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1、安全“兩個體系”建設安全“兩個體系”建設 之風險分級管控之風險分級管控 2018.5.26 主講人：四公司 黃志平 01 安全風險分級管控體系 02 隱患排查治理體系 什么是安全“兩個體系”建設？ 01 “兩個體系”建設來源 02 目的和意義 03 主要任務 3 01 “兩個體系”建設來源 安全現狀安全現狀 經濟社會發展 中低端中低端 高端高端 4 01 “兩個體系”建設來源 安全現狀安全現狀 杜邦布萊德利曲線 依賴依賴 反應反應 獨立獨立 互助互助 理念落后 管理粗放 隱患不斷 事故頻發 5 天津港“812”瑞海公司 危險品倉庫特別重大火災 爆炸事故發生。 . 來源 必須堅決遏制重特大事故頻2、發 勢頭，對易發重特大事故的行業領 域采取風險分級管控、隱患排查治 理雙重預防性工作機制。 01 “兩個體系”建設來源 6 2016年6月 2016年10月 2017年3月 2017年8月 2018年2月 2016年3月 2016年4月 標本兼治遏制重特大事故工作指南 國安委辦20163號。 2 4 5 關于實施遏制重特大事故工作 指南構建雙重預防機制的意見 （國安委辦201611號） 關于印發的通知（青安辦 201735號）。 7 關于印發2017年下半 年全省兩體系一平臺建 設整體推進工作方案的 通 知 （ 魯 安 辦 發 201754號） 印發建筑施工企業生產安全風險分級管控體系 實施指3、南、建筑施工企業生產安全事故隱患 排查治理體系實施指南。 1 關于建立完善風險 管控和隱患排查治 理雙重預防機制的 通知（魯政辦字 201636號） 3 6 關于公布安全生產風險分級管控與隱患排 查治理兩個體系建設省級標桿企業的通知 （魯安辦發201621號） 01 “兩個體系”建設來源 7 01 “兩個體系”建設來源 序號序號 發布時間發布時間 文件名稱文件名稱 文件編號文件編號 1 2016.3 關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知 魯政辦字【2016】36號 2 2016.4 標本兼治遏制重特大事故工作指南 國安委辦【2016】3號 3 2016.4 加快推進安全生產風險4、分級管控與隱患排查治理兩個體系建設工作方案 魯安辦發【2016】10號 4 2016.6 關于公布安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設省級標桿企業的 通知 魯安辦發【2016】21號 5 2016.10 關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見 國安委辦【2016】11號 6 2017.1 安全生產風險分級管控體系通則 DB37 T 2882-2016 7 2017.1 生產安全事故隱患排查治理體系通則 DB37 T 2883-2016 8 2017.3 關于進一步加強風險分級管控與隱患排查治理“兩體系”建設工作的通知 魯安發201712號 9 2017.3 關于印發的 5、通知 青安辦201735號 10 2017.5 關于加快推進房屋建筑施工企業安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體 系建設工作的通知 青建管質字201720 號 11 2017.8 關于印發2017年下半年全省兩體系一平臺建設整體推進工作方案的通知 魯安辦發201754號 12 2017.10 建筑施工企業隱患排查治理體系細則 DB 37/T 30142017 13 2017.10 建筑施工企業風險分級管控體系細則 DB 37/T 30152017 14 2018.2.1 建筑施工企業生產安全風險分級管控體系實施指南 DB 37/T 31342018 15 2018.2.1 建筑施工企業生產6、安全事故隱患排查治理體系實施指南 DB 37/T 31352018 8 02 目的和意義 危險源 事故 失 控 9 危險源 事故 零死亡、零事故 完善安全完善安全 生產機構生產機構 推行標準化推行標準化 管理管理 02 目的和意義 10 危險源 事故 關口前移、縱深防御 推行標準化推行標準化 管理管理 完善體系完善體系 建設建設 風險分級管風險分級管 控體系控體系 隱患排查治隱患排查治 理體系理體系 02 目的和意義 11 意義意義 是企業真正落實 主體責任的具體 表現。 