午啪啪夜福利无码亚洲,亚洲欧美suv精品,欧洲尺码日本尺码专线美国,老狼影院成年女人大片

1、綿竹市新市片區(qū) 國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）綿竹市新市片區(qū) 國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（公示版） （公示版） 2022年6月 2022年6月 I 序序 言言 按照省委兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作部署，綿竹市被遴選為全省第一批“以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃”試點(diǎn)縣。 堅(jiān)持行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離，按照“六個(gè)優(yōu)化”“四個(gè)尊重”總體要求，突出尊重民意、中心帶動(dòng)、以強(qiáng)帶弱、稟賦相似和規(guī)模適度等原則，綿竹市全域共劃分為 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)，即孝德片區(qū)、漢旺片區(qū)、富新片區(qū)和新市片區(qū)，形成城區(qū)和孝德、漢旺、富新、新市等 5 個(gè)中心鎮(zhèn)帶動(dòng)的市域經(jīng)濟(jì)地理版圖。 新市片區(qū)包括新市鎮(zhèn)和玉2、泉鎮(zhèn)全域， 為鞏固深化綿竹市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革成果， 促進(jìn)其鄉(xiāng)村全面振興和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合綿竹市新市片區(qū)實(shí)際，特編制新市片區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃。 本規(guī)劃是綿竹市國(guó)土空間總體規(guī)劃的下位規(guī)劃， 是新市片區(qū)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)等工作作出的具體安排，是編制詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、 實(shí)施國(guó)土空間用途管制的法定依據(jù)；規(guī)劃期限為 20212035 年，基期年為 2020 年。 本規(guī)劃經(jīng)德陽(yáng)市人民政府審批通過(guò)后，由新市鎮(zhèn)、玉泉鎮(zhèn)人民政府共同組織實(shí)施， 綿竹市自然資源行政主管部門(mén)依法按照本規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃管理。任何單位和個(gè)人不得擅自修改本規(guī)劃，確需修改本規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行修改，并及時(shí)更3、新國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)信息。 1 規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃內(nèi)容 一一、指導(dǎo)思想、指導(dǎo)思想 牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章的決策部署， 堅(jiān)持“六個(gè)優(yōu)化”“四個(gè)尊重”，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、開(kāi)發(fā)與保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，進(jìn)一步強(qiáng)化資源環(huán)境約束，引導(dǎo)片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)入園，推進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合；堅(jiān)持守好永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)， 推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展； 堅(jiān)持節(jié)約集約高效發(fā)展，盤(pán)活農(nóng)村低效閑置用地，補(bǔ)齊設(shè)施短板，引導(dǎo)村民聚居，促使資源利用更加高效，助推鄉(xiāng)村全面振興。 二、規(guī)劃原則二、規(guī)劃原則 （一）（一）站高謀遠(yuǎn)、優(yōu)化布局。站高謀遠(yuǎn)、優(yōu)化布局。深刻把4、握鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，科學(xué)把準(zhǔn)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮規(guī)劃總牽引和主抓手作用，以推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)， 系統(tǒng)優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。 （二） 中心引領(lǐng)、 配置資源。（二） 中心引領(lǐng)、 配置資源。 圍繞培育壯大中心鎮(zhèn)、 中心村，引導(dǎo)資源要素向新市鎮(zhèn)集聚，通過(guò)拓展發(fā)展空間，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)各類(lèi)公共資源集中布局、精準(zhǔn)投放，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)等功能，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。 （三）（三）生態(tài)優(yōu)先、促進(jìn)轉(zhuǎn)型生態(tài)優(yōu)先、促進(jìn)轉(zhuǎn)型。深入踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念， 堅(jiān)守生態(tài)安全底線(xiàn)， 保護(hù)石亭江流域水環(huán)境，促進(jìn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)化工轉(zhuǎn)向精細(xì)化工、裝備制造，積極 2 打造綿竹市生5、態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 （四）以人為本、提升品質(zhì)。