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1、 - 2 - 上海市養(yǎng)老服務發(fā)展“十四五”規(guī)劃上海市養(yǎng)老服務發(fā)展“十四五”規(guī)劃 為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，促進老有頤養(yǎng)，根據(jù)上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 三五年遠景目標綱要上海市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃等，制定本規(guī)劃。 一、發(fā)展基礎與趨勢 1.1 發(fā)展現(xiàn)狀 “十三五”期間，在上海市社會養(yǎng)老服務體系建設領導小組的帶領下，經(jīng)過各區(qū)、各部門的共同努力，本市養(yǎng)老服務體系的“四梁八柱”基本定型，20172020 年，每年受到國務院通報表揚。養(yǎng)老服務供給體系不斷深化，在“9073”格局的基礎上，在全國率先打造社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務體系2、，發(fā)展農村互助性養(yǎng)老，形成居家社區(qū)機構養(yǎng)老服務齊頭并進、協(xié)調發(fā)展的態(tài)勢。養(yǎng)老服務保障體系日益成型，形成了以長期護理保險、養(yǎng)老服務補貼制度為主體的養(yǎng)老服務支付能力保障，并從醫(yī)養(yǎng)結合、人才隊伍、信息技術等方面著重保障養(yǎng)老服務的內涵式發(fā)展。養(yǎng)老服務政策支撐體系逐步健全，形成了以上海市老年人權益保障條例上海市養(yǎng)老機構條例為統(tǒng)領，一系列推動建設、運營、管理的配套政策體系。統(tǒng)一需求評估標準不斷更新，評估機構管理日益規(guī)范，基本養(yǎng)老服務的“守門員”作用初步顯現(xiàn)。養(yǎng)老服務行業(yè)監(jiān)管體系不斷健全，以連續(xù)開 - 3 - 展四年養(yǎng)老服務質量提升行動為契機，不斷建立完善監(jiān)管機制，推出養(yǎng)老機構等級評定和服務質量日常監(jiān)測制度3、，在深化“放管服”改革中切實加強養(yǎng)老服務監(jiān)管。 1.2 主要成效 養(yǎng)老服務“增量”“增能”“增效”的目標全面落實。“增量”方面。全市養(yǎng)老床位數(shù)量明顯增加，超額完成了“十三五”規(guī)劃的15.9 萬張目標，達到 16.1 萬張，其中護理型床位 5.6 萬張、老年認知障礙照護床位約 5000 張。 社區(qū)綜合為老服務中心、 長者照護之家、示范睦鄰點從“十二五”末萌芽起步到蓬勃發(fā)展，分別達到 320 家、204 家、2544 個。社區(qū)老年人日間服務中心和老年助餐服務場所分別達到 758 家和 1232 個，比“十二五”末分別增加了 71%和 94%。同時，推行“老伙伴計劃”“老吾老計劃”“居家環(huán)境適老化改造”等項目，為家庭養(yǎng)老持續(xù)賦能。“增能”方面。支付保障日益完善，在全國率先推出普惠性的老年綜合津貼制度，累計發(fā)放津貼 257 億元，惠及 426 萬名老年人。持續(xù)實施養(yǎng)老服務補貼制度，年均受益老年人