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1、海南省建筑工程施工項目部和現場監理部關鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法(試行)第一章 總則第一條 為規范建筑工程施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員配備和管理，確保建筑工程質量和安全生產，根據建設工程質量管理條例、建設工程安全生產管理條例、住房和城鄉建設部建筑施工企業安全生產管理機構及專職安全生產管理人員配備辦法、建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）、建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）和有關法律法規、標準規范等規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區域內從事新建、改建、擴建活動的建筑工程施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員的配備和在崗履職管理適用本辦法。2、本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑工程與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝修工程等，以及城鎮市政基礎設施工程。本辦法所稱施工項目部是指在瓊承攬工程的省內外建筑施工企業為完成建筑工程施工合同任務派駐施工現場的施工管理機構；現場監理部是指在瓊開展監理業務的省內外工程監理企業根據建筑工程監理合同派駐施工現場的監理機構。本辦法所稱施工項目部關鍵崗位人員是指項目負責人、項目技術負責人、施工員、安全員、質量員、資料員；現場監理部關鍵崗位人員是指總監理工程師、總監代表、專業監理工程師、監理員、見證員。本辦法所稱項目負責人是指施工項目部項目經理。第三條 鼓勵企業對超限、復雜的特殊工程，編制人力資源配備計劃，按工程3、項目實際施工情況，分階段配備關鍵崗位人員，報建設單位同意和工程質量安全監督機構備案后，可按人力資源配備計劃實施。第四條 建筑施工企業、工程監理企業應與任命的施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員訂立勞動合同、建立勞動工資關系，依法為其繳納社會養老保險，并在施工項目部和現場監理部保存以上相關資料備查。第二章 關鍵崗位配備第五條 建筑工程施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員數量不得低于本辦法規定（詳見附件1、附件2），且必須按規定認真履行崗位職責（詳見附件3、附件4）。施工企業應根據工程需要配備標準員、機械員、材料員、造價員等相應的管理人員，履行相關職責。第六條 施工項目部關鍵崗位人員不得同時在2個及以4、上建筑工程項目中任職。發生下列情形之一的除外：（一）同一工程相鄰分兩段發包或分兩期施工的；（二）合同約定的工程主體驗收合格的；（三）因非承包方原因致使工程項目停工超過90天（含），經建設單位同意的；（四）法律法規規定的其他情形。第七條 國家注冊監理工程師不得同時跨省（直轄市）、跨市縣擔任建筑工程項目的總監理工程師。可以在我省同一市縣同時擔任不超過3個建筑工程項目的總監理工程師，但須經各建設單位書面同意，并在辦理質量安全報監手續時一并報工程質量安全監督機構備案。對在同一市縣同時擔任多個建筑工程項目總監理工程師的，監理單位應在其監理的每個建筑工程項目現場監理部配備總監理工程師代表。第八條 專業監理5、工程師、監理員不得同時在2個及以上建筑工程項目監理部任職。發生下列情形之一的除外：（一）同一工程相鄰分兩段發包或分兩期施工的；（二）合同約定的工程主體驗收合格的；（三）因非監理方原因致使工程項目停工超過90天（含），經建設單位同意的；（四）法律法規規定的其他情形。第九條 機電設備等安裝專業（給排水、電氣、暖氣通風、消防、人防、設備安裝等專業）監理工程師不得同時跨省（直轄市）、跨市縣擔任建筑工程項目的專業監理工程師。可以同時在我省同一市縣不超過3個項目中任職，但須經各建設單位書面同意，并在辦理質量安全報監手續時一并報工程質量安全監督機構備案。第十條工程項目建設單位在招標文件中應要求投標人按照法律6、法規、規范標準和本辦法規定配備建筑工程施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員。