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1、1、土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃要點(diǎn)批復(fù)階段 土地證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證這兩個(gè)證,加上規(guī)劃要點(diǎn)批復(fù),是進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的前提.但是,這幾樣?xùn)|西領(lǐng)取的先后順序,非常的有學(xué)問(wèn)。有經(jīng)驗(yàn)的同志,一看這幾樣?xùn)|西的發(fā)出時(shí)間,基本上就可以判斷出地塊背后的故事。這三樣?xùn)|西涉及到國(guó)土部門和規(guī)劃部門曠日持久的權(quán)力斗爭(zhēng)。目前我國(guó)法律也沒(méi)有很好的規(guī)范這個(gè)問(wèn)題。 恩,簡(jiǎn)單的說(shuō)一下,土地證由國(guó)土部門頒發(fā),是土地權(quán)屬證明,載明了土地用途及使用期限(只是載明);建設(shè)用地規(guī)劃許可證由規(guī)劃部門頒發(fā),是核定土地用途及用地界線的法律依據(jù);規(guī)劃要點(diǎn)批復(fù)由規(guī)劃部門頒發(fā),是確定土地使用強(qiáng)度指標(biāo)的法律依據(jù),如容積率啊建筑密度啊停車位配置要2、求啊這些指標(biāo)都在這個(gè)批復(fù)里體現(xiàn)出來(lái),包括現(xiàn)在的那個(gè)小戶型比例限制要求,也會(huì)在這個(gè)文件里體現(xiàn)出來(lái)。 一般來(lái)說(shuō),一塊地,必須要由規(guī)劃部門核定規(guī)劃要點(diǎn),頒發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證(以下簡(jiǎn)稱地規(guī)證)之后,才能領(lǐng)取土地使用權(quán)證。這絕對(duì)應(yīng)該是必須的程序。因?yàn)閲?guó)土部門必須依據(jù)規(guī)劃部門核定的土地功能及土地使用強(qiáng)度,才能計(jì)算出土地出讓金,才能在土地證上載明土地用途及年限。 但是呢,在現(xiàn)實(shí)中呢,這個(gè)想法只能是理想狀態(tài)。因?yàn)槭紫?很多地方的國(guó)土部門在出讓土地的時(shí)候,根本不考慮規(guī)劃,直接就整塊出讓了。然后給人家辦出商住用地土地使用權(quán)證。這種讓人無(wú)法理解的土地出讓模式一度非常盛行。然后受讓了土地的開(kāi)發(fā)商,再去規(guī)劃部門軟磨3、硬泡,無(wú)論是修改規(guī)劃也好,還是根本沒(méi)有規(guī)劃都好,反正,我的土地出讓金是已經(jīng)交了,剩下的事情你規(guī)劃部門得給我搞定。 我不是批評(píng)這種土地出讓模式容易滋生腐敗。要知道,我國(guó)正式搞土地出讓也只不過(guò)是從1990年開(kāi)始的,而以公開(kāi)交易的形式搞土地出讓,甚至都只是從1997年才正式開(kāi)始。而北京第一塊公開(kāi)交易的土地,是到2000年之后才上市的。我只不過(guò)是說(shuō),我國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上缺乏經(jīng)驗(yàn),國(guó)際上也沒(méi)有什么可供借鑒的模式。因?yàn)槲覈?guó)的房地產(chǎn)管理體系那絕對(duì)是全世界獨(dú)有的。憤青們不要在這里給我指三道四。我在這個(gè)行業(yè)浸了這些年了,起碼我個(gè)人覺(jué)得,把我放到90年代的背景里面去,我也想不出更好的土地交易模式。城市規(guī)劃這個(gè)概念一直到現(xiàn)在都還沒(méi)深入人心,更何況當(dāng)時(shí)呢。 不過(guò)無(wú)論如何,這種土地交易模式現(xiàn)在已經(jīng)只是歷史了。 新城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十八條:在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提