（四）以人為本、提升品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心的規(guī)劃價(jià)值指向，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，延續(xù)傳統(tǒng)空間肌理，保持鄉(xiāng)土人文特征，營(yíng)造建筑與水系、農(nóng)田、林盤(pán)等環(huán)境要素相互協(xié)調(diào)、有機(jī)融合的大地景觀，全面提升鄉(xiāng)村人人居環(huán)境品質(zhì)。 （五）（五）產(chǎn)業(yè)興旺、突出特色產(chǎn)業(yè)興旺、突出特色。聚焦培育鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動(dòng)糧油和蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，著力延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。 （六）（六） 多規(guī)合一、 適度超前多規(guī)合一、 適度超前。 堅(jiān)持多規(guī)合一， 強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃的銜6、接，優(yōu)化國(guó)土空間布局、有效配置土地資源；鄉(xiāng)村規(guī)劃既要體現(xiàn)可操作性、又要注重前瞻性，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持適度超前原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。 三三、發(fā)展定位、發(fā)展定位 根據(jù) 綿竹市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 和 綿竹市國(guó)土空間總體規(guī)劃 （2020-2035年）等上位規(guī)劃，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)， 強(qiáng)化耕地保護(hù)和糧油作物種植， 以新市工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合， 將新市片區(qū)打造為以糧蔬種植和綠色化以糧蔬種植和綠色化工為主的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展片區(qū)。工為主的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展片區(qū)。 四、規(guī)劃目標(biāo)四、規(guī)劃目標(biāo) 到 2035 年，新市片區(qū)7、鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，產(chǎn)鎮(zhèn)協(xié)同 3 發(fā)展機(jī)制更加完善，鄉(xiāng)村空間治理能力更加提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村基本建成。 空間布局更加優(yōu)化。空間布局更加優(yōu)化。耕地?cái)?shù)量有效增加、質(zhì)量切實(shí)提升，零散工業(yè)全部入園，建設(shè)用地節(jié)約集約高效利用，鎮(zhèn)村建設(shè)管控有力有序，一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地有效保障。 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加壯大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善， 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田量質(zhì)齊增，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈條完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全面建成。 中心鎮(zhèn)村更具活力。中心鎮(zhèn)村更具活力。資源要素配置更加合理， 中心鎮(zhèn)村功能更加完善，綜合服務(wù)能力和輻射帶動(dòng)能力顯著8、增強(qiáng)，中心引領(lǐng)片區(qū)發(fā)展的格局基本形成。 人居環(huán)境全面提升。人居環(huán)境全面提升。鄉(xiāng)村風(fēng)貌全面提升，農(nóng)村污水處理、垃圾處理等人居環(huán)境問(wèn)題根本改善，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更加彰顯，大地景觀更具魅力，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村全面建成。 五五、用地用地優(yōu)化優(yōu)化 （一）（一）耕地耕地 堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),合理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕地保護(hù)和新市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局關(guān)系， 保障區(qū)域耕地規(guī)模和布局基本穩(wěn)定。規(guī)劃將待開(kāi)發(fā)的耕地后備資源開(kāi)發(fā)為耕地；將待復(fù)墾中的低效閑置工礦用地、雜木林地復(fù)墾為耕地。引導(dǎo)“平“平壩還耕”壩還耕”，充分尊重承包經(jīng)營(yíng)者意愿，結(jié)合種植年限、種植種類(lèi)和成本估算， 將即可恢復(fù)中白廟村、 紅豆村、 石虎村、9、 下東林村、 4 魯安村的非盛果期的園地恢復(fù)為耕地，將打魚(yú)院村、紅豆村、長(zhǎng)寧村、 蒲泉村的工程恢復(fù)中的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)到期或即將到期的、林木作物老化、品種退化的林地恢復(fù)為耕地；通過(guò)全域土地綜合整治，規(guī)劃將適度聚居后騰退閑置的宅基地、林盤(pán)等復(fù)墾為耕地。鼓勵(lì)進(jìn)一步整理農(nóng)用地優(yōu)化耕地布局、增加耕地?cái)?shù)量。強(qiáng)化耕地用途管控，一般耕地主要用于玉米、水稻、油菜和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 （二）林地（二）林地 為改善石亭江流域生態(tài)環(huán)境、降低工業(yè)區(qū)影響、提升鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌，按照“因害設(shè)防、生態(tài)優(yōu)美、山林上山”“因害設(shè)防、生態(tài)優(yōu)美、山林上山”的布局思路，嚴(yán)守生態(tài)屏障， 保護(hù)劍南春森林公園公益林資源作為片區(qū)生態(tài)本底， 加10、強(qiáng)森林資源保護(hù);整合永寧村、 金蘭村、 石虎村、 打魚(yú)院村、范存村的零散林地，確保林地布局穩(wěn)定;注重本區(qū)域農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)提升農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量，在“宅邊、路邊、河邊、園區(qū)邊”落實(shí)造林綠化空間，構(gòu)建由環(huán)村林、防護(hù)林帶、農(nóng)田林網(wǎng)和保留的連片林地共同構(gòu)成的林網(wǎng)系統(tǒng)。 （三）園地（三）園地 在保證糧食安全和生態(tài)安全的前提下， 科學(xué)科學(xué)引導(dǎo)引導(dǎo)“果園上坡果園上坡”。開(kāi)展現(xiàn)狀園地分析評(píng)估，規(guī)劃推動(dòng)下東林村、石虎村老化、經(jīng)濟(jì)衰退的果園逐步拆除。 規(guī)劃新增園地主要集中在永寧村、 花園村、范存村等區(qū)域，主要用于種植草莓、藍(lán)莓、葡萄等特色水果。 （四）草地（四）草地 結(jié)合現(xiàn)狀耕地的分布，清退玉江村、紅豆村、涌泉村區(qū)域內(nèi) 11、5 的適宜種植區(qū)的其他草地， 規(guī)劃在廢棄工礦的重金屬區(qū)新增草地實(shí)施綠色工礦工程。 （五）農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地（五）農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地“適地適配、合理選址”。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地“適地適配、合理選址”。依據(jù)片區(qū)規(guī)劃居民點(diǎn)適當(dāng)布局用于農(nóng)機(jī)停放等的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。 結(jié)合片區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 配套糧油、 果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的烘干晾曬、 分揀包裝、保鮮預(yù)冷存儲(chǔ)等初加工設(shè)施用地以及必要的管理用房;充分預(yù)留機(jī)耕道等農(nóng)用道路設(shè)施空間，滿(mǎn)足糧油、蔬菜等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求。 （六）城鎮(zhèn)建設(shè)用地（六）城鎮(zhèn)建設(shè)用地 依據(jù)綿竹市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035 年），發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、 人口和各類(lèi)資源要素12、合理流動(dòng)、 高效集聚，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模。將新增城鎮(zhèn)建設(shè)空間向中心鎮(zhèn)集中布局，充分挖掘鎮(zhèn)區(qū)閑置低效用地保障一般鎮(zhèn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。 做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)新市。做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)新市。加大公共資源投放，完善交通體系，增強(qiáng)設(shè)施配套，提升新市人口承載能力；在優(yōu)先盤(pán)活利用存量建設(shè)用地基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)空間。 做優(yōu)一般鎮(zhèn)玉泉。做優(yōu)一般鎮(zhèn)玉泉。通過(guò)盤(pán)活玉泉鎮(zhèn)區(qū)低效閑置用地， 補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，考慮鎮(zhèn)區(qū)鋼鐵廠(chǎng)、服裝廠(chǎng)進(jìn)園后退二進(jìn)一。 （七）村莊建設(shè)用地（七）村莊建設(shè)用地 堅(jiān)持 “一戶(hù)一宅” 原則， 逐步騰退閑置宅基地和廢棄宅基地，引導(dǎo)村民適度聚居；順應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。 6 農(nóng)村居民點(diǎn)13、用地。農(nóng)村居民點(diǎn)用地。堅(jiān)持節(jié)約集約原則，順應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)趨勢(shì)， 結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求， 按照 “小規(guī)模、 組團(tuán)化、 微田園、生態(tài)化”的村落形態(tài)優(yōu)化居民點(diǎn)布局。 鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地。鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地。 根據(jù)片區(qū)實(shí)際資源稟賦， 結(jié)合片區(qū)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，以劍南春森林公園、射水河旅游帶為依托，在永寧村、涌泉村、蒲泉村、金蘭村、范存村、兩河口村、文昌社區(qū)、打魚(yú)院村等地布局鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地。 （八）區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地（八）區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地 規(guī)劃落實(shí)成都經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線(xiàn)城際鐵路、成都第三繞城高速、省道 S107、廣濟(jì)孝泉快速通道、沿江貨運(yùn)通道等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊縣、鄉(xiāng)公路等鄉(xiāng)村公路短板。 14、（九）（九）其他建設(shè)用地其他建設(shè)用地 規(guī)劃保障軍事設(shè)施、歷史文化遺存、宗教場(chǎng)所、殯葬場(chǎng)所等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特殊用地需求，騰退低效采礦用地。 （十）留白用地（十）留白用地 為了應(yīng)對(duì)人口流動(dòng)的不確定性、 鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的不確定性和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的不確定性，采取“定空間不定時(shí)許、定空間不定用途、定指標(biāo)不定空間”的方式，為未來(lái)發(fā)展科學(xué)“留白”，保持規(guī)劃的適度彈性和科學(xué)性。