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1、XXXX 特別合作區特別合作區 XXXX 休閑公社及配休閑公社及配套路網開發、建設和運營套路網開發、建設和運營 PPPPPP 項目項目實施方案實施方案( (修編修編) )XX 特別合作區 XX 休閑公社及配套路網開發、建設和運營 PPP 項目實施方案1前前 言言一、名詞解釋一、名詞解釋在本方案中，除非根據上下文應另作解釋，否則下列簡稱和定義具有以下含義：項目、本項目項目、本項目指 XX 特別合作區 XX 休閑公社及配套路網開發、建設和運營PPP 項目。政府、政府方政府、政府方指 XX 特別合作區管理委員會及相關部門。實施機構實施機構指 XX 特別合作區城市建設和管理局。項目公司項目公司指中標社2、會資本根據招標文件規定在 XX 特別合作區成立的專門運作本項目的公司。中標社會資本中標社會資本指通過合法合規程序確定的社會資本。合作期合作期指 PPP 項目的合作期限，包括建設期和運營期。回報機制回報機制指政府購買項目公司服務支付的方式，本項目特指可行性缺口補助。可用性服務費可用性服務費指運營期項目公司投資、建設本項目獲得的政府付費。運營維護費運營維護費指項目公司運營維護本項目獲得的政府付費。使用者付費使用者付費指項目公司在運營期， 通過可經營性子項目獲得的經營性收入。可行性缺口補助可行性缺口補助指項目公司在運營期，使用者付費無法滿足基本收益水平，政府方給予項目公司的資金補貼或補助。PPPPP3、P 項目合同項目合同指實施機構與項目公司簽訂的規定合作期內雙方權利義務的合同。XX 特別合作區 XX 休閑公社及配套路網開發、建設和運營 PPP 項目實施方案2二、編制依據二、編制依據（1 1）國家政策依據）國家政策依據中國人民共和國政府招投標法實施條例 （2011 年國務院 令第 613 號） ；中華人民共和國政府招投標法（1999年主席令第21號） ；關于市政公用領域開展政府和社會資本合作項目推介工 作的通知（財建201529 號）；財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金2014113 號）；財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題 的通知（財金201476 號）；國務院關于加強地方政府性債務管理的意見（國發 201443 號） ；國務院關于加強城市基礎設施建設的意見（國發 201336 號） ；國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指 導意見