢查直至退場。期內，要做好現場各方的統一調度使用，使現場形成總承包管理的高效施工機械體系；(四) 施工材料組織按照施工組織計劃按時按量協調各方材料進場存放及保護條件，設置封樣室，做好材料封樣工作；應與業主、監理做好進場材料的驗收、復試工作，做好8、相關臺賬記錄；(五) 重視糾偏管理當安全、質量等出現問題時一定要糾偏，杜絕帶病工作，嚴禁觸犯質量紅線行為發生；對工期出現的滯后要及時調整并采取措施在合理期限內追回。第七條 竣工、移交階段總承包職責(一) 進入竣工階段之前，將現場各項條件的具備情況全面分析，當有問題時應提前分析原因，制定措施，及時向監理、業主匯報；(二) 配合業主牽頭組織落實大市政的接入工作；(三) 在正式驗收前，按照同等標準，分系統、分區域做好自檢自驗，嚴格執行業主方聯合分戶驗收管理制度，確保交付評估到達業主要求；(四) 編制工程驗收計劃，配合業主牽頭組織進行規劃驗收、質量驗收、消防驗收、人防驗收、環保節能驗收等各項驗收，做好9、相應各種手續的準備及整改工作；(五) 對施工現場進行全面清理及成品保護，并按業主要求完善移交工作。第四章 目標管理第一節 安全管理第八條 安全管理中的總承包職責(一) 對所有現場的安全工作負責，統一對應屬地管理；嚴格遵守當地消防、安全相關政府機構的管理要求；(二) 制定現場安全管理辦法，建立健全現場的安全管理體系，將各參建單位的安全工作納入統一管理，并負責將屬地管理、業主、監理的安全要求貫徹到各參建單位； (三) 切實做好大型機械設備安裝、日常使用及維護，腳手架搭設，基坑支護及監測等重大安全隱患的實施、管控工作；(四) 進場首先進行安全防護，備齊安全用具；(五) 每天施工前，每道工序開始前，首10、先落實安全工作，經檢查合格后方可啟動；(六) 動火作業必須辦理動火證，設看火人員，配齊滅火設備，易燃易爆物專門存放。第九條 安全管理中的各階段要求(一) 施工準備階段1) 總承包項目部應根據招標文件中安全文明要求，在施工組織設計中針對現場核查的情況編制專門的安全文明施工措施，報監理、業主評審，審核通過后方可進行施工；2) 在工程開工前，總包單位及分包單位應將相關的安全生產許可證資質及相關特種作業人員的上崗證及時上報監理單位，合格后方可同意工程開工。(二) 施工階段1) 施工單位在施工前對施工人員依據已經批準的施工組織設計進行交底，組織所需的安全防護材料、設備進場并向監理報驗；2) 開展日常檢查11、和定期檢查、總結。主要內容有：a) 負責組建安全文明施工組織機構與保證體系、安全管理責任制、安全教育與檢查制度、專項安全文明施工方案；自查特種作業人員持證上崗情況、機械設備安監是否符合有關法規、規范和標準要求；b) 自查開挖與支護、樁基施工、塔吊及電梯安拆、腳手架、施工臨時用電等安全技術措施的落實情況；c) 安監人員應每天巡視檢查施工現場，每周至少組織一次對施工現場的全面檢查；d) 自查現場及生活區的安全、衛生、消防、保衛等工作；e) 定期組織安全文明施工檢查活動及召開安全文明施工總結會議，對發現的問題及時協調配合處理；f) 對現場巡視和檢查中發現不符合規定要求的，及時整改或限期整改；3) 應12、參與監理單位組織的各種安全環保現場檢查活動及會議，對業主、監理提出的問題落實整改；4) 總包單位、分包單位在施工期間及時組織對參建各方進行安全教育、安全及文明施工交底。(三) 安全事故處理當現場出現安全事故時，施工單位應按照國務院生產安全事故報告和調查處理條例及地方安監局的有關規定立即采取急救處理措施，并保護好事故現場，及時通知監理、業主單位。第二節 質量管理第十條 質量管理中的總承包職責(一) 按照合同約定，在施工組織設計中設立質量目標，編制技術措施，建立健全現場的質量保證體系，對工程整體質量負責；(二) 各工序實行施工樣板先行制，經監理通過后，方可全面實施；對于重點工序樣板，需經業主通過后13、，方可實施；(三) 對主體施工、二次結構施工、裝飾工程施工等質量通病必須編制有效的防范措施，報監理審批；(四) 通過自檢、互檢、交接檢等手段，切實做好工序移交工作；(五) 應建立內部上崗培訓制度；(六) 負責將屬地管理、業主、監理的質量檢查要求貫徹到各參建單位；(七) 出現質量問題，必須召開現場分析會；(八) 統一進行成品保護工作，并監督分包對其他單位成品的保護；(九) 應嚴格執行金輝集團工程標準做法，如為提升工程質量，可向業主提出合理方案。第十一條 質量管理中的各階段要求(一) 啟動工程質量管理工作對總承包單位項目部控制質量行為的要求與實施：a) 人員架構：項目部應配備一定數量的專業技術人員14、組成現場施工管理架構，如項目經理、土建工程師、電氣工程師、給排水工程師、材料工程師以及各專業管理工程師等，負責工程施工中的質量控制；b) 工作流程：項目部應建立一套清晰明確的工作流程，負責工程施工過程中工程指令的傳達與落實，特別是工程質量控制方面的工作，如技術交底、材料檢驗、工序交接驗收、分部分項工程自檢、竣工驗收自檢等；c) 施工配合：項目部應全力配合業主對工程施工順序及質量的要求，配合施工現場業主、監理單位對工程質量的控制與整改要求；d) 制度服從：項目部應清楚業主制定的各種關于工程質量控制方面的制度并嚴格服從于執行，特別是審圖、技術交底、樣板制度、工序移交、材料管控、工程檢查、以及聯合分15、戶驗收等。