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1、河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程）施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定（七部委12號(hào)令），工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號(hào)令），建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（國(guó)標(biāo)GB50500-2003）等規(guī)定、規(guī)范，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法包括最低價(jià)中標(biāo)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估法包括綜合評(píng)估最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估低平均投標(biāo)價(jià)法。第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國(guó)有資金2、投資或國(guó)有資金投資為主的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工發(fā)包，依法應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)低價(jià)中標(biāo)的方式。第四條 按照本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，以及實(shí)施對(duì)其招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循本辦法。第二章 一般規(guī)定第五條 招標(biāo)人根據(jù)工程的實(shí)際情況和技術(shù)復(fù)雜程度，自主確定采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者綜合評(píng)估法。采用最低價(jià)中標(biāo)法或綜合評(píng)估低平均投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法所規(guī)定的適用范圍。第六條 在投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)低于控制線的報(bào)價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審和詢(xún)問(wèn)。第七條 控制線的確定遵循下列規(guī)定：分部分項(xiàng)報(bào)價(jià)和措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)分別以分部分項(xiàng)綜合單價(jià)平均值3、或措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)平均值（超過(guò)4家去掉一個(gè)最高價(jià)平均；超過(guò)7家投標(biāo)，去掉兩個(gè)最高和一個(gè)最低值平均）的96%（此值也可依照工程當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平和工程實(shí)際確定）作為評(píng)標(biāo)控制線。第三章 最低價(jià)中標(biāo)法第八條 最低價(jià)中標(biāo)法是指通過(guò)資格審查的投標(biāo)人，在其投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性規(guī)定、要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的條件下，將投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人確定為中標(biāo)人的方法。第九條 最低價(jià)中標(biāo)法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有特殊要求，工期不超過(guò)9個(gè)月、單項(xiàng)合同估算價(jià)不超過(guò)00萬(wàn)元的下列工程：（一）廠區(qū)、生活區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)（水、暖、電、煤氣、天然氣等）；（二）土石方工程；（三）市政道路、管線的鋪設(shè)和園林4、綠化工程；（四）5層（含5層）以下、建筑面積4000平方米以下的混合結(jié)構(gòu)和建筑面積3000平方米以下的框架、排架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)房屋建筑。第十條 最低價(jià)中標(biāo)法評(píng)標(biāo)，應(yīng)遵循以下評(píng)審程序：（一）投標(biāo)文件技術(shù)部分評(píng)審。投標(biāo)文件的技術(shù)部分應(yīng)滿足工程建設(shè)和招標(biāo)文件的要求，并通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的符合性評(píng)審。被評(píng)為不合格的技術(shù)標(biāo)隨同商務(wù)標(biāo)退還。（二）投標(biāo)文件商務(wù)部分評(píng)審。1、對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)條款是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求進(jìn)行評(píng)審，剔除實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件；2、對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核、修正；3、對(duì)投標(biāo)人的經(jīng)校核的投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總比較，并由低到高進(jìn)行排序；（三）確定承諾投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于本企業(yè)個(gè)別成本且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)5、人為中標(biāo)人。第四章 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法第十一條 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，是指經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，且投標(biāo)價(jià)格不低于成本的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的方法。第十二條 具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有特殊要求的施工招標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。第十三條 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，應(yīng)遵循以下評(píng)審程序：（一）投標(biāo)文件技術(shù)部分評(píng)審。投標(biāo)文件的技術(shù)部分應(yīng)滿足工程建設(shè)和招標(biāo)文件的要求，并通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。評(píng)審可采用下列兩種方式：合格與不合格：一般工程可采用此方式。被評(píng)為不合格的技術(shù)標(biāo)隨同商務(wù)標(biāo)一起按廢標(biāo)處理。