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1、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院方案（簡本）三極論：溫家寶在2003年8月初的講話“實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)發(fā)展并率先實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整、改造，實行東西互動，帶動中部”。在中國經(jīng)濟連續(xù)多年高速發(fā)展和綜合國力顯著增強后，溫家寶認為有條件將中國經(jīng)濟引上一個新臺階，所以他更多地在考慮中國腹地加快發(fā)展，他同時也強調(diào)東部的示范作用和對西部、東北部的支援作用。 其經(jīng)濟發(fā)展思路可概括為“西部提速，東北攻堅，東部保持。東西互動，拉動中部”。l 身在何處？一、 宏觀區(qū)位l 中國燕晉咽喉l 國家主動脈上的重要節(jié)點l 國家大戰(zhàn)略的焦點之一二、 中觀區(qū)位l 環(huán)渤海經(jīng)濟圈的外圍中心l 2、華北地區(qū)重要的交通樞紐l 囿于一隅的河北省省會城市l(wèi) 京廣線上三大編組站之一所在地三、 微觀區(qū)位l 居中偏東的內(nèi)陸近海城市l(wèi) 首都經(jīng)濟圈南緣城市l(wèi) 雙向制約的“小馬拉大車”型城市l(wèi) 地貌類型多樣化，自然資源豐富的城市l(wèi) 現(xiàn)狀人口近200萬，市區(qū)土地面積400多平方公里的特大城市結(jié)論： 從宏觀地理區(qū)位上分析，石家莊位于中國的東北部，躋身于環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)。在東北亞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中資源報警條件下，京津冀地區(qū)有望在2010年左右，成為中國經(jīng)濟板塊中乃至東北亞地區(qū)極具影響力的經(jīng)濟隆起地帶。先發(fā)不足后發(fā)潛力巨大的石家莊有可能成為從東北亞到環(huán)渤海的投資新熱點； 中觀區(qū)位上石家莊受到京津兩大都市圈的影響，輻射范3、圍萎縮到冀中南地區(qū)，即使如此，也只是在京津?qū)街心系貐^(qū)的輻射范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)了配角。但是，作為省會城市，隨著河北兩環(huán)戰(zhàn)略的推進，交通條件的優(yōu)勢日益得到發(fā)揮，石家莊有望在配角的角逐中取得絕對勝券； 微觀區(qū)位上，中心城市規(guī)模偏小，輻射力不足，中心城區(qū)與周邊縣市在發(fā)展水平和運行質(zhì)量上存在著巨大的落差，這種現(xiàn)狀限制了石家莊作為增長核心的成長，同時也不利于對周邊縣市帶動作用的發(fā)揮。因此，石家莊應(yīng)積極挖掘城市發(fā)展的潛力和優(yōu)勢，激發(fā)城市發(fā)展的動力，于“小馬拉大車”的微觀區(qū)位上發(fā)揮“大車”的優(yōu)勢，實施非均衡戰(zhàn)略，思考“小馬”的提高和做大，利用周邊經(jīng)濟發(fā)達城市的拉動作用，內(nèi)引外連共同促進城鎮(zhèn)發(fā)展。l 困由何因？一、 4、制約因素l 令人堪憂的城市生態(tài)環(huán)境使石家莊現(xiàn)狀宜居度不高l 多樣性地勢的過渡形成了石家莊西部的潛在斷裂l 瓶頸資源的存在加重了城市發(fā)展的憂患二、 歷史遺留l 城市的超常規(guī)發(fā)展造成石家莊城市定位模糊l 原有機制、文化、觀念上的問題使城市發(fā)展“偏左”l 國有企業(yè)比重大，政治經(jīng)濟不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，抑制了城市化水平的提高l 比較優(yōu)勢下降，“計劃經(jīng)濟寵兒”失落，城市發(fā)展目標(biāo)不明確l 短暫的發(fā)展史創(chuàng)造了城建史的奇跡，使城市內(nèi)涵的跟進滯后l 省會城市確立較晚，城市職能滯后，區(qū)域地位提升緩慢l 城鄉(xiāng)政策與城市經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，造成行政區(qū)劃調(diào)整后石家莊為本不夠大的自己加重了包袱l 生產(chǎn)空間拉動了生活空間的生長，5、造成產(chǎn)業(yè)軸和交通軸錯位三、 現(xiàn)狀困惑l 綜合發(fā)展實力不強，但特色尚存，平庸之中亦顯精彩l 