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1、戰略規劃在市縣級空間規劃中的價值與作用The Value And Role Of Strategic Planning In Municipal And County Territorial Space Planning上海同上海同濟城市城市規劃劃設計研究院有限公司研究院有限公司2019.8一、背景二、問題三、思路四、案例五、結語法規政策體系編制審批體系實施監督體系技術標準體系空間規劃的“五級三類四體系”全國國土空間規劃綱要省級國土空間規劃市級國土空間規劃縣級國土空間規劃鄉鎮級國土空間規劃總體規劃專項規劃總體規劃專項規劃總體規劃專項規劃詳細規劃總體規劃專項規劃詳細規劃總體規劃專項規劃詳細規劃國2、土空間規劃體系重構，是實現高質量發展和高品質生活、保障國家戰略有效實施、促進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。l規劃層級：由國-省-市-縣-鄉鎮構成的“五級”傳導系統，自上而下落實國家整體的國土戰略意圖。l規劃類型：分為總體規劃、詳細規劃、專項規劃等“三類”。l規劃運行：四個體系包括編制審批體系、實施監督體系（按規劃流程）、法規政策體系、技術標準體系（支撐規劃運行）。目前浙江、河南、湖南、江西、山東等多地已經陸續開展各市縣國土空間規劃的編制工作。2019年5月，自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知正式下發。一、基本背景面臨的困境：日漸繁多的協同化、精細化治理要求與相對滯后的規劃編3、制及管理之間的不匹配1234靈活時效的需求 資源整合的需求 跨界拓展的需求 協調一致的需求 目前的規劃審批流程與內容傳導往往導致規劃脫離地方實際、又缺乏對形勢的靈活應對。因此，迫切需要規劃能滿足不同時期和發展階段的城市訴求，體現一定的靈活性與時效性。地方政府的治理角色從全能型向服務型轉變。新時期的地方空間規劃將會是集廣泛社會利益于一體的協商產物，需要能充分整合社會資源、調動多元利益主體的積極性。地方政府既要做好內部城鄉資源要素的合理配置，也面臨著縣市之間的跨界合作與協調。因此，需要將視角從城市拓展到鄉村、從縣城拓展到邊界區域，具備一定的廣闊視野。目前地方治理過程中，行政溝通的壁壘給建設協調帶來了巨大的非必要成本。因此，需要以一張藍圖統一傳遞施政意圖，進一步解決好行政職能部門間的沖突與矛盾。二、問題的提出2.1 市縣層面空間治理的困境與需求既有的戰略內容框架無法充分反映地方發展戰略意圖 空間