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1、大亞灣開發區人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃(2021-2025 年）目 錄一、發展基礎.2（一）多措并舉確保就業穩定.2（二）社會保障服務穩步提高.3（三）精準脫貧機制逐步建立.4（四）人才隊伍建設有序推進.4（五）人事制度體系不斷完善.5（六）完善工資收入分配制度.5（七）和諧勞動關系逐步形成.6（八）管理服務水平切實提升.7二、發展環境.8（一）發展機遇.8（二）主要挑戰.11三、總體要求. 14（一）指導思想.14（二）基本原則.15（三）主要目標.16四、主要任務. 20（一）著力服務經濟，促進深度融合發展.20（二）著力精準施策，確保更高質量就業.23（三）著力深化改革，健2、全社會保障體系.26（四）著力激發活力，加強人才人事工作.29（五）著力防范風險，構建和諧勞動關系.32（六）著力人民福祉，提升公共服務能力.36（七）著力提質增效，推進系統行風建設.39五、保障措施. 41（一）加強規劃實施.41（二）強化財政保障.41（三）加強統計監測.42（四）實施重大項目.42（五）加強科研支撐和宣傳引導.42（六）加強干部隊伍建設.42- 1 -序 言“十四五”時期（2021-2025 年）是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是大亞灣開發區搶抓粵港澳大灣區和深圳建設中3、國特色社會主義先行示范區的重要歷史機遇，也是大亞灣開發區建設世界級綠色石化產業基地的關鍵時期。在“兩個一百年”歷史交匯點上科學謀劃全區人社事業“十四五” 未來發展藍圖， 對戰勝前進道路上各種風險挑戰，在新的歷史起點上，以新擔當新作為，實現新時代人社事業高質量發展，具有十分重要意義。根據惠州市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃和惠州大亞灣經濟技術開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要制定本規劃。規劃期限為 2021 年至 2025 年，遠景展望至 2035 年。- 2 -一、發展基礎（一）多措并舉確保就業穩定1.就業政策更加積極主動。深入貫徹實施中央、省、市促進就業各項優惠政策，圍繞推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃，發揮“就業”“創業”雙擎作用；落實就業優先戰略，進一步把促進就業放在經濟社會發展和經濟結構調整的重要位置，通過就業促進經濟發展方式轉變；深入開