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1、天津市津南區葛沽示范小城鎮保護規劃天津市津南區葛沽示范小城鎮保護規劃 行政建制：轄1個鎮區和25個行政村。葛沽鎮鎮域面積44平方公里，轄6個居委會，25個村民居委會。行政區劃行政區劃濱海核心區濱海核心區中心城區中心城區臨港產業區臨港產業區官港森林公園官港森林公園東嘴島東嘴島AIR BUS消閑島消閑島小站鎮小站鎮5公里范圍內公里范圍內的三個生態旅的三個生態旅游區游區20公里范圍公里范圍內的數個重點內的數個重點建設項目建設項目800 年的葛沽年的葛沽是濱海新區的是濱海新區的歷史文化根源歷史文化根源 以特色小城鎮的建設，帶動以特色小城鎮的建設，帶動津南城市的全面提升津南城市的全面提升拆并拆并17172、個村莊進入項目區，總人口個村莊進入項目區，總人口3069330693人，人，86588658戶戶 。其中覆墾。其中覆墾的的8 8個村莊的建設用地總面積個村莊的建設用地總面積228228公頃，可還耕的有效覆墾指標為公頃，可還耕的有效覆墾指標為170170公頃公頃近期規劃建設用地總面積近期規劃建設用地總面積525525公頃，其中建設占用耕地凈面積公頃，其中建設占用耕地凈面積148148公頃，可還耕面積為公頃，可還耕面積為170170，實現占補平衡，實現占補平衡 葛沽鎮政策體制創新研究葛沽鎮政策體制創新研究天津市30個中心鎮之一濱海新區的6大特色組團之一天津市唯一的“綜合配套改革試驗鎮”因此葛沽鎮肩3、負著因此葛沽鎮肩負著規劃管理與土地改革規劃管理與土地改革科學的產業布局和循環經濟科學的產業布局和循環經濟城鄉統籌和社區和諧城鄉統籌和社區和諧農村城鎮化轉型和農民社會保障改革農村城鎮化轉型和農民社會保障改革企業主導下的投資體制改革和金融創新企業主導下的投資體制改革和金融創新行政管理體制改革和鎮政府職能的轉變行政管理體制改革和鎮政府職能的轉變六方面先行先試的歷史重任，是濱海新區機構改革的縮影。為此，針對葛沽鎮特點進行政策體制創新研究。建立先行先試的政策支撐系統建立合法創新的土地流轉、整理系統建立社區和諧和行政友善系統建立循環經濟與永續發展的成長管理系統建立智慧的產業運營與城市經營系統建立文化與旅游4、產業支持系統建立合作平臺與資金支持系統建立小城鎮規劃建設與環境藝術品質的維持系統一、建立一、建立八八大支撐系統大支撐系統規劃和土地管理政策創新產業布局與循環經濟創新城鄉統籌與社區和諧創新扶農轉非與社會保障創新政府主導下的投資體制改革和金融創新行政管理體制改革和政府職能轉變創新二、搞好二、搞好六六項創新項創新構建新型高效管理體制 創新社會保障機制三、三、構建和諧社會構建和諧社會1、建立一個合作平臺在各級政府指導下，由津南區葛沽鎮政府整合社會資源組建葛龍灣公司，創建一個共同規劃、管理與建設的新平臺。2、建設一個融資平臺在各級政府掌控下，充分發揮土地效能，通過集體土地流轉創新與金融創新相結合，積極與5、合作伙伴和各類金融機構合作，建設一個融資平臺，使葛沽鎮城鎮改造與建設有強大的資金支持。實現葛沽鎮城鎮建設與產業改造的高起點、高水平，并實現發展的可持續性。3、搭建一個一級土地整理平臺由政府授予葛沽鎮政府成立的葛龍灣公司一級土地整理的權限,來高質量完成葛沽小城鎮建設中規劃設計,土地整理,農民安置,公共設施建設,地區營銷等各項工作四、實施措施四、實施措施4 4、創新方案、創新方案1 1）天津濱海新區土地儲備基金天津濱海新區土地儲備基金方案，開展農村集體建設用地流轉及土地收益分配改革試驗，增方案，開展農村集體建設用地流轉及土地收益分配改革試驗，增強政府對土地供應的調控能力。強政府對土地供應的調控能力6、。2 2）創新集體土地流轉模式與標準）創新集體土地流轉模式與標準集體土地流轉模式：根據集體土地流轉模式：根據“先行先試先行先試”的原則，進行的原則，進行“土地儲備基金土地儲備基金”嘗試。通過嘗試。通過“宅基地換房宅基地換房+保險保險+虛虛擬廠房擬廠房”，解決好農民安置、保障、發展的問題。，解決好農民安置、保障、發展的問題。集體土地流轉補償標準：集體土地流轉補償標準：宅基地換房：按照現狀住宅面積宅基地換房：按照現狀住宅面積1 1：1.21.2還遷；還遷；保險及保障安置費用：按照保險及保障安置費用：按照天津市被征地農民社會保障試行辦法天津市被征地農民社會保障試行辦法有關規定，經統一測算，人均標準有7、關規定，經統一測算，人均標準3.83.8萬元。萬元。虛擬廠房：按每年虛擬廠房：按每年5 5千萬元租金水平，每畝耕地分配虛擬廠房千萬元租金水平，每畝耕地分配虛擬廠房11.411.4平米，人均分配經營性用房平米，人均分配經營性用房10.310.3平方米。平方米。效果：通過土地流轉工作，農民人均年純收入比改造前提高效果：通過土地流轉工作，農民人均年純收入比改造前提高145145天津濱海新區土地儲備基金天津濱海新區土地儲備基金方案框架方案框架項目區建設不占用一分基本農田土地占補平衡保證耕地數量不減，質量不降農民心理平衡保障城市化農民永久利益資金運營平衡保護投資建設企業權益項目區建設實施項目區建設實施四四原則原則匯報完畢匯報完畢謝謝關注謝謝關注