產(chǎn)業(yè)科技附加值不高，經(jīng)濟外向性偏低l 民營經(jīng)濟薄弱，中小企業(yè)集群不發(fā)達， l 交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施面臨城市規(guī)模擴張的挑戰(zhàn)l 城市人口密度偏高，就業(yè)崗位缺乏，用地緊張l 發(fā)展門檻重重，城市擴張選擇有限l 城市發(fā)展方向徘徊，耗費了城市過多的發(fā)展精力l 綜合競爭力不足，城市面臨“百業(yè)待興”的嚴(yán)峻局面l 近水樓臺未得月，大樹底下難成涼，“燈下黑”局面顯現(xiàn)結(jié)論： 石家莊的發(fā)展在新一輪的區(qū)域城市格局中應(yīng)以“草船借箭”的方式阻止“四面楚歌”的局面出現(xiàn)。 資源結(jié)構(gòu)與城市經(jīng)濟形成了辨證的存在關(guān)系，雙嬴局面的形成對城市的管理和6、運營機制提出了更高的要求。 石家莊要在日趨激烈的城市競爭中取得領(lǐng)先就必須尋找新的著力點。下一步石家莊應(yīng)當(dāng)從這些因素中尋找新的支撐：提高經(jīng)濟外向度，吸引外來投資，加強對口科研資源的吸引力度等等。因此，石家莊下一步迫切需要做大城市規(guī)模。 盡管在當(dāng)前條件下石家莊很難參與到環(huán)渤海經(jīng)濟協(xié)作的核心活動中去。但面對中國市場全方位開放的前所未有機遇，石家莊不應(yīng)再遲疑，主動與冀中南腹地凝聚整體優(yōu)勢成為城市區(qū)域化和區(qū)域城市化實現(xiàn)的前提。全球經(jīng)濟一體化必然帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域重組，抓住機遇，搶占先機的城市會利用首發(fā)優(yōu)勢縮短城市競爭力的累積過程。石家莊能否再度盛裝出場，在很大程度上取決于其在大區(qū)域中的地位。 石家莊的超7、常規(guī)發(fā)展造成城市定位滯后，影響了經(jīng)濟、社會和生態(tài)的三贏機制，進而產(chǎn)生的多向搖擺牽扯了城市過多的發(fā)展精力，造成城市發(fā)展的顧此薄彼，并喪失先機，造成馬困車乏的局面，今后的發(fā)展只能以后發(fā)的優(yōu)勢彌補先發(fā)的不足。l 路在何方？城市出路在于基于現(xiàn)狀和機遇分析的發(fā)展目標(biāo)的確定，通過目標(biāo)導(dǎo)向引導(dǎo)城市發(fā)展模式的選擇。一、城市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)政策導(dǎo)向做大-城市規(guī)模做大做強-經(jīng)濟實力做強做優(yōu)-城市功能做優(yōu)做美-城市環(huán)境做美。表3-1城市經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)戰(zhàn)略預(yù)測表年代市域GDP都市區(qū)GDP中心城區(qū)GDP20011085億元715億元462億元20052081億元1500億元1000億元20072250億元1800億元12008、億元20103000億元2500億元1600億元20154050億元3200億元2200億元20205500億元4300億元3000億元20308000億元5000億元3800億元205010000億元7000億元5000億元二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)與重點（一） 中心城區(qū)：以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭，積極培育現(xiàn)代制造業(yè)；以流通貿(mào)易為核心，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)平臺。l 發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造“中國醫(yī)藥第一城”l 以電子信息制造業(yè)為新的經(jīng)濟增長點l 石油及化工行業(yè)急待深化與提高l 黑色金屬冶煉與壓延業(yè)需自由發(fā)展，逐步推出l 對紡織行業(yè)的再認識：騰挪置換，輕裝前行l(wèi) 商業(yè)貿(mào)易依然是石家莊不變的主旋律l 從交通倉儲到現(xiàn)代物9、流，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢l 金融、房地產(chǎn)業(yè)成為亟待提高的新興服務(wù)業(yè)l 教育業(yè)，積極推進，專業(yè)化分工強化（二） 