有利于從源頭治 理，實現本質安 全化。 有利于企業向現 代安全管理水平 邁進。 有利于事故隱患 的標本兼治。 02 目的和7、意義 12 做什么？ 安全“兩個體系”建設 03 主要任務 13 怎么做？ 安全“兩個體系”建設 03 主要任務 半定性定 量的經驗 判斷法 1.工作危害分析法 （JHA）， 2.安全檢查表法 （SCL） 下設分專業 風險辨識小 組 成立工作 小組 風險點確 定 危險源辨 識 風險分級 確定風險管控 層級 管控措施 風險公示牌、 風險告知卡 安全風險管控 措施落實記錄 領導推進 小組 三個階段 （基礎、主 體、裝飾裝 修）； 三個區域 （施工區、 辦公區、生 活區）； 三種類型 （場所、設 備設施、作 業活動） 第一類 危險源 第二 類危 險源 作業條件危 險性評價法 （LEC法） 一 級 紅8、 色 公 司 管 控 二 級 橙 色 項 目 管 控 三 級 黃 色 班 組 管 控 四 級 藍 色 崗 位 管 控 風險分級管控 作業指導書 14 1 成立工作小組 03 主要任務 下設分專業風 險辨識小組 成立工作小 組 領導推進小 組 工作推進小組： 組 長：項目經理 組 員：生產經理、 總工、安全總監、商 務經理及分包負責人 等。 風險辨識小組： 組 長：專業負責人 組 員：生產、技術 、安全等人員。 15 2 確定風險點 03 主要任務 成立工作小 組 風險點確定 三個階段 （基礎、主 體、裝飾裝 修）； 三個區域 （施工區、 辦公區、生 活區）； 三種類型 （場所、設 備設施、作 9、業活動） 施工現場施工現場 辦公區辦公區 生活區生活區 風險點 大小適中、便于分類、功能 獨立、易于管理、范圍清晰 場所、設備設施、作業活動場所、設備設施、作業活動 場所、設場所、設 備設施備設施 場所、場所、 設備設設備設 施施 “三三三三 原則原則” 一級風 險點 二級風 險點 16 3 開展危險源辨識 03 主要任務 1.工作危害分析法 （JHA）， 2.安全檢查表法 （SCL） 成立工作小 組 風險點確定 危險源辨識 第 一 類 危險源 第二類 危險源 風險點 人為的 危險源 客觀的 17 3 開展危險源辨識 03 主要任務 施工現場施工現場 辦公辦公 區區 生活生活 區區 風險 點 10、大小適中、便于分類、功能 獨立、易于管理、范圍清晰 場所、設備設施、作業場所、設備設施、作業 活動活動 場所、場所、 設備設設備設 施施 場所、場所、 設備設設備設 施施 18 3 開展危險源辨識 03 主要任務 識別危險源的存在 根源 誘發 因素 能量（能源或能源的載 體），危險物資 人的不安全行為 物的不安全狀態 管理缺陷及環境因素 確定其特性 19 4 實施風險點評價 03 主要任務 半定性定量 的經驗判斷 法 成立工作小 組 風險點確定 危險源辨識 風險分級 作業條件危 險性評價法 （LEC法） D=LD=LE EC C 20 5 明確風險點控制層級 03 主要任務 成立工作小 組 風11、險點確定 危險源辨識 風險分級 確定風險管控 層級 一 級 紅 色 公 司 管 控 二 級 橙 色 項 目 管 控 三 級 黃 色 班 組 管 控 四 級 藍 色 崗 位 管 控 21 6 制定風險分級管控措施 03 主要任務 成立工作小 組 風險點確定 危險源辨識 風險分級 確定風險管控 層級 管控措施 風險分級管 控作業指導 書 22 7 實施風險告知與監控 03 主要任務 成立工作小 組 風險點確定 危險源辨識 風險分級 確定風險管控 層級 管控措施 風險公示牌、 風險告知卡 風險分級管 控作業指導 書 23 8 建立風險分級管控檔案 半定性定量 的經驗判斷 法 1.工作危害分析法 （J12、HA）， 2.安全檢查表法 （SCL） 下設分專業風 險辨識小組 成立工作小 組 風險點確定 危險源辨識 風險分級 確定風險管控 層級 管控措施 風險公示牌、 風險告知卡 安全風險管 控措施落實 記錄 領導推進小 組 三個階段 （基礎、主 體、裝飾裝 修）； 三個區域 （施工區、 辦公區、生 活區）； 三種類型 （場所、設 備設施、作 業活動） 第 一 類 危險源 第二類 危險源 作業條件危 險性評價法 （LEC法） 一 級 紅 色 公 司 管 控 二 級 橙 色 項 目 管 控 三 級 黃 色 班 組 管 控 四 級 藍 色 崗 位 管 控 風險分級管 控作業指導 書 03 主要任務 24 THANKS 分享完畢 感謝聆聽！