按照少占或不占耕地的原則，規(guī)劃在農(nóng)村居民點(diǎn)周邊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)及具有鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)潛力的地區(qū)布局留白用地。 （十一）其他用地（十一）其他用地 濕地。濕地。始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)”的濕地保護(hù)優(yōu)化原 7 則。嚴(yán)格保護(hù)片區(qū)內(nèi)石亭江、15、射水河沿岸灘涂濕地，確保現(xiàn)有濕地面積不減少。 陸地水域。陸地水域。嚴(yán)格保護(hù)石亭江、射水河原有河流水面，并結(jié)合土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)， 優(yōu)化整理現(xiàn)狀散亂溝渠和零星坑塘水面等用地。 其他土地。其他土地。結(jié)合土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高片區(qū)耕地連片程度，降低田坎系數(shù)。 六六、底線(xiàn)約束底線(xiàn)約束 嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田、 城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，劃定縣級(jí)政府確定的歷史文化保護(hù)范圍。 七七、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展 做大做強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)。做大做強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)。 依托新市片區(qū)規(guī)模連片的優(yōu)質(zhì)耕地資源，提高土地流轉(zhuǎn)率，穩(wěn)步擴(kuò)大糧油種植和蔬菜種植，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展16、。發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，培育本地生豬養(yǎng)殖品牌。 做精做強(qiáng)化工業(yè)。做精做強(qiáng)化工業(yè)。圍繞“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)推進(jìn)調(diào)轉(zhuǎn)促， 打響產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)， 積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；引導(dǎo)符合條件的工業(yè)向園區(qū)集聚，大力發(fā)展綠色化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。 做活做優(yōu)旅游業(yè)。做活做優(yōu)旅游業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，布局農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)事體驗(yàn)基地，積極推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展。立足新市片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托劍南春森林公園、射水河沿岸、永寧村竹林等優(yōu)勢(shì)資 8 源集中區(qū)域，打造城郊休閑、生態(tài)旅游、都市農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目，建設(shè)服務(wù)德陽(yáng)及綿竹、什邡的生態(tài)休閑基地。17、 八八、設(shè)施配套設(shè)施配套 （一）公共服務(wù)設(shè)施（一）公共服務(wù)設(shè)施 堅(jiān)持集中布局、全域覆蓋、以閑補(bǔ)缺，充分銜接綿竹市便民服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)教育學(xué)校布局和建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局、養(yǎng)老殯葬設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，分級(jí)分類(lèi)完善公共服務(wù)設(shè)施配置，著力解決鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施“閑缺并存”的問(wèn)題。 公共管理設(shè)施。公共管理設(shè)施。銜接綿竹市便民服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃保留玉泉鎮(zhèn)、 新市鎮(zhèn)現(xiàn)有便民服務(wù)中心， 保留各村便民服務(wù)站。規(guī)劃保留新市鎮(zhèn)、玉泉鎮(zhèn)派出所，行政村推進(jìn)一村一輔警機(jī)制，提升公共服務(wù)水平。 教育設(shè)施。教育設(shè)施。 銜接綿竹市 基礎(chǔ)教育學(xué)校布局和建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 ，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，保留生源穩(wěn)定學(xué)校，逐步撤銷(xiāo)生源不足的學(xué)18、校。規(guī)劃撤銷(xiāo)玉泉鎮(zhèn)中學(xué)，保留新市鎮(zhèn)九年制學(xué)校、玉泉鎮(zhèn)小學(xué)； 規(guī)劃保留新市鎮(zhèn)第一幼兒園、 第二幼兒園和玉泉鎮(zhèn)幼兒園，新建新市鎮(zhèn)第三幼兒園。 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。 銜接綿竹市 鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 ， 規(guī)劃將新市鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造升級(jí)， 服務(wù)片區(qū)居民和工業(yè)園區(qū)，保留玉泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院，保留 21 個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室。 養(yǎng)老設(shè)施。養(yǎng)老設(shè)施。