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1、 以西高新核心地段一個以西高新核心地段一個城中村城中村( (響塘村響塘村) )為例為例該地區(qū)最早開發(fā)的小區(qū)楓葉新都市紫薇臻品紫薇臻品- -五年五年前建成當(dāng)時房前建成當(dāng)時房價約為價約為50005000左右左右緊挨該村位緊挨該村位于該村的北于該村的北邊的觀塘盛邊的觀塘盛世世 與該村僅一與該村僅一馬路之隔，位馬路之隔，位于東邊，一期于東邊，一期將近售完，二將近售完，二期在建。期在建。無比優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢無比優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢緊挨該村北邊的盛世觀唐的售樓宣傳從從村村子子中中遙遙看看盛盛世世觀觀唐唐從從村村子子中中遙遙看看紫紫薇薇臻臻品品 根據(jù)以上的圖片可以得出結(jié)論：根據(jù)以上的圖片可以得出結(jié)論：地理位置相當(dāng)優(yōu)2、越，該村拆遷勢地理位置相當(dāng)優(yōu)越，該村拆遷勢不可擋不可擋 附近的城中村早已在八九年前搬遷了，只有這一個村堅守到現(xiàn)在。 2000年，僑盛房地產(chǎn)公司已征用該村集體土地654.76畝。村民每人賠償總記得7萬元左右 從西高新開發(fā)至今，該村主要收從西高新開發(fā)至今，該村主要收入來源是入來源是出租房屋出租房屋 問題：在利益的驅(qū)使下，產(chǎn)生了大量的問題：在利益的驅(qū)使下，產(chǎn)生了大量的違章建筑違章建筑。另外，在一。另外，在一定程度上鼓勵村民定程度上鼓勵村民不勞而獲不勞而獲，抑制村民參與市場經(jīng)濟的積極性，導(dǎo)，抑制村民參與市場經(jīng)濟的積極性，導(dǎo)致城中村致城中村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展，不利于村民素質(zhì)的提高。，不利于3、村民素質(zhì)的提高。 該村在改造過程中所產(chǎn)生的主要問題：該村在改造過程中所產(chǎn)生的主要問題：問題一產(chǎn)權(quán)問題產(chǎn)權(quán)問題 該村大量違法建筑的該村大量違法建筑的存在與土地產(chǎn)權(quán)的特殊性存在與土地產(chǎn)權(quán)的特殊性, ,令改造陷入令改造陷入兩難境地兩難境地如如果承認(rèn)違法建筑的產(chǎn)權(quán)果承認(rèn)違法建筑的產(chǎn)權(quán), ,則鼓勵了違法行為則鼓勵了違法行為, ,會引會引起新的搶建起新的搶建; ;如果不承認(rèn)如果不承認(rèn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán), ,考慮到法律依據(jù)不考慮到法律依據(jù)不足及違法行為的普遍性足及違法行為的普遍性, ,對該部分違章建筑難以實對該部分違章建筑難以實行強制拆除行強制拆除, ,令改造無從令改造無從進行。進行。問題二拆遷安置問題拆遷安置問題(4、最主要的最主要的) 該村村民提出安置要求與改造主體的設(shè)想差距較大設(shè)想差距較大，過渡安置費、補償費、養(yǎng)老費（這個是最重要的）、“拆一補一”或“拆一還一”等多方面難以達到統(tǒng)一難以達到統(tǒng)一，以致造成城中村改造工作問題不斷，進展緩慢。該村在補償費、養(yǎng)老費這方面始終沒有和開發(fā)商達成一致的協(xié)議沒有和開發(fā)商達成一致的協(xié)議。過渡安置費每戶僅有2000元整。 問題三存在官商勾結(jié)問題存在官商勾結(jié)問題 2000年的時候，僑盛房地產(chǎn)公司并沒有完全征用該村的集體土地，村中還有100不到200多畝的集體（國有）土地。