(二) 施工前準備階段1) 項目開工前，配合業主、監理單位做好圖紙會審，并形成施工圖會審紀要；2) 切實做好與業主有關項目平面控制及高程控制坐標的移交工作，布設平面控制網和高程控制網，向監理單位提交控制網數據，并做好測量控制點的保護工作。(三) 設置封樣室 1) 材料供應方提供建筑材料樣板，總承包單位項目部負責在現場設置封樣室；2) 項目部在組織材料設備進場前，按照合同的規定并依照樣板采購。材料進場時，配合業主、監理單位對進場的材料進行檢驗或見證取樣方式進行抽檢；對未經監理人員和業主驗收或驗收不合格的材料、構配件、設備，嚴禁進場；對于進場材料做好進場材料臺帳；3) 為提高產品質量，明16、確使用材料、施工工藝及產品質量標準，對影響結構安全、使用功能、觀感質量的重點部位實行樣板引路制度。樣板工程經監理單位、業主等相關部門聯合驗收合格后，方可大面積施工。(四) 施工過程質量監控1) 嚴格執行金輝集團樣板管理制度，按照樣板進行工程施工。2) 成立質量監督小組，嚴格執行金輝集團工程標準做法、工程檢查管理辦法、紅線管控辦法等；3) 對于隱蔽工程，必須經監理單位驗收合格后，方可進行下道工序；4) 對施工過程中出現的質量問題、監理單位下達的監理通知，應立即整改或限期內整改完成；(五) 驗收階段 施工過程到工程竣工，總承包單位項目部應配合業主組織完成中間驗收、分部驗收、專項驗收和竣工驗收。第三17、節 進度管理第十二條 進度管理中的總承包職責(一) 根據業主要求，在施工組織設計中設立總體進度計劃，包括里程碑節點、階段性重點，報監理、業主審批；(二) 建立健全現場的進度保證體系，將各參建單位的進度納入統一控制體系對業主負責；(三) 及時向業主反饋對設計出圖、材料設備選型的時間要求，便于業主協調；(四) 及時應對市場變化，儲備資源確保進度按期完成；(五) 對勞動力要預先落實，形成多地域勞動力基地；(六) 對業主撥付的工程款，應做到?？顚Ｓ茫沤^中途轉移它用；(七) 總承包單位項目部應有專人落實各工序開始前的準備工作，控制不利因素，保證按時啟動；(八) 負責協調各分包的相互配合工作，創造為下道18、工序服務的和諧氛圍；(九) 合理安排進度節奏，避免盲目搶工給安全、質量帶來隱患；(十) 為保證工期，可向業主提出合理配合方案。第十三條 進度管理中的各階段要求(一) 計劃編制1) 總承包單位項目部在開工前根據合同要求，應編制項目施工總進度計劃，報監理單位審核其合理性及可行性，監理單位評審后報業主審核是否滿足施工總控制進度計劃；2) 總承包單位項目部根據審批通過的項目施工總進度計劃，編制下一月的月度進度計劃，報監理單位、業主審批。(二) 計劃實施及檢查1) 總承包單位項目部按照批準的施工進度計劃組織施工；2) 在整個施工過程，項目部應確保施工人員投入和材料供應；3) 施工過程中，如出現進度延誤，19、項目部應分析影響工期的原因（如設計變更、報批報建、氣候、人力及物資資源），及時糾偏，擬定補救措施，報監理單位、業主。第四節 技術管理第十四條 總承包單位職責(一) 在投標中，拿出先進、成熟、可靠的施工技術針對體現項目特點、解決難點做出承諾；(二) 通過進場設計交底會，理解設計理念，掌握設計參數，編制有對應措施的施工組織設計；(三) 向業主提出合理化建議，必要時共同研究開發“新技術、新材料、新工藝、新設備”等；(四) 了解同類項目的技術發展動態，對項目進行優化創新。第五節 環保管理第十五條 總承包單位職責(一) 接受屬地環保管理并負責落實；(二) 使用環保型施工機械；(三) 使用環保型建筑材料；20、(四) 實行封閉式施工。第六節 風險管理第十六條 總承包單位職責(一) 按規定確保農民工工資保證及時發放；(二) 嚴格執行施工組織設計，發現隱患及時整改；(三) 接受政府部門、監理管理，落實要求；(四) 嚴格篩選勞務分包、材料商，多備渠道；(五) 提高管理素質，合理安排現場施工生產。第五章 獎 懲第十七條 總承包單位與各分包單位應嚴格履行職責，業主方項目管理部根據工程管理達標考核標準總承包單位（見附件），對總承包單位進行全方位考核，分包單位可參照執行。考核時限為總承包單位進場至項目交付日止，每月一次；評分在45分（含）以上的單位，可納入金輝集團戰略合作伙伴名錄；評分在35分（含）至45分的單位，可繼續參與金輝集團開發項目；評分低于35分的單位，金輝集團將在一定時期內不予合作。第六章 附 則第十八條 本辦法由集團工程管理中心負責解釋，自公布之日起執行。附件：1工程管理達標考核標準總承包單位抄送：集團領導 16 / 16