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1、 玉溪市火車(chē)西站市政道路設(shè)施項(xiàng)目、玉溪市火車(chē)西站市政道路設(shè)施項(xiàng)目、站前廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目站前廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 政府與社會(huì)資本合作政府與社會(huì)資本合作(PPP)(PPP) 實(shí)施方案實(shí)施方案 編制單位：編制單位：玉溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局玉溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)：中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司云南省分行咨詢(xún)機(jī)構(gòu)：中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司云南省分行 云南建銀工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司云南建銀工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司 2016 年年 1 月月 目目 錄錄 第一章 項(xiàng)目概況 . - 7 - 一、項(xiàng)目基本情況 . - 7 - （一）項(xiàng)目建設(shè)背景 . - 7 - （二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 . - 9 - 1. 項(xiàng)目概況 . - 9 - 2、2. 項(xiàng)目所屬領(lǐng)域類(lèi)型 . - 10 - 3. 建設(shè)內(nèi)容 . - 10 - 4.項(xiàng)目總投資. - 12 - 5.設(shè)計(jì)年限 . - 13 - 6.項(xiàng)目前期工作情況 . - 13 - 7.項(xiàng)目開(kāi)工和計(jì)劃完成時(shí)間. - 14 - （三）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) . - 14 - （四）項(xiàng)目 PPP 模式概況 . - 15 - （五）政府與社會(huì)資本合作模式運(yùn)作必要性分析 . - 16 - 1.項(xiàng)目采用 PPP 模式符合國(guó)家近期政策要求 . - 16 - 2.項(xiàng)目采用 PPP 模式能夠化解地方債務(wù)危機(jī)減少財(cái)政支出壓力 - 18 - 3.提高公共物品或服務(wù)的供給效率 . - 19 - （六）政府與社會(huì)資本合作模式運(yùn)作3、可行性分析 . - 19 - 1.政府層面：項(xiàng)目已通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證 . - 19 - 2.社會(huì)資本層面：社會(huì)資本可以通過(guò)使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助獲取收益 . - 22 - 3.項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本的吸引力分析 . - 22 - 4.政府方合作意愿 . - 23 - 5.項(xiàng)目對(duì)國(guó)家有關(guān)政策落實(shí)與執(zhí)行情況 . - 23 - （七）項(xiàng)目運(yùn)作目標(biāo)及意義 . - 24 - 二、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) . - 26 - 1.項(xiàng)目區(qū)位 . - 26 - 2.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 . - 26 - 3.項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明 . - 27 - 4.項(xiàng)目資金來(lái)源 . - 43 - 三、項(xiàng)目公司股權(quán)情況 . - 44 - 第二章 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 . - 44 - 一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別與分析 . - 44 - 二、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則 . - 48 - 三、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)結(jié)果 . - 49 - 四、風(fēng)險(xiǎn)防范措施 . - 50 - 第三章