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1、TOD合作模式研究合作模式研究 2018年 4月 2 國家層面國家層面 一、政策支持一、政策支持 地方層面地方層面 國務院辦公廳關于支持鐵路建設實施土地綜合開發的意見（國辦發201437號）等 河北：河北省人民政府辦公廳關于支持鐵路建設實施土地綜合開發利用的意見 福建:福建省人民政府關于支持福廈高鐵土地綜合開發九條措施的通知 寧夏:關于支持鐵路建設推進土地綜合開發的實施意見 甘肅:甘肅省人民政府辦公廳關于支持鐵路建設推進土地綜合開發的實施意見 東莞:關于創新體制機制加快軌道交通建設發展的若干意見 3 二、各方優勢和訴求二、各方優勢和訴求 地方政府地方政府 央企施工企業央企施工企業 華夏幸福華夏2、幸福 需要修建鐵路基礎設施 必須有真實運營才能被判定為PPP項目，而不計入地方新增債務 需要實現產城融合，防止出現高鐵空城 愿意拿出土地等資源吸引社會資本 當期財政支付能力有限 需要承攬工程施工 施工完成后，需要盡快實現資金的退出，減少對其資金的占用 擁有品牌和技術優勢 融資成本較低 對地方政府較強的議價能力 缺乏產業新城的運營能力 看重產業新城和土地等資源 有產業新城的運營能力和房地產開發能力 愿意長期持有產業新城 有較強的資金實力 對政府議價能力較弱 核心核心訴求訴求 資源資源優勢優勢 能力能力短板短板 4 三、模式三、模式 業務邏輯業務邏輯 華夏幸福華夏幸福 地方出資代表地方出資代表 S3、PV公司公司 XX鐵路鐵路 綜合開發綜合開發用地用地 產業新城產業新城 提供提供 資源資源 鐵路鐵路PPP 綜合開發綜合開發 產業新城產業新城PPP 市政市政 配套配套 收益收益 反哺反哺 三三 位位 一一 體體 資金或資源的流入資金或資源的流入 資金流出或價值貢獻資金流出或價值貢獻 票務收入票務收入 非票務收入非票務收入 廣告業務收入廣告業務收入 通訊業務收入通訊業務收入 車站商鋪經營車站商鋪經營收入收入 二級開發收入二級開發收入 運營運營收入收入 土地整理投資收入土地整理投資收入 基建及維護收入基建及維護收入 公建及維護收入公建及維護收入 產業發展服務收入產業發展服務收入 其他相關工作收入其他相關工作收入 地方政府地方政府 監管項目運作監管項目運作 標的物組合標的物組合 央企央企 聯合體聯合體 5 三、模式三、模式 關鍵點關鍵點 政府將不同政府將不同資產進行組資產進行組合招標合招標 利