外圍縣市：接受市區(qū)產(chǎn)業(yè)擴散，開展分工協(xié)作；發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三、城市人口與城市化水平發(fā)展目標(biāo)表：石家莊都市區(qū)各階段各片區(qū)人口構(gòu)成表 單位：萬人時間市域都市區(qū)城市人口主城區(qū)人口 (含石東新城)正定片區(qū)鹿泉片區(qū)藁城片區(qū)欒城片區(qū)（含竇嫗工業(yè)區(qū)）現(xiàn)狀895.9202165121010520059302331851512138200795025820018141412201098029322520201513201510203762902328201520201100410-430310-3310、0253325202030116049738527302822遠景125055042030403025由人口相應(yīng)測算城市化水平為：市域城市化水平為現(xiàn)狀35%，2005年規(guī)劃城市化水平為40 %；2007年城市化水平為43%，2010年規(guī)劃城市化水平為50 %；2015年規(guī)劃城市化水平為60 %；2020年規(guī)劃城市化水平為65%；2030年規(guī)劃城市化水平為70%；2050年規(guī)劃城市化水平70%。四、城市旅游開發(fā)目標(biāo)與旅游業(yè)發(fā)展方向l 旅游業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)一個依托，兩個主導(dǎo)；一個載體，五個支柱l 旅游業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)一年一個臺階，十年形成支柱l 旅游業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)提高收益，推向世界l 旅游與文化11、產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略借助文化傳媒，推動旅游發(fā)展五、城市文化特色的挖掘與發(fā)揚l 通過城市精神的深度挖掘體現(xiàn)城市文化特色，提高城市的親和力和市民的自豪感。l 從古到今，從內(nèi)到外，進行城市文化的品位分析（歷史、現(xiàn)代和生態(tài)）l 通過多角度融合，與時俱進的選擇城市文化建設(shè)的原則六、交通發(fā)展總體目標(biāo)和宏觀政策l 建成以航空港、高速鐵路、高速公路、城際鐵路、城郊通勤輕軌、城市快速路為主的客貨快速通道，加強與區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。l 建設(shè)“九橫十一縱五環(huán)”的市域公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、“干”字型鐵路運輸骨架、十字型高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)、連接中心城區(qū)與外圍各組團的軌道交通系統(tǒng)和快速路系統(tǒng)。l 規(guī)劃建成現(xiàn)代化的城市交通信息中心，實12、現(xiàn)城市交通信息的采集、管理、發(fā)布一體化。l 控制城市交通的尾氣排放、噪聲污染，使道路兩側(cè)的空氣質(zhì)量和聲環(huán)境在國家標(biāo)準(zhǔn)的限制范圍內(nèi)。七、城市生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)與建設(shè)重點l 自然要素的梳理自然賦予城市的生態(tài)條件是保護的重點l 生態(tài)敏感區(qū)的建立脆弱生態(tài)環(huán)境急需保護結(jié)論： 推進緩慢的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高 “開放洼地”經(jīng)濟水平。打破經(jīng)濟國際化和區(qū)域化程度偏低的經(jīng)濟壁壘。產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)充分體現(xiàn)級差地租原理，符合產(chǎn)業(yè)偏好，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，振興園區(qū)經(jīng)濟； 轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長方式，從高投入到高效益，培育制度環(huán)境，優(yōu)化投資主體及結(jié)構(gòu)，突破外向瓶頸，實現(xiàn)跨越發(fā)展； 旅游作為朝陽產(chǎn)業(yè)，將成為城市支柱產(chǎn)業(yè)之一，實施旅游發(fā)展戰(zhàn)略必須加13、快壟斷性旅游資源的開發(fā)，構(gòu)建“大旅游”產(chǎn)業(yè)體系； 挖掘燕趙文化與藥都文化底蘊，提升石家莊城市文化品位； 塑造完整的城市形象：現(xiàn)代城市的精神形象、現(xiàn)代城市的行為形象、現(xiàn)代城市的視覺形象、現(xiàn)代城市的消費形象、現(xiàn)代城市的風(fēng)情形象、現(xiàn)代城市的經(jīng)濟形象； 圍繞“顯山、露水、增綠、現(xiàn)藍”的要求，高度重視和切實加強生態(tài)建設(shè)與保護。