銜接綿竹市養(yǎng)老和殯葬設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃保留玉泉鎮(zhèn)養(yǎng)老院，在新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)新建一處養(yǎng)老院，將原新市鎮(zhèn)養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型為日間照料中心。同時(shí)，采取轉(zhuǎn)型閑置設(shè)施或新建的 9 方式，確保各中心村至少有一處日間照料中心。 文化活動(dòng)設(shè)施。文化活動(dòng)設(shè)施。銜接綿竹市公共文化設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃在19、新市鎮(zhèn)利用閑置用地改建文化活動(dòng)中心， 在玉泉鎮(zhèn)結(jié)合廣場(chǎng)新建文化活動(dòng)中心，另結(jié)合各村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)置文化活動(dòng)室，提高鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效能。 商業(yè)服務(wù)設(shè)施。商業(yè)服務(wù)設(shè)施。 根據(jù)鎮(zhèn)村體系和城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局， 按照 “市場(chǎng)向中心集聚，網(wǎng)點(diǎn)向基層普及”的原則配置商業(yè)服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃擴(kuò)建新市鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，作為服務(wù)片區(qū)的綜合市場(chǎng)，新建玉泉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，各居民點(diǎn)按需規(guī)劃新建 1 處農(nóng)家超市。 鄉(xiāng)村物流設(shè)施鄉(xiāng)村物流設(shè)施。按照“片區(qū)有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站點(diǎn)、村里有網(wǎng)點(diǎn)”得原則，建設(shè)新市片區(qū)鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃在新市鎮(zhèn)新建 1處鄉(xiāng)村物流配送中心，服務(wù)業(yè)片區(qū)；玉泉鎮(zhèn)利用商業(yè)街門(mén)市布局物流配送站；各村（社區(qū)）依托黨群服務(wù)中心20、設(shè)電商服務(wù)點(diǎn)。 殯葬設(shè)施。殯葬設(shè)施。樹(shù)立綠色殯葬理念，銜接綿竹市養(yǎng)老和殯葬設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，尊重村民意愿，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有人口規(guī)模、人口年齡結(jié)構(gòu)和平均壽命，合理布局農(nóng)村公益性墓地，引導(dǎo)集中規(guī)范安葬。規(guī)劃在新市鎮(zhèn)南部新建 1 處公益性集中治喪場(chǎng)所，在各村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際布局 21 處農(nóng)村公益性墓地。 （二二）交通設(shè)施交通設(shè)施 對(duì)外交通。對(duì)外交通。 落實(shí) 綿竹市國(guó)土空間總體規(guī)劃 對(duì)外交通布局，保留現(xiàn)狀成蘭鐵路和成萬(wàn)高速， 新增成都經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線(xiàn)城際鐵路和成都第三繞城高速，形成片區(qū)“兩鐵兩高”對(duì)外交通格局。 干線(xiàn)公路。干線(xiàn)公路。 落實(shí) 綿竹市國(guó)土空間總體規(guī)劃 干線(xiàn)公路布局， 10 按照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)對(duì)省道 S1021、7 進(jìn)行提質(zhì)改建、新建德綿快速通道，按照二級(jí)公路新建城區(qū)外三環(huán)路和石亭江沿江快速通道，形成片區(qū)“一環(huán)一橫兩縱”干線(xiàn)公路骨架。 農(nóng)村公路。農(nóng)村公路。按照縣道路基寬度 12 米、鄉(xiāng)道路基寬度 7.5、村道路基寬度 6.5 米的標(biāo)準(zhǔn)，路面 100%實(shí)現(xiàn)硬化或油化，以推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)為主線(xiàn)，結(jié)合農(nóng)村路網(wǎng)現(xiàn)狀，按照二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)對(duì)縣道 X323、X324 和 X319 進(jìn)行提質(zhì)拓寬改建，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直連通道。注重農(nóng)村公路與國(guó)省干道、快速通道的有效銜接，同時(shí)串聯(lián)農(nóng)村居民點(diǎn)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。 客貨運(yùn)場(chǎng)站。客貨運(yùn)場(chǎng)站。規(guī)劃新增新市鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站點(diǎn)。加快行政村招呼站、候車(chē)亭建設(shè)步伐，形成以城區(qū)客運(yùn)站為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)22、客運(yùn)站、行政村招呼站為節(jié)點(diǎn)的三級(jí)旅客運(yùn)輸體系。依托片區(qū)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)新市工業(yè)園物流業(yè)的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，分離物流通道與城鄉(xiāng)交通，規(guī)劃構(gòu)建“場(chǎng)站-園區(qū)-廊道-網(wǎng)絡(luò)”四級(jí)物流運(yùn)輸體系。 （三三）市政設(shè)施市政設(shè)施 以補(bǔ)足短板、提質(zhì)增效為目標(biāo)，結(jié)合鎮(zhèn)村體系和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，銜接綿竹市水利設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃綿竹市市政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施配置，推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)與兩項(xiàng)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。 