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1、 阿拉山口市道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目 政府和社會資本合作（PPP）模式 實施方案 （報批稿） 委托單位：委托單位：阿拉山口市規(guī)劃建設(shè)交通環(huán)保局阿拉山口市規(guī)劃建設(shè)交通環(huán)保局 編制單位：編制單位：新疆鴻聯(lián)工程造價咨詢有限公司新疆鴻聯(lián)工程造價咨詢有限公司 編制時間：二編制時間：二 O O 一六年一六年三三月月 阿拉山口市道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目政府和社會資本合作（PPP）模式實施方案 2/61 目錄 第一章項目基本情況第一章項目基本情況 5 第一節(jié)項目簡述第一節(jié)項目簡述 5 1 項目名稱 5 2 項目性質(zhì) 5 3 項目建設(shè)地點 5 4 項目實施機構(gòu) 5 5 前期工作合規(guī)性 5 6 項目建2、設(shè)計劃 5 7 項目運營期限 5 8 項目總支出及資本構(gòu)成 6 9 項目運作方式 6 第二節(jié)項目方案第二節(jié)項目方案 6 1 運營管理規(guī)劃 7 2 項目建設(shè)意義 8 第三節(jié)第三節(jié) PPP 模式分析模式分析 9 1 項目采用 PPP 模式符合國家近期政策要求 9 2 國內(nèi)市政道路建設(shè)管理市場已經(jīng)發(fā)展成熟 9 3 項目運作的目標(biāo)和意義 10 4 采用 PPP 模式至少可為本項目帶來以下幾點優(yōu)勢： 10 5 本項目特點適合采用 PPP 模式 11 第四節(jié)運作方式第四節(jié)運作方式 11 1 付費模式 11 2 運作方式 12 第五節(jié)投資估算及資金籌措第五節(jié)投資估算及資金籌措 13 1 投資估算 13 2 3、項目融資 15 第二章交易結(jié)構(gòu)第二章交易結(jié)構(gòu) 16 第一節(jié)第一節(jié) 基本結(jié)構(gòu)基本結(jié)構(gòu) 16 第二節(jié)第二節(jié) 項目資本金及股權(quán)結(jié)構(gòu)項目資本金及股權(quán)結(jié)構(gòu) 17 第三節(jié)第三節(jié) 項目主要邊界條件分析及建議項目主要邊界條件分析及建議 18 1 項目合作期 18 2 土地使用權(quán) 19 3 前期工作 19 阿拉山口市道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目政府和社會資本合作（PPP）模式實施方案 3/61 4 項目建設(shè)期 19 5 建設(shè)履約保函 20 6 運營保函 20 7 投資回報安排 21 8 運營情況匯報的義務(wù) 21 9 項目采購條件 21 10 合同期滿后項目設(shè)施的移交 21 11 合作期的終止 22 12 轉(zhuǎn)讓 24 13 爭議解決 25 14 政府方監(jiān)督管理與介入 25 第三章社會資本方的選擇方式第三章社會資本方的選擇方式 28 第一節(jié)第一節(jié) 招標(biāo)方式招標(biāo)方式 28 第二節(jié)第二節(jié) 社會資本方應(yīng)當(dāng)具備的條件