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我國住房公積金的政策定位及改革方向研究（3頁）.docx

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上傳人：正*** 編號：374624 2022-05-05 3頁 39.06KB

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1、我國住房公積金的政策定位及改革方向研究摘要：住房公積金制度自 1991 年上海借鑒新加坡公積金制度在全國率先建立以來，二十余年來，在我國得到了迅速發展。但隨著深入推進，其弊病也逐步暴露，以其政策定位以及強制性繳納合理性問題尤為突出。筆者擬通過分析住房公積金的發展歷史及相關法律規定，來探討其未來的改革方向。關鍵詞：住房公積金；強制性繳納；社會保障住房公積金制度是伴隨著我國城鎮住房體制改革而產生的。長期存在的城鄉二元化經濟結構，決定了住房制度也必是城鄉二元化的。住房公積金制度是在改革開放背景下，計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制改革的浪潮中，城市住房從以往單位分配實物向貨幣化分配的轉變的需求下誕2、生的一種產物。1991 年，上海率先提出住房公積金制度，隨后，國務院于 1994 年提出關于深化城鎮住房制度改革的決定，明確全面建立住房公積金制度。住房公積金制度，在整個城鎮住房制度的改革中起到了促進作用。明確住房公積金制度在整個城鎮住房體系和社會保障制度中的政策定位，具有重大的理論和現實意義。1 住房公積金的政策定位由國務院頒布的住房公積金管理條例（2002 年修訂）對住房公積金的管理、繳存、提取和使用、監督、法律責任等各方面作了規定。除此之外，關于住房公積金的規定散見于國務院及其各部委的文件中。（一）住房公積金的特點據住房公積金管理條例可知，住房公積金是由國家機關、國有企業、城鎮集體企業、3、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下統稱單位）和職工共同繳存的歸職工個人所有的長期住房儲金，其特點有：其一，強制性，單位為職工繳納住房公積金是行政法規中規定的一種強制性義務；其二，互助性，住房公積金實施“低存低貸”政策，“繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款”。（二）住房公積金與社會保險、社會福利、社會救助的區別和聯系我國社會保障體系是以社會保險、社會福利、社會救助為主要內容，商業保險、慈善事業、企業年金等為補充的。住房公積金無疑是我國社會保障體系的重要組成部分，但與社會保險等有明顯區別。1.住房公積金與社會保險社會保險，是指國家立法強制征集社會保險稅（費），并形成社會保險基金，當被保人發生風險時，制度給以損失補償或提供收入的風險分散制度。我國社會保險法的規定，有養老保險、醫療保險

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