水利工程。水利工程。結(jié)合片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和河流水系，以石亭江河和現(xiàn)有人工渠系為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)互聯(lián)互通。實(shí)施灌排分離工程建設(shè)，加快推進(jìn)紅巖渠灌區(qū)和人民渠灌區(qū)配套設(shè)施提檔升級(jí)， 開(kāi)展灌區(qū) 11 末級(jí)渠系整治， 重點(diǎn)圍23、繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行水利設(shè)施現(xiàn)代化改造，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)大力普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)，爭(zhēng)取片區(qū) 90%以上農(nóng)田得到有效灌溉，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.56 以上，渠道水利用系數(shù)不低于 70%。 供水工程。供水工程。片區(qū)供水以提質(zhì)穩(wěn)壓為目標(biāo)，由綿竹全域供水系統(tǒng)供應(yīng)，規(guī)劃保留玉泉供水廠(chǎng)和新市供水廠(chǎng)僅作為配水樞紐，不再開(kāi)采新水。通過(guò)供水管網(wǎng)延伸工程實(shí)現(xiàn)通村入戶(hù)，對(duì)于零散居民自建供水設(shè)施，至規(guī)劃末期總供水量達(dá)到 0.98 萬(wàn)立方米/天，自來(lái)水普及率達(dá)到 95%以上。 排水工程。排水工程。 規(guī)劃片區(qū)城鎮(zhèn)及大型以上聚居點(diǎn)采用雨污分流制，其他聚居點(diǎn)采用雨污合流制。采取“集散結(jié)合，以鎮(zhèn)帶村”的污水處理模式，24、規(guī)劃保留玉泉、新市生活污水廠(chǎng)、新市工業(yè)園污水廠(chǎng)。實(shí)施雨污分流工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)周邊聚居點(diǎn)污水納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)收集處理，其余聚居點(diǎn)結(jié)合“廁污共治”采用分散生態(tài)污水處理設(shè)施，規(guī)劃末期 90%以上行政村生活污水得到有效治理。 環(huán)衛(wèi)工程。環(huán)衛(wèi)工程。完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)治理體系，打造“全過(guò)程分類(lèi)”模式。新建新市垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站 1 座，以戶(hù)為單元實(shí)現(xiàn)垃圾源頭分類(lèi)，以村為單元設(shè)置公共廁所和垃圾分揀站，易腐垃圾處理設(shè)施與垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站合建，垃圾由綿竹市垃圾焚燒廠(chǎng)處理， 實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)到95%以上。 電力工程。電力工程。提升高壓電網(wǎng)供電能力，片區(qū)以 110 千伏新市變電站為主供電源，25、對(duì)現(xiàn)狀玉泉 35 千伏變電站進(jìn)行擴(kuò)容。實(shí)施農(nóng) 12 村電網(wǎng)整村改造工程， 對(duì)片區(qū)內(nèi) 12 臺(tái)重載 10 千伏變壓器進(jìn)行擴(kuò)容， 對(duì) 3 條重載線(xiàn)路進(jìn)行改造， 規(guī)劃 10 千伏線(xiàn)路形成 “手拉手”環(huán)網(wǎng)供電， 片區(qū)供電可靠率達(dá)到 99.99%， 戶(hù)均配變?nèi)萘刻嵘?3千伏安/戶(hù)。 加大智能電網(wǎng)建設(shè)， 實(shí)施 “充電樁進(jìn)小區(qū)” 示范項(xiàng)目。 燃?xì)夤こ獭Ｈ細(xì)夤こ獭Ｆ瑓^(qū)打造環(huán)枝結(jié)合城鄉(xiāng)一體的智能天然氣網(wǎng)絡(luò)。以齊福輸氣站為主供氣源，保留現(xiàn)狀新市配氣站和玉泉配氣站，采用次高壓與中壓相結(jié)合的供應(yīng)系統(tǒng)， 實(shí)施燃?xì)夤芫W(wǎng)通村入戶(hù)工程，燃?xì)馊霊?hù)率達(dá)到 90%以上。 通信網(wǎng)絡(luò)。通信網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)26、等網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合。開(kāi)展光纖入戶(hù)工程，對(duì)片區(qū)內(nèi) 2 處機(jī)房進(jìn)行擴(kuò)容，深化 4G/5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃末期實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村廣播電視的覆蓋。 電商服務(wù)。電商服務(wù)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，新市鎮(zhèn)借助現(xiàn)狀郵政支局成立電子商務(wù)公共服務(wù)中心， 玉泉鎮(zhèn)結(jié)合郵政所打造電子商務(wù)服務(wù)站， 行政村設(shè)置郵政代辦點(diǎn)與電子商服務(wù)點(diǎn)合建，實(shí)現(xiàn)村村通郵。 （四四）防災(zāi)防災(zāi)設(shè)設(shè)施施 銜接綿竹市城鄉(xiāng)消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和綿竹市應(yīng)急體系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和應(yīng)急抗災(zāi)相統(tǒng)一，全面提升自然災(zāi)害綜合防治和應(yīng)急管理能力。 自然災(zāi)害預(yù)防。自然災(zāi)害預(yù)防。 