l 邁向何處？國外大都市區(qū)規(guī)劃的啟示：（1）以有選擇的重點建設(shè)來促進都市區(qū)的大發(fā)展；（2）以區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來協(xié)調(diào)都市區(qū)整體效益；（3）以都市區(qū)域化的城市管理來保障都市區(qū)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)；站在前所未有的高度上，石家莊也面臨著前所未有的困惑：石家莊該往何處去？石家莊的未來究竟將會怎14、樣？石家莊究竟應(yīng)該在區(qū)域中扮演什么樣的角色？如何在盤根錯節(jié)、紛紜復(fù)雜的區(qū)域格局中尋找屬于自己的位置？能否變弊為利成為盛裝出場的新亮點？一、城市區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略：加大輻射，拓展腹地；面向渤海，開放帶動；適當(dāng)掛靠，合理做大。l 積極融入全球價值鏈不僅僅是開放而已l 經(jīng)濟腹地提升與拓展l 建設(shè)“石家莊都市圈”空間結(jié)構(gòu)開始做加法l 隨時把握時機接軌京津二、城市定位石家莊的城市定位為：中國經(jīng)濟增長第三引擎中的重要支點，首都經(jīng)濟圈的第三級，冀中南經(jīng)濟圈的經(jīng)濟振興中心，河北省省會，中國醫(yī)藥之都，華北中南部的物資集散和交通樞紐。建成產(chǎn)業(yè)強大、生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、功能完備、文化先進、交通發(fā)達的現(xiàn)代化大都市。三、15、道路系統(tǒng)與對外交通l 近中期（2010年）：東西軸線是城市的主要發(fā)展軸，也是城市用地發(fā)展的重點，加強東西向的道路建設(shè)，完成內(nèi)三環(huán)的建設(shè)，加強主城區(qū)與各組團之間以及城市與外界交通聯(lián)系，公路方面繼續(xù)完成高速公路、國道、省道的建設(shè)及拓寬改造的同時，規(guī)劃在主城區(qū)西南建設(shè)青銀高速公路，鐵路方面建設(shè)石太快速客運專線，沿京深高速走向予留京武高速鐵路沿線及其站址，民航方面爭取石家莊機場獲批為4E級國際機場，成為大都市區(qū)航空樞紐。軌道交通線網(wǎng)的布局以東西向為主，2010年左右開始建設(shè)高新區(qū)沿中山路的軌道線路，并分別在高新區(qū)及西南部居住區(qū)建設(shè)軌道交通車場等設(shè)施。l 遠期（2020年）：將東西軸線納入城市內(nèi)部聯(lián)系軸16、，加強城市外三環(huán)路（跨滹沱河）的建設(shè)，增強南北向的聯(lián)系。公路方面繼續(xù)完成高速公路、國道、省道的建設(shè)及拓寬改造的同時，提升縣鄉(xiāng)公路等級。鐵路方面著手京武高速鐵路及其站場的建設(shè)。民航方面爭取成為冀中南地區(qū)區(qū)域性航空樞紐。積極開辟新的國際航線。著手航空港的研發(fā)。軌道交通增加中心城區(qū)與周邊組團的聯(lián)系，增加西北到東南的聯(lián)系線。前10年l 遠景（2020年以后）：加強城市南北向聯(lián)系，增加跨滹沱河的交通通道，強化主城區(qū)與北部新區(qū)和南部綜合區(qū)的聯(lián)系。結(jié)合穿城的高速公路形成生態(tài)廊道,京珠高速公路東遷。后10年鐵路方面完成京武高速鐵路及其站場的建設(shè)。民航方面爭取成為冀中南區(qū)域性航空樞紐并擴大輻射范圍。繼續(xù)開辟新的17、國際航線。加強航空港的建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)容量。軌道交通增加中心城區(qū)與周邊組團的聯(lián)系，增加放射狀軌道交通線，增加南北向聯(lián)系線。四、主城區(qū)城市發(fā)展方向選擇得出城市空間發(fā)展戰(zhàn)略方向要從東和東南兩個方向重點發(fā)展，著眼于長遠向北跨河向正定發(fā)展和向南沿軸發(fā)展的結(jié)論。