按技術(shù)標(biāo)得分篩選：當(dāng)工程施工組織存在一定難度時(shí)，按招標(biāo)文件規(guī)定的方6、法，確定技術(shù)標(biāo)得分達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定分值的進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審，其余投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。（二）投標(biāo)文件商務(wù)部分評(píng)審。1、對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)條款是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求進(jìn)行評(píng)審，剔除實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件；2、對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核、修正；3、對(duì)投標(biāo)人的經(jīng)校核的投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總比較，并由低到高進(jìn)行排序；4、對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人的商務(wù)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。包括主要分項(xiàng)及單價(jià)的一致性以及實(shí)體消耗的合理性，分部分項(xiàng)單價(jià)、主要措施項(xiàng)目費(fèi)用和其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性。對(duì)于低于控制線或同一項(xiàng)目下是最低的綜合單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。5、對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)與施工方案及技術(shù)措施一致性情況進(jìn)行評(píng)審；6、對(duì)需要澄清7、說(shuō)明、補(bǔ)正的問(wèn)題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以書(shū)面形式進(jìn)行詢(xún)問(wèn)； 7、對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)做出是否符合經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)的評(píng)判。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目中被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定低于成本的分項(xiàng)的費(fèi)用和被評(píng)委認(rèn)定低于成本的措施項(xiàng)目費(fèi)用之和，超過(guò)總報(bào)價(jià)的一定比例（一般為3%-6%），視為投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本。8、投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人的投標(biāo)被否決的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)次低排序投標(biāo)人的報(bào)價(jià)按照上述程序進(jìn)行評(píng)審。依此類(lèi)推。（三）確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定，確定經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。第五章 綜合評(píng)估法第一節(jié) 通用規(guī)定第十四條 對(duì)于技術(shù)復(fù)雜，不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的工程，一般應(yīng)8、當(dāng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 第十五條 采用綜合評(píng)估法的，技術(shù)標(biāo)部分的分值權(quán)重不得高于40%，商務(wù)標(biāo)的分值權(quán)重不得少于60%。第十六條 技術(shù)標(biāo)部分的評(píng)審主要包括以下內(nèi)容：（一）施工部署及平面布置；（二）施工方法及主要技術(shù)措施；（三）施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施；（四）質(zhì)量保證措施；（五）安全生產(chǎn)及文明施工措施；（六）項(xiàng)目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數(shù)量、業(yè)績(jī)和資歷；（七）主要施工機(jī)具及勞動(dòng)力配備計(jì)劃；（八）新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用及所達(dá)到的效果。第十七條 商務(wù)標(biāo)中投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審包括總報(bào)價(jià)、分部分項(xiàng)報(bào)價(jià)、措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)和規(guī)費(fèi)、稅金等部分。其中，總報(bào)價(jià)分值權(quán)重不超過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)的40%，分部分項(xiàng)清單報(bào)價(jià)分值權(quán)9、重不低于投標(biāo)報(bào)價(jià)的50%，措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)分值權(quán)重一般占投標(biāo)報(bào)價(jià)的5%-10%。第十八條 分部分項(xiàng)報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)，各分部分項(xiàng)分值按照該分項(xiàng)合價(jià)的平均值（超過(guò)7家投標(biāo)，去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低值平均）占全部分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目費(fèi)用平均值（超過(guò)7家投標(biāo)，去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低值平均）的比重進(jìn)行分配。第十九條 綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵守下列評(píng)分方法和評(píng)分原則： （一）評(píng)分方法1、各單項(xiàng)評(píng)審因素依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按百分制評(píng)分。單項(xiàng)評(píng)審因素得分按計(jì)分人的有效評(píng)分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分的平均值計(jì)算。2、單項(xiàng)評(píng)分后，按下式計(jì)算總分p=k1p1+k2p2+k3p3 +-kipip為總得分；pi為單項(xiàng)評(píng)審因素得分，ki為pi10、對(duì)應(yīng)的權(quán)數(shù)取值.（二）評(píng)分原則1、評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行；2、企業(yè)信譽(yù)評(píng)分時(shí)，在滿足工程施工要求的前提下，不得提出企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)高就得分高的要求；3、評(píng)分計(jì)算保留2位小數(shù)（百分比亦取2位小數(shù)），第三位小數(shù)四舍五入；4、評(píng)分計(jì)算出現(xiàn)中間值，按插入法計(jì)算得分；5、有下列情況之一為無(wú)效分，該單項(xiàng)評(píng)分視為棄權(quán)：計(jì)分超出規(guī)定最高分或最低分的；計(jì)分明顯不合理的；一個(gè)計(jì)分內(nèi)容有2個(gè)或2個(gè)以上計(jì)分的；其他違反本評(píng)標(biāo)辦法未按規(guī)定要求計(jì)分的。