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1、青州市 2016 年市政工程建設 PPP 項目青州市 2016 年市政工程建設 PPP 項目青州市 2016 年市政工程建設 PPP 項目實施方案實施方案委托單位：青州市住房和城鄉建設局編制單位：山東齊信招標有限公司編制時間：2016 年 2 月委托單位：青州市住房和城鄉建設局編制單位：山東齊信招標有限公司編制時間：2016 年 2 月青州市 2016 年市政工程建設 PPP 項目目錄目錄前言.1第一章 項目概況. 21.1 項目基本情況.21.1.1 項目名稱.21.1.2 項目運營期限.21.1.3 項目實施機構.21.1.4 項目采用 PPP 模式的必要性.21.1.5 項目采用 PPP2、 模式的可行性.31.1.6 項目采用 PPP 模式的目標和意義.41.2 項目指標. 51.2.1 項目區位.51.2.2 項目內容.51.2.3 項目投資規模.101.2.4 項目資金來源.101.3 項目公司股權情況.10第二章 風險分配基本框架.112.1 風險分配基本原則.112.2 社會資本方承擔的主要風險.122.3 政府部門承擔的主要風險.122.4 由政府部門和社會資本方共擔的風險.12第三章 項目運作方式.14第四章 交易結構. 154.1 項目投融資結構.154.1.1 資金來源、性質及用途.15青州市 2016 年市政工程建設 PPP 項目4.1.2 項目資產的形成和移3、交.154.2 項目回報機制.164.2.1 項目回報機制.174.2.2 項目運營成本.174.2.3 政府付費支出.184.3 相關配套安排.19第五章 合同體系. 205.1 項目合同體系.205.1.1 項目合同及簽約主體.205.1.2 股東協議及簽約主體.215.1.3 其他合同.215.2 項目邊界條件.215.2.1特許經營協議中的邊界條件.225.2.2股東協議中的邊界條件.24第六章 監管架構. 256.1 授權關系. 256.2 監管方式. 256.2.1 履約管理.256.2.2 行政監管.266.2.3 公眾監督.26第七章 采購方式選擇.277.1 采用競爭性磋商的可行性.277.2 資格預審. 287.2.1 申請人資格要求.287.2.2 合格投資人確定方法.29青州市 2016 年市政工程建設 PPP 項目7.3 競爭性磋商程序安排.297.3.1 進度計