那些地不翼而飛，村民認(rèn)為是村里的干部偷偷的把那些地賣了，開發(fā)商不承認(rèn)購買了，各有各的說法。村里的綜合市場各5、種收費沒有給村民分發(fā)。嚴(yán)重?fù)p害了村民的利益。問題四穩(wěn)定工作壓力大穩(wěn)定工作壓力大 存在發(fā)生群體性的上訪事件隱患，原有集體財產(chǎn)的處置與經(jīng)營，失地農(nóng)民的生活保障問題等，不同程度影響著工作的進展。部分村民對城中村改造缺乏足夠認(rèn)識，一旦觸及切身利益，動輒信訪、上訪。另外，部分村民與村干部有歷史積怨、個人恩怨，也影響城中村改造的順利推進。該村如果不是村民有反對意見，早在今年10月該村就拆了。問題五面對即將的角色轉(zhuǎn)變村民有點措手面對即將的角色轉(zhuǎn)變村民有點措手不及不及 村民生活方式、思想觀念和職業(yè)技能等無形的軟改造,是一項十分復(fù)雜而艱巨的任務(wù) 。村民們世世代代都是農(nóng)民，這都已經(jīng)是他們一直以來的傳統(tǒng)思想，一旦搬6、遷之后，他們沒有土地了，住上樓房了，所有方面的改變都非常的難。u 個人認(rèn)為，在該村拆遷的問題上，村民、村干部、開發(fā)商都有錯。u 村民錯在于上訪減緩了改造的進程。村民錯在于上訪減緩了改造的進程。u 村干部私自受賄，買賣共有財產(chǎn)，很少顧及村村干部私自受賄，買賣共有財產(chǎn)，很少顧及村民的利益。民的利益。u 開發(fā)商為了達到自己利益最大化，盡量的減少開發(fā)商為了達到自己利益最大化，盡量的減少對無知的村民的物質(zhì)上的賠償，與村干部私通。對無知的村民的物質(zhì)上的賠償，與村干部私通。u 城中村還是要改造的，搬遷還是要進行的，在這城中村還是要改造的，搬遷還是要進行的，在這里只要開發(fā)商的利益與村民的利益都得到滿足，村干里7、只要開發(fā)商的利益與村民的利益都得到滿足，村干部極力為村民落實未來的保障。最后達到雙方的共贏。部極力為村民落實未來的保障。最后達到雙方的共贏。解決辦法及建議第一第一宜早不宜遲宜早不宜遲第二第二 加大政策的推進力度，使該村加大政策的推進力度，使該村群眾享受到和城市居民同等的待遇。群眾享受到和城市居民同等的待遇。 第三第三以依法足額補償，保證群眾利益。以依法足額補償，保證群眾利益。 拆遷拆遷利益補償利益補償是該村改造的是該村改造的關(guān)鍵關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。環(huán)節(jié)之一。 要把依法足額補償放在工作的首要位置，在補要把依法足額補償放在工作的首要位置，在補償標(biāo)準(zhǔn)制定和安置方案的確定上，盡量往法律規(guī)定償標(biāo)準(zhǔn)制定和安置方8、案的確定上，盡量往法律規(guī)定的的最高限額上靠最高限額上靠； 另外，在該村改造中盡可能多規(guī)劃一些另外，在該村改造中盡可能多規(guī)劃一些商業(yè)性商業(yè)性建筑建筑，增加他們的，增加他們的就業(yè)崗位就業(yè)崗位，確保征地拆遷后群眾，確保征地拆遷后群眾生活水平不下降，切實維護群眾的合法權(quán)益。生活水平不下降，切實維護群眾的合法權(quán)益。第四第四加強該村改造的管理與監(jiān)督。加強該村改造的管理與監(jiān)督。 第五第五全力化解矛盾全力化解矛盾 強化政府與廣大村民的強化政府與廣大村民的對話溝通對話溝通機制，及時掌握群眾思想動態(tài)，幫助機制，及時掌握群眾思想動態(tài)，幫助他們解決一些合理要求和實際問題，他們解決一些合理要求和實際問題，做好艱苦細(xì)致的做好艱苦細(xì)致的思想工作思想工作，化解可能，化解可能產(chǎn)生的思想情緒，取信于民，更好地產(chǎn)生的思想情緒，取信于民，更好地推進城中村改造工作。推進城中村改造工作。謝謝謝謝