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1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部縣鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室副主任中國城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院院長方明2016年10月21日如何做好縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和特色小鎮(zhèn)第一部分如何做好縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃背景2015年9月22日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)改革創(chuàng)新、全面有效推動鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見。意見提出：任務(wù)一：到2020年，全國所有縣（市）要完成縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編。任務(wù)二：全面推進(jìn)村莊規(guī)劃管理，到2020年，實現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)都有規(guī)劃管理，行政村有基本的村莊整治安排，具備條件的編制更全面的村莊規(guī)劃。法定規(guī)劃體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃村莊規(guī)劃總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃縣（市）城市總體規(guī)劃（縣城總體規(guī)劃2、+縣域城鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)體系規(guī)劃）鎮(zhèn)規(guī)劃-鎮(zhèn)域規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃（規(guī)劃區(qū)）鄉(xiāng)規(guī)劃-鄉(xiāng)域規(guī)劃和鄉(xiāng)駐地規(guī)劃（規(guī)劃區(qū)）村莊規(guī)劃-行政村規(guī)劃（規(guī)劃區(qū)）縣域城鄉(xiāng)（一）已有城鄉(xiāng)規(guī)劃體系缺乏對縣域鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃主題：人口和用地規(guī)模、各類建設(shè)用地的布局以及各項規(guī)劃的內(nèi)容和指標(biāo)控制農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃主題：解決農(nóng)居房隨意占用耕地村鎮(zhèn)體系規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃-鎮(zhèn)域+鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃-鄉(xiāng)域+集鎮(zhèn)規(guī)劃村莊規(guī)劃-村域空間+村莊建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃-鎮(zhèn)域+鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃-鄉(xiāng)域+集鎮(zhèn)規(guī)劃村莊規(guī)劃-實用性分類A類規(guī)劃B類規(guī)劃C類規(guī)劃19801990年19902000年20002014年2014-城市模式農(nóng)居建設(shè)體系建設(shè)雛形期體系建設(shè)成長期3、體系建設(shè)完善期適應(yīng)鄉(xiāng)村村莊和集鎮(zhèn)規(guī)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理劃建設(shè)管理條條例（例（1993年）中華人民共中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（法（2008年）年）中華人民共中華人民共和國城市規(guī)劃和國城市規(guī)劃法（法（1990年）年）在縣域規(guī)劃中補(bǔ)齊和完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃這塊短板（二）縣(市)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃是對我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的完善“簡單等級型”縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃+“內(nèi)容繁雜化”的村莊規(guī)劃“綜合統(tǒng)籌型”縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃+“實用簡單化”的村莊規(guī)劃鄉(xiāng)村規(guī)劃體系的調(diào)整完善模式X-依據(jù)縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)的特殊需要而編制的專題內(nèi)容。縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)鄉(xiāng)村體系規(guī)劃鄉(xiāng)村用地規(guī)劃鄉(xiāng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃村莊整治指引人口變化及空間分布經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)片區(qū)村鎮(zhèn)等級體系X個專題規(guī)劃（四）主要編制內(nèi)容：6+X-縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃）-鄉(xiāng)村用地規(guī)劃、鄉(xiāng)村風(fēng)貌