第十一條 建筑施工企業、工程監理企業在參與投標時，應根據工程項目的規模、特點和招標文件要求，在投標文件中明確施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員的配備情況，提交執業注冊證書、職稱證書、崗位證書等，外省崗位證書應提供發證機關官方網站真實性查詢信息。除本辦法第六條、第七條、第八條、第九條情形外，建筑施工企業、工程監理企業參與某一項目投標的，從投標文件提交之日起至評標結束之日，其投標文件中承諾的關鍵崗位人員不得在其他項目投標中重復使用。已經中標的關鍵崗位人員不得重復參與其他項目投標。第十二條 評標過程中，評標委員會須將投標人施工7、項目部、現場監理部關鍵崗位人員配備情況納入評審內容。查驗施工項目部、現場監理部各關鍵崗位人員證書原件，人員配備是否達到本辦法要求。各關鍵崗位人員證書應符合以下基本標準：（一）注冊或登記單位與投標人名稱一致，注冊專業符合招標文件要求，證書在有效期內，項目任職符合本辦法規定；（二）外省崗位證書提供證書真實性查詢的官方網址，評標委員會須登錄網站核實崗位證書信息。第十三條 招標人在中標通知書（詳見附件5、附件6）中應注明施工項目部或現場監理部關鍵崗位人員姓名、職務、資格或崗位證書證號及身份證號。第十四條 建筑工程施工合同、建筑工程監理合同中應明確施工項目部項目負責人、現場監理部總監理工程師（總監代表）8、，且應與投標文件、中標通知書一致。第十五條 除下列因素外，中標單位自投標截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項目負責人和總監理工程師。對擅自更換或撤離的，按騙取中標處理，其中標結果無效。（一）經二級甲等及以上等級醫院證明因身體原因無法堅持施工現場管理工作的；（二）建筑施工企業、監理企業與項目負責人、總監理工程師已解除聘用關系，且注冊執業證書已經完成企業變更注冊的；（三）遭遇自然災害等不可抗力因素需要變更項目負責人或總監理工程師的；（四）因違法違規行為不能繼續擔任施工現場管理工作的；（五）法律法規規定的其他情形。第十六條 除項目負責人和總監理工程師外，施工項目部、現場監理部其他關9、鍵崗位人員也應保持穩定。中標單位自工程項目質量安全報監審查合格之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自更換和撤離其他關鍵崗位人員。下列情形除外：（一）經二級甲等及以上等級醫院證明因身體原因無法堅持施工現場管理工作的；（二）因不履行崗位職責、工作失誤等原因不宜繼續擔任施工現場管理工作的；（三）本人所承擔的專業業務已完成的；（四）非本單位原因工程項目停工時間超過90天（含）；（五）因違法違規行為不能繼續擔任項目現場管理工作的；（六）因人員調動不能在本單位從業的；（七）法律法規規定的其他情形。第十七條 更換關鍵崗位人員的執業（職稱）資格等級不得低于更換前，并應符合招標文件要求，人員更換的比例原則上10、不得超過施工項目部和現場監理部關鍵崗位總人數的50。關鍵崗位人員變更符合本辦法規定的，建設單位應予以同意變更，并出具書面意見。第十八條 施工項目部關鍵崗位人員更換由建筑施工企業提出書面申請和相關證明資料，經監理、建設單位同意后，3日內報告有關部門變更備案。現場監理部關鍵崗位人員更換由監理企業提出書面申請和相關證明資料，經建設單位同意后，3日內報告有關部門變更備案。項目負責人、總監理工程師的更換須報項目所在地建設主管部門同意，并在施工許可證上予以變更。施工項目部和現場監理部其他關鍵崗位人員變更須報項目質量安全監督機構備案。住房城鄉建設主管部門或工程質量安全監督機構收到關鍵崗位人員撤離或更換報告后11、，符合本辦法規定的，應在3日內予以變更備案。第十九條工程質量安全監督機構應在辦理項目質量安全報監手續時，按照本辦法規定審查施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員配備情況，查驗各關鍵崗位人員證書原件，確保配備到位、人證相符，將施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員配備信息錄入全省統一的建筑工程監管信息系統。第二十條 住房城鄉建設主管部門及工程質量安全監督機構應比對中標通知書，對擅自變更關鍵崗位人員配備的項目，不予辦理質量安全報監手續和施工許可證。第二十一條 施工總承包或專業分包單位按設計文件要求完成合同約定工程量，經監理、建設單位書面同意后，可以撤離施工項目部關鍵崗位人員。現場監理部關鍵崗位人員完成合同12、約定本職工作后，經建設單位書面同意后，可以撤離現場監理部關鍵崗位人員。