五、城市布局結(jié)構(gòu)及空間發(fā)展戰(zhàn)略表：經(jīng)濟發(fā)展模式分析表時間發(fā)展模式近中期（20032010）遠期（20102020）遠景（20202050）經(jīng)濟穩(wěn)速發(fā)展模式“1+6”模式“1+4”模式“1+3”模式“1”：中心城區(qū)“6”：正定、鹿泉、欒城、藁城、石化區(qū)、竇嫗“1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）“4”：正定組團、鹿泉組團、欒城組團（含竇嫗）、藁城組團“1”：中18、心城區(qū)（含石化區(qū)）、正定副城“3”：鹿泉組團、欒城組團（含竇嫗）、藁城組團經(jīng)濟快速發(fā)展模式“1+4”模式“1+3”模式“1+2”模式“1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）“4”：正定組團、鹿泉組團、欒城組團（含竇嫗）、藁城組團“1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）、正定副城“3”：鹿泉組團、欒城組團（含竇嫗）、藁城組團“1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）、北副城組團（正定）、南副城組團（欒城、竇嫗）“2”：鹿泉組團、藁城組團“白色地帶”：據(jù)孫翔發(fā)表文章，是由新加坡市區(qū)建設(shè)局于1995年提出并開始試行的新概念，其目的是為發(fā)展商提供更為靈活的建設(shè)鏖戰(zhàn)空間。發(fā)展商可以根據(jù)土地開發(fā)需要，靈活決定經(jīng)政府許可的土地利用性質(zhì)，土地其它19、相關(guān)混合用途，以及各類用途用地的比例，只要開發(fā)建設(shè)符合規(guī)劃建設(shè)限制條件的都是許可的，該類用地具有較高的建設(shè)透明度和較強的投資確定性和風(fēng)險最小收益最大性。白色地段是城市規(guī)劃市場化的重要體現(xiàn)，也是確保規(guī)劃的靈活性和嚴(yán)肅性，確定性和不確定性的有效途徑。六、市域空間發(fā)展戰(zhàn)略l 非均衡發(fā)展戰(zhàn)略：功能分區(qū)，風(fēng)險共擔(dān)l 十字型城鎮(zhèn)發(fā)展軸：產(chǎn)業(yè)軸、交通軸和城鎮(zhèn)發(fā)展軸的融合l 石家莊市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)構(gòu)想：點軸呼應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)布點l 石家莊市域城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)構(gòu)想：規(guī)模層次化，結(jié)構(gòu)一體化l 石家莊市域城鎮(zhèn)職能演進構(gòu)想：資依托源平臺，多角色融入?yún)^(qū)域整體l 發(fā)展時序加法造就的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)：一點一軸三點三軸網(wǎng)絡(luò)模式七、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及20、空間布局戰(zhàn)略l 產(chǎn)業(yè)重構(gòu)：解除產(chǎn)業(yè)鎖定的苗頭l 中心區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局退二進三的分階段實施：優(yōu)二進三二三聯(lián)動退二進三八、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)l 城市生態(tài)框架：山水相依，地綠天藍l 生態(tài)功能分區(qū)：自然、生產(chǎn)、休閑和生活串四區(qū)l 綠地系統(tǒng)規(guī)劃：綠在城中，城在綠中l(wèi) 環(huán)境保護治理措施：可持續(xù)生活方式的前提l 生態(tài)環(huán)境政策管理措施：以治促保九、城市特色的挖掘與塑造l 空間布局特色：健馬鑄車三軸合一， 南北聯(lián)動?xùn)|成西就l 交通結(jié)構(gòu)特色：外“優(yōu)”內(nèi)“患”矛盾突出，公交優(yōu)先鑄造立體交通l 產(chǎn)業(yè)布局特色：結(jié)構(gòu)失衡演進緩慢，突出優(yōu)勢全面突破l 生態(tài)環(huán)境特色：依山傍河曲水通幽，脈絡(luò)分明綠水交融l 資源構(gòu)成特色：瓶頸資源制21、約明顯，優(yōu)勢資源潛力巨大l 文化特色：吸收豐厚文化底蘊，引領(lǐng)城市文化時尚l(wèi) 體制特色：以人為本創(chuàng)造環(huán)境，自下而上積極創(chuàng)新十、關(guān)鍵性投資的識別l 騰籠換鳥：啟動石東新城起步區(qū)建設(shè)，通過起步區(qū)建設(shè)，為城市發(fā)展的諸多要求提供空間引導(dǎo)，進而帶動老城區(qū)產(chǎn)業(yè)退二優(yōu)三的步伐，推動城市更新。