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1、證監會審核華創證券投資咨詢業務資格批文號：證監許可（2009）1210 號 未經許可，禁止轉載 證 券 研 究 報 告行業深度研究報告 餐飲旅游 特色小鎮深度報告春風桃李花開日 行業評級 推薦 評級變動 維持事事 項項 2016 年 7 月，住建部、發改委、財政部三部委聯合下發關于開展特色小鎮培育工作的通知，發端于浙江省的“特色小鎮”正式作為中國新型城鎮化戰略的重要路徑開始在全國推廣。 主要觀點主要觀點 1特色小鎮的定位和愿景特色小鎮的定位和愿景 特色小（城）鎮在在頂層設計中將擔負兩大重任：吸引、帶動農民就地城鎮化，疏解大城市中心城區人口。特色小鎮能夠作為創新平臺推動產業結構調整，培育信息、環2、保、健康、旅游、高端裝備制造等新興產業，加速產業升級； 特色小城鎮則通過大型集團企業長期投資、 吸引集聚特色產業、改造歷史經典產業等方式推動產城融合、產城互利，改造、改進當前我國小城鎮的面貌。 2主導部委的側重點差異主導部委的側重點差異 住建部、發改委兩部委主導特色小鎮建設。發改委注重統籌區域的經濟、社會各方面，對于經濟較發達地區和經濟較不發達地區有不同建設模式的考量；而住建部更注重依托當前具有良好基建、產業、人口基礎的建制鎮進行建設，側重對存量的改革。 3特色小鎮建設與特色小鎮建設與 PPP 模式的配合模式的配合 從 2014 年開始，PPP 逐步成為地方政府建設基礎設施和發展公共服務的重要3、路徑。目前財政部、發改委的 PPP 項目庫分別已經入庫 13554 個、15966 個項目，總投資分別達 16.3 萬億、15.9 萬億元，其中財政部項目庫落地率已提升到 34.2%。特色小鎮配合 PPP 模式，能夠引入社會資本，利用杠桿撬動更大的投資量。在特色小鎮長期運營模式更加清晰，PPP 模式的價格回收、契約保障、資本退出等管理機制更加完善之后，PPP+特色小鎮形成良性循環，能夠為未來十年的新型城鎮化發展提供強勁動力。 4特色小鎮建設面臨的問題特色小鎮建設面臨的問題 目前來看，中央財政對特色小鎮尚無明確的直接支持，后續政策出臺尚需觀察；地方財政支持資金體量有限。在無風險利率上行，PPP 邏輯遇到障礙時，特色小鎮建設的引資困難實際存在。此外，特色小鎮的盈利模式也尚處于探索階段，運營期造血能力的缺失不利于社會資本的引入和退出。 公司名稱及代碼公司名稱及代碼 評級評級 博物館行業深度報告之