依據(jù)綿竹市27、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)成果， 片區(qū)內(nèi)現(xiàn)無(wú)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，片區(qū)全域?yàn)榈惋L(fēng)險(xiǎn)區(qū)，規(guī)劃建議片區(qū)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡排查工作，預(yù)防新的地災(zāi)點(diǎn)的產(chǎn)生；按照適度超前、 13 防控結(jié)合理念，提高防洪體系標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量。規(guī)劃石亭江新市工業(yè)園區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)為 50 年一遇，石亭江其他段防洪標(biāo)準(zhǔn)為 20年一遇；射水河防洪標(biāo)準(zhǔn)為 10 年一遇；農(nóng)耕地防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 5年一遇；全域按照七度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、生命線(xiàn)工程、易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施應(yīng)提高一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)防，全域開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作。 應(yīng)急管理體系建設(shè)。應(yīng)急管理體系建設(shè)。打造“一主兩輔”基層應(yīng)急救援體系，新市鎮(zhèn)結(jié)合化工園區(qū)共建城市一級(jí)消防站， 成立玉泉志愿消防應(yīng)急隊(duì)，在28、行政村成立村級(jí)應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)微型消防站。結(jié)合利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)設(shè)施， 在新市鎮(zhèn)成立應(yīng)急服務(wù)分局設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)；玉泉鎮(zhèn)成立應(yīng)急服務(wù)站結(jié)合鎮(zhèn)政府設(shè)置應(yīng)急出資儲(chǔ)備室；中心村成立應(yīng)急服務(wù)站結(jié)合村委會(huì)設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。 統(tǒng)籌結(jié)合廣場(chǎng)、公園、學(xué)校等公共設(shè)施，推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，規(guī)劃布局 2 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)避難場(chǎng)所。結(jié)合片區(qū)道路網(wǎng)，主疏散通道有效寬度不低于 12 米，次疏散通道有效寬度不低于 4 米。 九九、品質(zhì)提升品質(zhì)提升 （一一）農(nóng)村居民點(diǎn)布局農(nóng)村居民點(diǎn)布局 順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，充分尊重村民意愿，按照有利生產(chǎn)、 方便生活的原則， 規(guī)劃布局農(nóng)村居民點(diǎn)以大型 （600-1000人）和中型（200-629、00 人）為主。 農(nóng)村居民點(diǎn)選址應(yīng)避讓石亭江洪澇易發(fā)區(qū)、 遠(yuǎn)離成蘭鐵路和成都經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線(xiàn)城際鐵路、遠(yuǎn)離成綿高速?gòu)?fù)線(xiàn)、遠(yuǎn)離新市工業(yè)園區(qū)、 遠(yuǎn)離高壓線(xiàn)， 盡量不占或少占耕地。 鎮(zhèn)區(qū)周邊的村 （社區(qū)） ， 14 盡量采取“鎮(zhèn)村一體”模式，緊鄰鎮(zhèn)區(qū)布局，引導(dǎo)村民向鎮(zhèn)區(qū)聚集，共享鎮(zhèn)區(qū)公共資源；遠(yuǎn)離鎮(zhèn)區(qū)的村（社區(qū)）應(yīng)盡量融入自然環(huán)境，依托現(xiàn)有保存完整的林盤(pán)進(jìn)行布局。 （二二）農(nóng)房風(fēng)貌指引農(nóng)房風(fēng)貌指引 根據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)的區(qū)位特點(diǎn)，按照“鎮(zhèn)村融合型、一般民居型”兩種類(lèi)型管控和引導(dǎo)農(nóng)房建筑風(fēng)貌。 鎮(zhèn)村融合型。鎮(zhèn)村融合型。與鎮(zhèn)區(qū)相鄰的居民點(diǎn)，按照城鎮(zhèn)的風(fēng)貌引導(dǎo)要求進(jìn)行管控，鼓勵(lì)采用多層建筑形式融入城鎮(zhèn)建設(shè)。 一般民居30、型。一般民居型。在其他一般鄉(xiāng)村地區(qū)，按川西地區(qū)一般現(xiàn)代民居風(fēng)貌進(jìn)行引導(dǎo)。 （三三）農(nóng)村人居環(huán)境整治農(nóng)村人居環(huán)境整治 銜接綿竹市人居環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污處理、農(nóng)村環(huán)境水域整治、農(nóng)村廁所革命和面源污染治理等五大提升行動(dòng)為主攻方向， 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)新市片區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。 完善農(nóng)村生活垃圾治理體系。完善農(nóng)村生活垃圾治理體系。建立健全垃圾分類(lèi)管理制度，完善垃圾設(shè)施建設(shè)，全覆蓋建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，結(jié)合農(nóng)村居民點(diǎn)布局垃圾收集點(diǎn)， 片區(qū)內(nèi)所以行政村生活垃圾得到有效治理。 強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理能力。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理能力。 規(guī)劃將位于城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村居民點(diǎn)31、生活污水納入市政管網(wǎng)統(tǒng)一處理， 距市政管網(wǎng)較遠(yuǎn)的居民點(diǎn)，修建一體化污水處理設(shè)施處理，所有行政村污水得到有效處理。 加大農(nóng)村黑臭水體清理整治力度。加大農(nóng)村黑臭水體清理整治力度。 以房前屋后、 河塘溝渠為 15 重點(diǎn)，清撿漂浮垃圾，實(shí)施清淤疏浚，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。 