l 筑巢引鳳：運用BOT、TOT等市場機制和爭取國家或區(qū)域性投資等多種方法，充分改善石家莊的對外對內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，構(gòu)筑大石家莊的3小時交通圈，把沉睡在區(qū)域中的各種資源寶藏盡快地變成當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢。強化中心城市與市域各種生產(chǎn)要素的交換頻率和交換效率，增強大石家莊對區(qū)域的影響力度。盡快啟動中心城區(qū)軌道交通1號22、線的建設(shè)。l 旗艦工程：滹沱河生態(tài)環(huán)境治理工程、大型全國性運動會或節(jié)慶工程的建設(shè)、大型藥都文化工程建設(shè)、大學(xué)園區(qū)、西柏坡愛國主義基地工程建設(shè)、石家莊國際機場、空港城和機場園區(qū)的建設(shè)均是旗艦工程的重要項目，這些項目的投資對城市發(fā)展品質(zhì)的提升、城市環(huán)境的改善和城市動力的加速都將起到?jīng)Q定作用。l 政策特區(qū)：選擇白色地帶作實驗地，通過民營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，為石家莊的體制創(chuàng)新注入一劑強心劑，把沿海地區(qū)或南方城市的一些先進做法和理念搬到石家莊，營造比國有企業(yè)更為寬松的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和氛圍，為國有企業(yè)的改制、改組和改造提供鑒戒。十一、石家莊區(qū)域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略l 中心強化，非均衡發(fā)展；l 經(jīng)濟帶動，產(chǎn)業(yè)興市；l 改革帶動，23、制度創(chuàng)新；l 政府引導(dǎo)，市場運作；l 著眼未來，可持續(xù)發(fā)展。十二、空間管治研究l 多種資金形式投入舊城改造區(qū)l 良好設(shè)施保障改善城市建成區(qū)l 嚴(yán)格土地管理控制協(xié)調(diào)過渡區(qū)l 節(jié)制產(chǎn)業(yè)類型管理限制發(fā)展區(qū)l 放寬政策渠道鼓勵優(yōu)先發(fā)展區(qū)l 關(guān)注國際動態(tài)候機引導(dǎo)發(fā)展區(qū)l 放眼長遠未來啟動發(fā)展備用區(qū)l 注重清潔生產(chǎn)維護生態(tài)保護區(qū)相關(guān)鏈接：處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段的地方政府常常同時扮演兩個角色，一個是直接介入經(jīng)濟活動，如以不同形式參與本地企業(yè)或合資企業(yè)的興辦；另一個，則是建立法律規(guī)范，提供基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù),并且積極招商引資。l 發(fā)揮農(nóng)業(yè)潛勢管制城鄉(xiāng)開敞區(qū)；l 建設(shè)隔離綠帶構(gòu)筑生態(tài)走廊區(qū)l 措施何在？一、展望城市未來l24、 石家莊在未來20-50年間將經(jīng)歷從點塊團田字型結(jié)構(gòu)中字型結(jié)構(gòu)等演化過程，最終形成串字型結(jié)構(gòu)。l 基本實現(xiàn)工業(yè)化，大力推進信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。l 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。l 未來產(chǎn)業(yè)布局為：北部的行政、辦公、商務(wù)和高科技研發(fā)中心；南部的物流、創(chuàng)新工業(yè)中心；西部旅游休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)中心；東部產(chǎn)業(yè)集群中心；中部現(xiàn)代服務(wù)、生活居住中心。