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1、關于工程量清單招標的一點想法及城花三期實施的初步設想 公司領導、各位同事： 關于工程量清單招標方式在我司目前項目實施的可行性及必要性， 經與領導 討論并聽取了各方面的意見，個人有些想法，特整理如下，謹與大家分享： 一、一、 工程量清單招標有什么好處？工程量清單招標有什么好處？ 工程量清單的操作過程是：在施工圖紙完成后，發標書及圖紙，使投標單位 充分理解工程內容及我司的施工、 成本方面的要求； 我司編制 “參考工程量清單” （20 天） ，發給投標單位，他們在 7 天內完成工程量復核及投標價格確定工作并 回標，我司用 10 天左右進行標書分析、情況澄清、評標、定標工作。定標價格 直接作為確定的合2、同總價，對施工圖紙內容包干，可立即用于進度款支付及基本 確定主體建筑、安裝成本。設計變更及簽證價款在施工過程中按合同單價確定， 進入每月的進度款支付。 清單招標與費率招標相比的好處在于： 1、圖紙、工程量明確，便于投標單位準確把握成本及風險，從而在報價過 程中考慮的不確定因素會減少很多。 2、采用綜合價格，與目前施工企業的工程分包方式符合，從而使投標價格 反映實際情況及市場價格水平。 3、由于信息披露充分， 報價口徑規定基本一致， 從而使投標單位充分競爭， 達到降低造價的目的。 4、由于圖紙造價確定，我們對整個工程成本在前期便做到心中有數，使成 本的預控成為可能。 5、可避免雙方在支付進度款上3、的矛盾根源，且使雙方預算人員都有精力及 時處理好變更、簽證的結算工作。尤其是在施工單位較多的情況下，更 能體現其優越性。 6、可從根本上減少結算的工作量，加快竣工結算的速度，做到按照合同及 國家規定的時間完成結算，避免因結算延遲造成付款延遲而引發的沖 突。 7、可避免由于施工過程中造價未確定，而施工單位扯皮耍賴的情況發生。 8、成本部在編制清單時進行審圖，工程、設計、項目在此期間也可初審圖 紙。這樣在施工前各部門均對圖紙進行了熟悉了解，且對于圖紙中的錯 誤也進行了預先修正，可減少施工中的變更、簽證數量。 9、可防止職業風險。 目前一二期已暴露出了在費率方式下，中標后施工單位不急于核對預算，卻 4、急于索要進度款的情況，給我們的資金安全帶來極大的隱患。以三、四、五期現 在的招標分段方法來說，我們將面臨至少 8 家單位，而按我們現有的力量及精力 估計，不考慮一二期的結算工作，即使我們嚴格要求職員、咨詢公司甚至施工單 位，至少也要有 1 年時間才能完成預算核對工作。也就是說，工程竣工后幾個月 才可能對完預算。還無法顧及變更簽證的結算。而我們又要求工期，則極有可能 受制于多家施工單位而在付款上處于非常被動的狀態。資金安全根本無從談起, 且很難保證“市建一公司事件”不重復出現。如果要壓縮編審時間，直接損失的 將是預結算的準確性，肯定會犧牲公司的利益。 二、二、 三期實行工程量清單招標的初步設想。5、三期實行工程量清單招標的初步設想。 按照目前的出圖計劃，招標計劃安排如下： 分期分段 標 段 數 出圖時間 要求竣工時 間 擬 開 工 時 間 招 標 方 式 招標開始 時間 招 標 結 束 時間 三 期 樣 板 區洋房 2 2002.12.15 2003.6 完成 賣場 2002.12.28 費 率 或 模 擬 工 程 量 清 單 2002.11 2002.12 三 期 其 他 洋房 2 2002.12.30 2003.12.31 2003.3.1 工程量 2003.1.4 2003.2.20 四期平層 4 2003.1.15 2003.12.31 2003.3.20 工程量 2003.1.6、20 2003.3.10 五 期 商 業 街 2 或 3 2002.12.30 2002.9 完成 賣場 2003.3.1 工 程 量 或費率 2003.1.4 2003.2.20 我們實施清單招標的幾項原則： 1、嘗試性進行原則：先在三期除樣板區以外的洋房區及五期商業街（由公司 領導決策）實行清單招標；如果造價降低、施工單位反應良好，則繼續進 行平層的清單招標，否則進行費率招標。 2、穩妥原則：我們預先按照二期的費率計算三期的各棟號工程總價，然后公 開標底，在招標時明確規定不得高于此標底，否則作為廢標。這樣可保證 多數想中標的單位會低于此價。 