第二十條 綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，應(yīng)遵循以下評(píng)審程序：（一）對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性評(píng)審，剔除實(shí)質(zhì)上未響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分別對(duì)投標(biāo)人11、投標(biāo)文件技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審評(píng)分。通過(guò)閱審，將每份投標(biāo)文件中技術(shù)部分各子項(xiàng)先進(jìn)、合理性及存在問(wèn)題寫(xiě)在評(píng)標(biāo)計(jì)分表的對(duì)應(yīng)攔目中，并根據(jù)具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各子項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分，記入評(píng)分計(jì)分表的相應(yīng)欄目中。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各子項(xiàng)評(píng)分的總分，去掉一個(gè)最高分、一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值即為該投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分別對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審評(píng)分。1、對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核、修正，對(duì)需要澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的問(wèn)題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)以書(shū)面形式進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行分析。2、對(duì)分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)審。（1）計(jì)算各分部分項(xiàng)控制線；（2）對(duì)最低或低于控制線的綜合單價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審、詢(xún)問(wèn)12、；（3）認(rèn)定低于成本的綜合單價(jià)，確定經(jīng)評(píng)審不低于成本的最低單價(jià)為合理最低綜合單價(jià)。3、對(duì)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。（1）計(jì)算措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)控制線；（2）對(duì)最低或低于控制線的措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審、詢(xún)問(wèn)；（3）認(rèn)定低于成本的措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)，確定經(jīng)評(píng)審不低于成本的最低報(bào)價(jià)為合理最低綜合單價(jià)。4、廢除投標(biāo)總報(bào)價(jià)被認(rèn)定低于成本的投標(biāo)文件。5、對(duì)商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)部分進(jìn)行評(píng)分（1）對(duì)各項(xiàng)綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)分。每項(xiàng)經(jīng)評(píng)審的合理最低綜合單價(jià)得該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分，其他投標(biāo)人填報(bào)的分項(xiàng)綜合單價(jià)每再高出1%，減該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分35%的分值，減完為止。綜合單價(jià)填報(bào)0、未填報(bào)或者經(jīng)評(píng)委評(píng)審不能合理說(shuō)明、補(bǔ)正或不能提供有效13、有說(shuō)服力的證明的以及低于合理最低綜合單價(jià)的，該項(xiàng)得0分。（2）對(duì)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)評(píng)分。（3）經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)總報(bào)價(jià)得該項(xiàng)評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)分，其他投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)每再高于其1%減3-5分，減完為止。6、根據(jù)評(píng)分計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)將各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)得分記入評(píng)分計(jì)分表相應(yīng)欄目。7、對(duì)企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分。包括企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理同類(lèi)工程施工經(jīng)歷。8、確定投標(biāo)人總得分。投標(biāo)人總得分=技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分+企業(yè)信譽(yù)得分9、確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照得分高低順序確定中標(biāo)候選人，或直接確定得分最高者為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。第二節(jié) 綜合評(píng)估最低投標(biāo)價(jià)法第二十一條 綜合評(píng)估最低投標(biāo)價(jià)法是指按照招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按14、照合理低價(jià)優(yōu)先，對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分和商務(wù)部分各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化打分，根據(jù)得分高低推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人的方法。第二十二條 綜合評(píng)估最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目中被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定低于成本的分項(xiàng)的費(fèi)用和被評(píng)委認(rèn)定低于成本的措施項(xiàng)目費(fèi)用之和，超過(guò)總報(bào)價(jià)的一定比例（一般為5%-8%），視為投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本。