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1、吉首市吉首市“十四五十四五”新型城鎮化發展規劃（新型城鎮化發展規劃（20212025 年年)(初稿初稿)2020 年年 11 月月目 錄第一章 規劃背景. 1一、背景及意義.1二、發展機遇. 21、區域戰略引領新布局.22、產業轉型帶來新動力.23、交通發展催生新活力.34、城鄉融合創造新需求.3三、面臨挑戰. 41、生產要素存在瓶頸制約.42、產業轉移競爭激烈.53、生態環境治理任重道遠.5第二章 發展基礎. 6一、主要成就. 61、城鎮體系結構逐步優化.62、城鄉設施建設不斷推進.73、城鄉人居環境日益提升.84、生態環境品質持續改善.95、“十三五”指標完成情況小結.9二、存在問題. 12、21、城鎮化發展質量有待提升. 122、城鎮化發展內生動力不足. 133、體制機制存在障礙.13第三章 總體要求. 15一、指導思想. 15二、基本原則. 151、堅持以人民為中心.152、堅持高質量發展.153、堅持生態文明理念.164、堅持特色文化傳承.16三、發展目標. 161、城鎮化質量邁上新臺階.172、大吉首格局實現新突破.173、產業支撐能力獲得新提升. 184、城鄉融合發展取得新進展. 185、生態文明建設收獲新成效. 19第四章 主要任務. 21一、提高農業轉移人口市民化質量.211、完善農業轉移人口市民化配套政策.212、提高農業轉移人口城鎮基本公共服務質量.223、大力提3、升農業轉移人口就業創業能力.24二、優化新型城鎮化發展格局.251、構建“大吉首城”，增強區域凝聚力.252、強化市區核心作用.263、加快發展重點鎮、特色鎮. 28三、加強現代產業支撐能力.291、建設全域旅游示范區.292、促進工業轉型升級.313、提質發展現代服務業.354、加快發展現代特色農業.365、積極推動產城融合.38四、提高城市可持續發展能力.401、優化道路交通設施.402、推進市政基礎設施建設.433、完善住房保障體系.494、提升公共服務質量.515、健全城鎮安全保障體系.54五、提升城市風貌特色.551、加強歷史文化保護與傳承. 552、彰顯城市特色風貌.573、建立城市文化自信.58六、促進城鎮化生態文明建設.591、加強生態環境保護.592、加強環境污染治理.613、提高資源利用水平.634、建設國家園林城市.64七、促進城鄉融合發展.651、推動城鄉要素合理配