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1、北京市建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查實(shí)施方案北京市建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查實(shí)施方案貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部電視電話會(huì)議精神貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部電視電話會(huì)議精神專項(xiàng)治理行動(dòng)專項(xiàng)治理行動(dòng)一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議精神，結(jié)合中央以及本市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，以工程質(zhì)量和施工安全為核心，以規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅查處當(dāng)前建筑市場(chǎng)中比較突出的違法違規(guī)行為，著力加強(qiáng)市和區(qū)縣兩級(jí)主管部門建筑市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法工作，為今后建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查工作的制度化、規(guī)范化奠定基礎(chǔ)，維護(hù)公開平等、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)實(shí)守信的建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)2、首都城市建設(shè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。二、工作目標(biāo)通過(guò)建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查，市和區(qū)縣兩級(jí)主管部門行政執(zhí)法不斷加強(qiáng)；市場(chǎng)各方主體依法建設(shè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)得到提高，市場(chǎng)行為更加規(guī)范；不執(zhí)行法定建設(shè)程序，違法開工等問(wèn)題得到基本扭轉(zhuǎn)；當(dāng)前比較突出的轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為得到有效治理；發(fā)生工程質(zhì)量和施工安全事故以及其他違法違規(guī)行為的責(zé)任單位及人員依法受到懲處；建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出力度明顯加大；誠(chéng)信體系等建筑市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得顯著進(jìn)展，公開平等、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)實(shí)守信的建筑市場(chǎng)環(huán)境逐步形成。三、工作范圍此次綜合執(zhí)法檢查的范圍是： 本市行政區(qū)域內(nèi) 2011 年 9月 1 日以前在施的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程3、。四、主要任務(wù)（一（一）依法嚴(yán)肅查處建設(shè)單位不執(zhí)行法定基本建設(shè)程序依法嚴(yán)肅查處建設(shè)單位不執(zhí)行法定基本建設(shè)程序等行為等行為一是建設(shè)單位不辦理施工許可或開工報(bào)告，不辦理竣工驗(yàn)收備案等違反基本建設(shè)程序的行為；二是依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程未依法招標(biāo)，或者規(guī)避招標(biāo)；三是建設(shè)單位肢解發(fā)包工程； 四是建設(shè)單位指定分包單位或材料設(shè)備生產(chǎn)廠、 供應(yīng)商；五是建設(shè)單位與施工單位另行簽訂并執(zhí)行背離備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同或協(xié)議；六是建設(shè)單位未按合同約定支付工程款；七是建設(shè)單位不認(rèn)真履行工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等管理責(zé)任，或者不認(rèn)真履行對(duì)總承包、分包和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理責(zé)任；八是建設(shè)單位將工程發(fā)包給非中標(biāo)單位。（二）依法查處施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包等行為（二）依法查處施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包等行為一是施工單位不具備與所承包工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)；二是施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程；三是施工單位不認(rèn)真履行承包責(zé)任，施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，施工