二、“駛?cè)肟燔嚨馈钡膽?zhàn)略實施措施l 依托區(qū)域優(yōu)勢，借助產(chǎn)業(yè)革新，走出“燈下黑”，步入“快車道”l 改變石家莊穩(wěn)字當(dāng)頭，喪失時機的歷25、史教訓(xùn)，在國家戰(zhàn)略中不再遲疑，形成新的經(jīng)濟隆起地帶。l 走出內(nèi)陸城市的誤區(qū)，與周邊三座省會城市優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)形成互動關(guān)系。l 改變“生搬硬套式”的發(fā)展思路l 配角也需重新定位，從服務(wù)業(yè)上做京津的配角，從制造業(yè)上做京津的合作配角，而在其他行業(yè)中充當(dāng)主角，形成互補或錯位發(fā)展的格局。三、石家莊走出困境的深層次剖析l 解決區(qū)域地位的沿海標(biāo)簽與城市成長性格的內(nèi)陸氣質(zhì)的矛盾l 解決陸路交通樞紐地位的傳統(tǒng)特征與相對滯后的物流業(yè)不協(xié)調(diào)的矛盾l 解決國家主流經(jīng)濟軸線與城市發(fā)展方向不匹配的矛盾l 解決歷史文化資源廣泛遺存分散和城市文化品位低下的矛盾l 解決得天獨厚的自然生態(tài)基底和城市環(huán)境特色平淡的矛盾l 解決市域26、腹地偏大與中心城市輻射功能偏弱的矛盾l 挖掘深層次動力，作好政府的角色四、目標(biāo)導(dǎo)向的城市發(fā)展戰(zhàn)略l 建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型城市l(wèi) 建設(shè)自主創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型城市l(wèi) 建設(shè)適應(yīng)WTO的經(jīng)營型城市l(wèi) 闊步上市為城市印好一張精致的名片l 擬定遠景發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)適合居住、有經(jīng)濟競爭力、管理良好、金融國際化的城市五、城市經(jīng)營與營銷戰(zhàn)略1.城市經(jīng)營方略：城市土地經(jīng)營、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營、城市無形資產(chǎn)經(jīng)營2.城市營銷理念：十大營銷戰(zhàn)略l 把握機遇，創(chuàng)造奇跡發(fā)展?jié)摿薮蟮氖仪fl 首都南緣“空白地段”，任你馳騁地理區(qū)位優(yōu)越的石家莊l 新生的石家莊產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的石家莊l 再創(chuàng)輝煌的石家莊激活發(fā)展動力的石家莊l 北京的配送27、中心區(qū)域一體化中的石家莊l 制造業(yè)的創(chuàng)新園國家戰(zhàn)略中的石家莊l 現(xiàn)代工業(yè)化之都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的石家莊l 豪情之都，驚喜無限旅游資源豐富的石家莊l 北方健康之都以醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的石家莊l 綠文化的展示之都生態(tài)的石家莊六、實施措施和政策建議l 制度安排及改革深化：打破最大的桎梏l 落實城市發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先計劃：建設(shè)發(fā)展和完善石家莊市創(chuàng)新系統(tǒng)的政策選擇l 加強管理與協(xié)調(diào)：以制度促實施實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提升城市競爭力企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)新的激勵機制產(chǎn)業(yè)政策增加城市政府的R&D投入建立終身教育體系職業(yè)教育技術(shù)知識與人才的流動機制中介組織創(chuàng)新成果的擴散和運用機制財政金融政策、重塑創(chuàng)新主體大學(xué)、公共研究部門的創(chuàng)新高素質(zhì)的勞動大軍企業(yè)市場競爭力提高政府增加稅收提高財政收入政府的職能創(chuàng)新框架主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展圖片來源：人民大學(xué)田裕民教授2003年9月15日城科會年會匯報點塊團田中字型結(jié)構(gòu)串字型結(jié)構(gòu)圖：石家莊城市空間演化圖