第二十三條 綜合評(píng)估最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，對(duì)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)評(píng)分按下列規(guī)定執(zhí)行。不低于控制線的5%且經(jīng)評(píng)審措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)不低于成本的得該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分，其他投標(biāo)人填報(bào)的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)每高出1%，減該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分3%-5%的分值，減完為止；每低1%，減該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分2%-3%的分值，減完為止。被認(rèn)15、定低于成本的得0分。第三節(jié) 綜合評(píng)估低平均投標(biāo)價(jià)法第二十四條 綜合評(píng)估低平均投標(biāo)價(jià)法是指按照招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照合理最低社會(huì)成本價(jià)優(yōu)先，對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分和商務(wù)部分各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化打分，根據(jù)得分高低推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人的方法。第二十五條 綜合評(píng)估低平均投標(biāo)價(jià)法適用于下列工程：（一）地上28層及以上高層建筑；（二）招標(biāo)工程單項(xiàng)合同建筑面積超過(guò)40000平方米；（三）單跨跨度36米及以上房屋建筑工程；（四）設(shè)有3層及以上地下室的房屋建筑工程；（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬(wàn)元以上的市政工程；（六）技術(shù)要求特別復(fù)雜的公共建筑工程、藝術(shù)性要求特別高的園藝、雕塑工程。第二十六條 對(duì)分16、部分項(xiàng)綜合單價(jià)評(píng)審時(shí)，招標(biāo)文件中給定的主要材料和設(shè)備，投標(biāo)人綜合單價(jià)報(bào)價(jià)中包含的價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)的10%(以工程所在地最新一期造價(jià)信息價(jià)格為準(zhǔn))的和綜合單價(jià)低于控制線8%（此值也可依照工程當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平和工程實(shí)際確定）的綜合單價(jià)應(yīng)被認(rèn)定低于成本。綜合單價(jià)高于控制線12%，或在8%-12%之間被評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審確認(rèn)為不正常報(bào)價(jià)的，在確定控制線時(shí)應(yīng)被剔除。第二十七條 對(duì)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審時(shí)，報(bào)價(jià)低于控制線10%（此值可根據(jù)工程當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平和工程實(shí)際確定）的措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)應(yīng)被認(rèn)定低于成本。措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)高于控制線12%的，在確定控制線時(shí)應(yīng)被剔除。確定不低于控制線6%且經(jīng)評(píng)審不低于成本的措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)得該項(xiàng)17、標(biāo)準(zhǔn)分，其他投標(biāo)人填報(bào)的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)每高出1%，減該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分3%-5%的分值，減完為止；每低1%，減該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分2%-3%的分值，減完為止。被認(rèn)定低于成本的得0分。第二十八條 綜合評(píng)估低社會(huì)成本價(jià)法評(píng)標(biāo)，分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目中被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定低于成本的分項(xiàng)的費(fèi)用和被評(píng)委認(rèn)定低于成本的措施項(xiàng)目費(fèi)用之和，超過(guò)總報(bào)價(jià)的一定比例（一般為6%-12%），視為投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本。第六章 其他規(guī)定第二十九條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立完成。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從建設(shè)行政主管部門(mén)組建的專(zhuān)家名冊(cè)內(nèi)抽取，參與抽取和監(jiān)督的人員應(yīng)當(dāng)在抽取清單上簽字。評(píng)標(biāo)委員中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的相應(yīng)條件。第三十條 采用工程量清單計(jì)18、價(jià)方式招標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)考慮工程實(shí)施過(guò)程中存在和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素，在招標(biāo)文件中給出風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的比例或額度，并明確載明風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用所包括的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和幅度。出現(xiàn)超出風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用所包含的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)和部分，應(yīng)當(dāng)按照合同約定據(jù)實(shí)結(jié)算。因發(fā)包人造成工期拖延的，在拖延期間的材料上漲價(jià)差應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。第三十一條 采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的工程，招標(biāo)文件已明確單獨(dú)列明的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、安全作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)措施費(fèi)等，在工程量清單中及投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)明確列項(xiàng)。