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1、湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃研究主報告 “同濟大學-華中科技大學”聯合課題組 1 引引 言言 改革開放以來，我國城鎮化快速發展，1982-2009 年的 27 年間，城鎮化水平從 20.35%增長到 46.6%，年均增長約 1 個百分點，27 年間城鎮人口凈增 4 億多；但城鎮化進程中也出現了城鎮化質量不高等問題。20092009 年的中央經濟工作會議明確提出“要年的中央經濟工作會議明確提出“要積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平”積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平” 。要看到，城鎮化是全球性趨勢，經濟一體化使得區域間的經濟社會聯系越加頻繁，任何空間經濟的發展都不再是孤立的。作2、為我國中部人口和經濟大省，湖北省在全國的發展大局中具有重要地位，是國家整體發展戰略中承東起西、聯系南北的“樞紐” 。湖北省城鎮化推進的質量和水平關系到“中部崛起”戰略的成效。 在全國城鎮化高速發展的背景下，盡管湖北省的城鎮化發展也取得了可喜的成績，但面臨的問題也是不容忽視：湖北省快速的城鎮化進程導致的區域發展不平衡日益加劇，以人口轉移為標志的城鎮化狀態還很不穩定；生態環境壓力不斷加大，局部地區的城鎮建設出現了無序的局面，相當一部分城鎮“新市民”還未能真正融入城鎮社會及享受同等的城鎮社會福利 同時，雖然湖北省經濟一直處于高速增長狀態，但 20002000 年后發展速度與其它中部省份相比年后發展速3、度與其它中部省份相比有有一定一定滯后，尤其是縣域經濟、滯后，尤其是縣域經濟、小城鎮和農小城鎮和農村經濟發展緩慢村經濟發展緩慢，外遷人口規模急劇擴大。同時，外遷人口規模急劇擴大。同時，人口的跨省遷移形成了大量的農村留守人口（老人和兒童） ，帶人口的跨省遷移形成了大量的農村留守人口（老人和兒童） ，帶來了很多社會問題。來了很多社會問題。針對這些問題， “十一五”期間，湖北省先后實施了“百鎮千村”示范工程、 “仙洪”新農村建設試驗區、脫貧致富奔小康試點、新農村建設試點鄉鎮以及鄂州市城鄉一體化試點等示范試點建設項目。這一系列努力取得了一些成效，但或由于試點區域的特定性、或未在本質上增強農村或小城鎮的自我“造血”功能，尚無法在全省推廣，對推進湖北省整體城鎮化進程的作用尚有限。 在全球金融危機的大背景下，在全球金融危機的大背景下，我國我國的的經濟經濟發展發展方式方式正在轉變正在轉變，逐逐步步由“出口導