3、引導原則：對于混凝土、鋼筋及其他重要項目，我7、們再標書中提供參考價 格進行引導，以保證投標單位的單項報價不會過于偏離合理價格。 三、三、 明年的經營要求與招標計劃是否存在矛盾？明年的經營要求與招標計劃是否存在矛盾？ 按照上述計劃，個人認為除五期商業街有待斟酌外，其它時間均與公司的經 營計劃不矛盾，能夠保證合理的施工期限；而且由于在付款上更加合理，能 調動施工單位的積極性， 將促進工程進度及質量的管理， 使計劃的更好實現。 四、四、 施工單位是否能適應清單招標？清單招標對成都不成熟施工單位的施工單位是否能適應清單招標？清單招標對成都不成熟施工單位的 影響？影響？ 目前， 我司使用的施工單位中有少數幾家存在不講誠信或無法滿足我司要求 的現象。8、 因此， 大家擔心如此素質的施工單位能否適應清單招標這種先進的模式。 對此，個人認為： 1、目前我司與施工單位的沖突或矛盾都是在費率招標的環境下發生 的，而且正是費率招標提供了施工單位耍賴的沃土。因此如果要擔 心，從邏輯上說，首先應擔心這些施工單位是否適應萬科在工期緊、 開發面積大的情況下實行費率招標。相反，工程量清單招標能解決 施工單位關心的及時支付進度款和及時結算變更簽證的問題，可以 使施工單位更加沒有顧慮的推動工程進展。 2、從發生的“不肯用新安全網” 、 “幾層腳手架才搭設腳手板”等施工 單位偷工減料的事情來看，施工單位的問題并不在于用何種方式招 標。無論采取何種招標方式，入圍單位的選9、擇、合同文件的規定及 施工管理的力度將導致施工單位對待我們的態度變化。這要求我們 首先在初選入圍單位的時候應該謹慎，加大考察的力度。以科學的 方法及合理的標準來衡量并通過客觀的評分來確定入圍單位，保證 合格性；同時在標書及合同中相應做出嚴格的約束條款，使施工單 位認識到偷工減料導致的罰款損失將大于良好施工的費用；現場做 到獎罰分明；才可避免此類情況的出現。 3、目前我司的主體建安成本與深圳水平相當，這在成都人工及常規材 料價格均低于深圳的情況來看，是不正常的。因此，我們不用擔心 投標報價降低是惡意中標的行為。通過制定正確的招標策略、充分 的競爭來降低工程造價，只是說明我們正在向成都建筑市場的行10、價 靠攏，不會對工程質量、進度造成任何影響。 五、五、 如何解決一期結算與三期清單招標之間的部門人手問題？如何解決一期結算與三期清單招標之間的部門人手問題？ 按照部門的結算計劃，一期總包結算務必在 2002 年 12 月 31 日前完成。因 此，到我們的招標時間（2003 年 1 月） ，一期僅剩下部分分包結算，且部門內已 有了具體分工，不會影響三、四、五期招標工作的進行。 另如成本部人手實在忙不過來， 總部成本組表示愿意派人來協助我部進行招 標工作。 六、六、 工程量清單招標對其它業務部門影響，有什么新要求？工程量清單招標對其它業務部門影響，有什么新要求？ 1、按照 10 月 22 日項目推11、進小組會議排定的總節點計劃，清單招標對 施工進度無影響。計劃出圖時間不能再往后延。 2、為了準確計算工程量，共招標使用的施工圖紙需盡量準確、詳細。 3、由于本次招標標段較多，需要盡量擴大施工單位的考察范圍，多引 進新的單位。同時需加大考察力度，保證入圍單位為滿足我司工期、 質量、協調要求的盡量正規的和各單位，以保證競爭的充分性。此 項工作需在 12 月 30 日前完成，初步估計需要 20 家施工單位入圍。 4、設計部、工程部、項目部需在我部編制清單時進行審圖，且需與設 計院聯系，及時以設計變更的方式解決過程中發現的問題。 七、七、 集團已實行的分公司中實行情況如何？集團已實行的分公司中實行情況如何？ 目前集團內已有南京、南昌、天津、北京進行了清單總價招標，深圳進行了 模擬清單招標， 效果較好。 特別是造價降低至少 5%以上， 即下降 40 元/M2 左右。 我們通過設立公開標底的方式， 至少可避免清單招標價格高于費率招標價格 的情況。 綜上所述，已將工程量清單招標方式作了一些淺顯的分析，謹供公司參考。 目前對于三期設計成本的控制措施已初見成效， 含鋼量及混凝土含量已接近合理 水平。按成本部的設想，下一步我們準備進行的就是招標工作的改革。我們充滿 希望，如果得到公司的支持，我們將取得成本控制的第二階段成果。我們的工程 造價將會在下一個臺階。對于公司在地產市場上的競爭將更加有利。