第三十二條 對(duì)于勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、法定規(guī)費(fèi)、安全作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)措施費(fèi)、稅金等，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定的計(jì)取費(fèi)用項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，否則按廢標(biāo)處理。第三19、十三條 對(duì)于措施項(xiàng)目費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，招標(biāo)文件已規(guī)定價(jià)格的組成和記取標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的規(guī)定計(jì)入投標(biāo)價(jià)格，否則按廢標(biāo)處理。第三十四條 工程的最高限價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）是招標(biāo)人所能接受的投標(biāo)報(bào)價(jià)的極限，凡是高于最高限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，按投標(biāo)無(wú)效處理。最高限價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確，其編制成果文件與招標(biāo)文件一同備案。第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)低于最低控制線標(biāo)準(zhǔn)或者可能存在措施不可靠的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行書(shū)面澄清和質(zhì)詢(xún)。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不替代遞交的投標(biāo)文件中載明的投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明資料和相關(guān)證明資料等，不能改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)20、價(jià)所有資料，包括報(bào)價(jià)分析說(shuō)明資料、相關(guān)證明材料進(jìn)行分析、評(píng)審。審查應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）單價(jià)構(gòu)成和水平是否合理；（二）有無(wú)嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)、有無(wú)漏報(bào)項(xiàng)目；（三）從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度，對(duì)工程內(nèi)容是否完整，施工方法是否正確，施工組織和技術(shù)措施是否合理、工料機(jī)消耗及費(fèi)用、利潤(rùn)的確定是否合理，主要材料的規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格是否合理，有無(wú)具有說(shuō)服力的證明材料等方面進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審。第三十七條 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性分析評(píng)審，有下列情形之一的，視為以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)人降低不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的。不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用包括勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、安全作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)措施費(fèi)、稅金、規(guī)費(fèi)、招標(biāo)文件中21、明確的由建設(shè)單位自行采購(gòu)的材料費(fèi)及暫定金、暫定價(jià)格；（二）當(dāng)投標(biāo)人計(jì)取的企業(yè)人工、材料、機(jī)械消耗量低于同期市場(chǎng)水平或社會(huì)平均水平，投標(biāo)人不能提供企業(yè)測(cè)算分析資料，包括測(cè)定方法、時(shí)間、地點(diǎn)等證明材料的；（三）材料承諾供應(yīng)證明資料有弄虛作假現(xiàn)象的。第三十八條 經(jīng)評(píng)審有下列情形之一的，屬于該分項(xiàng)報(bào)價(jià)低于成本：（一）當(dāng)投標(biāo)人填報(bào)的綜合單價(jià)明顯低于最低控制線標(biāo)準(zhǔn)、基價(jià)或市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，投標(biāo)人沒(méi)有在投標(biāo)文件中提交單價(jià)組成中低價(jià)格項(xiàng)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)）的相關(guān)說(shuō)明資料和相關(guān)證明材料的；（二）含有主要材料的分項(xiàng)，當(dāng)投標(biāo)人填報(bào)的工程主要材料（工程主要材料僅指鋼筋、水泥、商品混凝土、防水材料以及招標(biāo)22、文件中列明的特殊貴重材料、設(shè)備中的各項(xiàng)材料設(shè)備）單價(jià)明顯低于最低控制線標(biāo)準(zhǔn)或其他投標(biāo)人的價(jià)格時(shí)，投標(biāo)人提供的相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料為非生產(chǎn)廠家或未取得生產(chǎn)廠家授權(quán)的經(jīng)銷(xiāo)商出具的材料承諾供應(yīng)證明資料，或材料承諾供應(yīng)證明資料不能說(shuō)明降價(jià)理由的；（三）任何費(fèi)用出現(xiàn)負(fù)報(bào)價(jià)的。第三十九條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)中項(xiàng)目管理班子配備和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審時(shí)，分別給各投標(biāo)人評(píng)審出項(xiàng)目管理班子配備“滿足要求”或“不滿足要求”以及施工組織設(shè)計(jì)“可行”或“不可行”結(jié)論。項(xiàng)目管理班子配備不能滿足要求或施工組織設(shè)計(jì)不可行的投標(biāo)人不能推薦為中標(biāo)候選人。第四十條 采用最低投標(biāo)價(jià)法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的工程，應(yīng)實(shí)行工程擔(dān)保的，擔(dān)保額度不得低于工程攔標(biāo)價(jià)和中標(biāo)價(jià)的差值。任何單位和個(gè)人不得以任何行政手段或其他不合理方式，強(qiáng)制非必須擔(dān)保工程進(jìn)行擔(dān)保、干涉?zhèn)鶛?quán)人自主選擇保證人。第四十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將列明投標(biāo)工程名稱(chēng)的投標(biāo)保證金繳交憑證復(fù)印件或投標(biāo)保函（投標(biāo)擔(dān)保書(shū)）裝訂在投標(biāo)文件中。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審、核實(shí)。第四十二條 本辦法自2006年6月1日起施行。河北省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法（冀建法2004456號(hào)）同時(shí)廢止。