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1、涼山州涼山州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園及成涼園區(qū)市政道路新孵化園及成涼園區(qū)市政道路PPP項項目目實實施方案施方案北京金準咨北京金準咨詢詢有限有限責責任公司任公司二二一五年十月一五年十月涼山州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園及成涼園區(qū)市政道路PPP項目實施方案I目目 錄錄一、前言.1(一)概述.1(二)編制單位和編制依據(jù).2二、項目概況.4(一)基本情況.4(二)經(jīng)濟技術指標.7(三)項目公司.9三、項目風險分配框架.10(一)風險分配原則.10(二)風險分配方案.11四、項目運作方式.13(一)項目實施機構.13(二)項目運作模式.13(三)項目實施流程.17(四)項目實施計劃.18五、項目交易結構.20(一)投融資2、結構.20(二)回報機制.21(三)配套安排.24六、合同體系.25(一)項目合同.25涼山州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園及成涼園區(qū)市政道路PPP項目實施方案II(二)權利義務邊界.26(三)交易邊界.29(四)履約保障邊界.36(五)調整銜接邊界.37七、監(jiān)管架構.39(一)授權.39(二)項目監(jiān)管.40八、社會資本的遴選.40(一)社會資本的資格要求.40(二)采購方式.41(三)評審.41九、違約責任.44(一)政府方違約.44(二)項目公司違約.45(三)社會投資人違約.45(四)不可抗力違約責任.46一、一、 前言前言(一)概述概述將成都涼山工業(yè)園區(qū)（以下簡稱“成涼工業(yè)園區(qū)”）打造成省級成長型特色3、產業(yè)園區(qū)，是落實中央、省委、省政府“十二五”規(guī)劃的切實行動，對加快當?shù)厣鐣?jīng)濟事業(yè)發(fā)展、提升地區(qū)發(fā)展能力和城市承載水平、增加城市發(fā)展后勁、實現(xiàn)城市穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展具有重要作用。建成后，不僅為西昌市的產業(yè)和城市建設拓展了新方向和新空間，而且有利于西昌市整合周邊地區(qū)的優(yōu)勢資源，增強西昌市的要素集聚和輻射帶動能力，還有利于從整體上增強西昌城市的服務能力、創(chuàng)新能力和國際影響力，引領攀西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。實施涼山州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園及成涼工業(yè)園區(qū)市政道路建設工作，是實現(xiàn)成涼工業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，改善園區(qū)投資環(huán)境、推進園區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級的基礎工作。為加快推動此項工作的開展，本著拓寬政府融資渠道、緩解短期財政支付壓力、提高資金使用效率，進一步轉變政府職能、激發(fā)市場活力的原則，西昌市人民政府決定采取PPP模式，引入社會資本投資建設、運營和移交涼山州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園及成涼工業(yè)園區(qū)市政道路，并授權成都涼山工業(yè)園區(qū)管理委員會（