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1、附件北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021 年）2017 年 12 月目 錄一、規(guī)劃基礎(chǔ).1（一）北方地區(qū)取暖總體情況.2（二）北方地區(qū)清潔取暖情況.3（三）清潔取暖發(fā)展面臨問題.5二、總體要求.7（一）指導(dǎo)思想.7（二）基本原則.7（三）工作目標(biāo).9三、推進(jìn)策略.10（一）因地制宜選擇供暖熱源.11（二）全面提升熱網(wǎng)系統(tǒng)效率.22（三）有效降低用戶取暖能耗.24四、保障措施.25（一）上下聯(lián)動(dòng)落實(shí)任務(wù)分工.25（二）多種渠道提供資金支持.27（三）完善價(jià)格與市場化機(jī)制.28（四）保障清潔取暖能源供應(yīng).29（五）加快集中供暖方式改革.32（六）加強(qiáng)取暖領(lǐng)域排放監(jiān)管.33（七）推動(dòng)技術(shù)裝備2、創(chuàng)新升級.34（八）構(gòu)建清潔取暖產(chǎn)業(yè)體系.35（九）做好清潔取暖示范推廣.36（十）加大農(nóng)村清潔取暖力度.37五、評估調(diào)整.381清潔取暖是指利用天然氣、電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放） 、核能等清潔化能源，通過高效用能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗為目標(biāo)的取暖全過程，涉及清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)（熱網(wǎng)） 、節(jié)能建筑（熱用戶）等環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國北方地區(qū)清潔取暖比例低，特別是部分地區(qū)冬季大量使用散燒煤，大氣污染物排放量大，迫切需要推進(jìn)清潔取暖，這關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重3、要內(nèi)容。為提高北方地區(qū)取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，根據(jù)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第 14 次會(huì)議關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的要求，特制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃基礎(chǔ)本規(guī)劃所指北方地區(qū)包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海等 14個(gè)省（區(qū)、市）以及河南省部分地區(qū)，涵蓋了京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”個(gè)重點(diǎn)城市（含雄安新區(qū)，下同） ，具體包括：北京市、天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市的行政區(qū)域。冬季取暖時(shí)間因地域不同有所差異，華北地區(qū)一般為 4 個(gè)月，東北、西北地區(qū)一般為 5-7 個(gè)2月。規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2016 年。規(guī)劃期為 2017-2021 年。（一）北方地區(qū)取暖總體情況1取暖面