第三章 在崗履職第二十二條 項目建設單位須嚴格實施項目現場關鍵崗位人員考勤制度，配置考勤設備，與全省統一的建筑工程監管信息平臺實時對接傳輸考勤數據；建設單位指派人員負責考勤對象的錄入、數據歸集、統計、上報、建檔和監督等工作。第二十三條 施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員應按照有關法律法規及本辦法規定，落實考勤制度，嚴格履行崗位職責。第二十四條 項目負責人、總監理工程師須全面掌握工程項目質量安全生產狀況，加強對重點部位、關鍵環節的控制，及時消除隱患。要認真做好在崗履職記錄并簽字存檔備查。第二十五條 項目負責人不得委托他人代替執13、行項目管理義務，項目負責人在崗履職時間不得少于工程已施工時間的80%；總監理工程師在崗履職時間不得少于工程已施工時間的40%。施工項目部、現場監理部其他關鍵崗位人員應在管理職責內全勤在崗。第二十六條 項目負責人、總監理工程師存在下列情形之一的，認定為不在崗履行管理義務：（一）項目負責人在崗履職時間少于工程已施工時間的80%、總監理工程師在崗履職時間少于工程已施工時間的40%；（二）缺席四分之一及以上次數工地例會；（三）未按法律法規或規范要求在工程施工管理相關文件上簽字并加蓋執業印章，或由他人代簽的；（四）未按法律法規或規范要求參加工程分部分項關鍵節點施工或驗收的；（五）法律法規規定的其他情形。14、第二十七條 現場監理部每期工地例會須形成會議紀要，并附參會簽到表，由參會人員本人簽字確認。現場監理部應加強對施工項目部關鍵崗位人員在崗履職情況的檢查，項目總監理工程師應安排專人檢查并形成檢查記錄。對發現人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規定履行職責的，總監理工程師應簽發整改單責令其改正并報告建設單位。建設單位應對施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員配備和到崗履職情況進行檢查，尤其是關鍵崗位人員對關鍵部位施工到崗履職情況的檢查，并形成檢查記錄，發現人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規定履行職責的，應責令其改正；對拒不改正的，應及時報告工程質量安全監督機構。第二十八條各級住房城鄉建設主管部門15、及工程質量安全監督機構在日常監督管理中，應將施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員配備、在崗履職情況作為檢查重點，以此作為評價項目質量安全保證體系運行情況、施工企業安全生產條件、質量安全監督機構履職情況的重要依據。第二十九條 各級住房城鄉建設主管部門及工程質量安全監督機構應結合日常監督管理，每月對本地區建筑工程項目關鍵崗位人員在崗履職情況進行隨機抽查，抽查項目數不低于在建建筑工程項目的40%；每季度對同一項目的隨機抽查不少于3次。各級住房城鄉建設主管部門及工程質量安全監督機構應將每季度抽查情況報送省住房城鄉建設主管部門。第三十條 各級住房城鄉建設主管部門及工程質量安全監督機構在抽查過程中發現建筑工16、程項目關鍵崗位人員不在崗履職的，應采取以下監督管理措施：（一）下發整改通知書，并按照住建部建筑施工項目經理質量安全違法違規行為記分管理規定，對不在崗履職的項目負責人予以記分處理； （二）自整改通知書下發之日起30日內，對該項目關鍵崗位人員在崗履職情況進行隨機復查抽檢，抽檢次數不少于6次；（三）在上述復查抽檢時，關鍵崗位人員無故不在崗四分之一及以上次數的，認定為不在崗履行管理義務。第三十一條 對施工項目部、現場監理部人員配備不達標、擅自更換、不在崗履行職責的企業，各級住房城鄉建設主管部門及工程質量安全監督機構應采取以下管理措施：（一）責令改正，記不良行為記錄，約談企業法人及項目部、現場監理部全體17、關鍵崗位人員；（二）將其項目列入建筑市場行為和質量安全管理重點掛牌督查項目，采取逢檢必查、每月不低于6次抽查的高頻率監督檢查； （三）將其列入轉包掛靠行為的重點查處對象，對施工項目部和現場監理部關鍵崗位人員在崗履職情況做好監督登記，作為轉包掛靠查處的證據材料,進一步核查企業材料款、設備款支付情況，存在轉包掛靠行為的，予以行政處罰；（四）其項目存在建筑市場或質量安全方面違法行為的，依法查處，并按照法律法規處罰條款的上限從嚴從重處罰。第四章 附則第三十二條自本辦法施行之日起，海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標投標評標辦法房屋建筑和市政工程項目現場管理人員配備按照本辦法執行。第三十三條 拆除工程應根據工程特點，參照本辦法執行。第三十四條 本辦法由海南省住房和城鄉建設廳負責解釋。第三十五條 本辦法自2016年1月1日起施行。