深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。 推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造， 結(jié)合劍南春森林公園、永寧村、兩河口村、打魚(yú)院村等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)以及各農(nóng)村居民點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村公共廁所，原則上每個(gè)居民點(diǎn)建設(shè)至少一處公共廁所。 加大農(nóng)村面源污染防控。加大農(nóng)村面源污染防控。 推進(jìn)畜禽糞污資源化利用， 畜禽糞污資源化利用率達(dá)到 90%以上。 加大秸稈綜合利用，32、 建立健全秸稈經(jīng)濟(jì)、 便捷、 高效收儲(chǔ)運(yùn)體系， 區(qū)域秸稈綜合利用率提高至 90%以上。 （四四）土地整治土地整治 耕地質(zhì)量提升和雜木林地、 可恢復(fù)林園地復(fù)墾工程。耕地質(zhì)量提升和雜木林地、 可恢復(fù)林園地復(fù)墾工程。 推進(jìn)零星地物、田間道和溝渠整治，優(yōu)化農(nóng)田布局，減少田坎面積，提升灌溉質(zhì)量；以永寧村、龍興村、桂花村、兩河口村、范存村等地為重點(diǎn)，推進(jìn)零星林地、草地、園地退耕。 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)玉泉鎮(zhèn)全域、 新市鎮(zhèn)西北部和東部地區(qū)耕地提質(zhì)改造，實(shí)施小田并大田等工程，完善田間水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 污染耕地治理。污染耕地治理。在新市鎮(zhèn)下東林村、長(zhǎng)寧村、紅豆村等地針對(duì)以磷污染為主的土壤污染和33、騰退工礦用地后的土壤污染開(kāi)展綜合治理。 閑置低效建設(shè)用地整治。閑置低效建設(shè)用地整治。以圣母泉社區(qū)、石虎村、下東林村等閑置低效工礦用地和片區(qū)廢棄閑置農(nóng)村宅基地為重點(diǎn)區(qū)域， 開(kāi)展閑置低效建設(shè)用地整治。整理出的用地優(yōu)先用于耕地恢復(fù)、集 16 中安置點(diǎn)和鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地。 （五五）生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù) 以石亭江、射水河水域及兩岸濕地為主要對(duì)象，開(kāi)展水系綜合整治，建設(shè)河流兩岸喬、灌、草相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系，強(qiáng)化水土保持能力，增加綠色景觀；嚴(yán)格控制工業(yè)污水、城鄉(xiāng)生活污水達(dá)標(biāo)排放， 減少化肥、 農(nóng)藥用量， 控制農(nóng)業(yè)面源污染，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。禁止河道墾植、非法采砂、隨意棄渣等侵占河道行為，促進(jìn)河岸生態(tài)34、自然恢復(fù)。以自然修復(fù)為主，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)工程，穩(wěn)定和擴(kuò)大濕地面積，對(duì)新市鎮(zhèn)打魚(yú)院村石亭江沿岸因圍墾、養(yǎng)殖造成生態(tài)破壞的濕地，加大退耕還濕、退漁還濕力度。 十十、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 （一一）新市鎮(zhèn)區(qū)新市鎮(zhèn)區(qū) 以 “完善設(shè)施， 強(qiáng)化商貿(mào)”“完善設(shè)施， 強(qiáng)化商貿(mào)” 為重點(diǎn)， 根據(jù)新市鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)區(qū)整體向東拓展。 以老成青公路為界將新市鎮(zhèn)區(qū)劃分為西部老鎮(zhèn)商貿(mào)組團(tuán)和東部新興宜居組團(tuán)。 老鎮(zhèn)商貿(mào)組團(tuán)以完善區(qū)域服務(wù)，強(qiáng)化商貿(mào)功能為重點(diǎn)，在組團(tuán)中部利用鎮(zhèn)區(qū)閑置低效用地，補(bǔ)齊商貿(mào)、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施；在組團(tuán)北部、南部完善道路系統(tǒng)，強(qiáng)化生活居住功能。 東部新興宜居組團(tuán)以配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)， 35、強(qiáng)化商貿(mào)功能，適當(dāng)增加居住用地，完善生活服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)人口承載能力；同時(shí)，在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外采取“鎮(zhèn)村融合”的模式布局居民點(diǎn)，為新市工業(yè)園區(qū)拆遷安置村民提供空間。 17 （二二）玉泉鎮(zhèn)區(qū)玉泉鎮(zhèn)區(qū) 以 “補(bǔ)短板、 強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”補(bǔ)短板、 強(qiáng)產(chǎn)業(yè)” 為重點(diǎn)， 確定玉泉鎮(zhèn)區(qū) “西控、 東退、北優(yōu)、南拓”的發(fā)展方向。控制鎮(zhèn)區(qū)西部發(fā)展，保留現(xiàn)狀居住、公共服務(wù)等功能；推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)鋼鐵廠(chǎng)進(jìn)園，退二進(jìn)一，補(bǔ)充耕地保護(hù)目標(biāo)；保留鎮(zhèn)區(qū)北部醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)業(yè)等用地，利用閑置土地補(bǔ)齊交通、休閑等設(shè)施短板；在鎮(zhèn)區(qū)南部充分發(fā)揮圣母泉水體景觀特色， 利用周邊低效工業(yè)和閑置用地大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)。同時(shí)，在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外采取“鎮(zhèn)36、村融合”的模式布局居民點(diǎn)，引導(dǎo)村民向鎮(zhèn)區(qū)聚集。 十一十一、實(shí)施傳導(dǎo)實(shí)施傳導(dǎo) （一一）村級(jí)片區(qū)傳導(dǎo)村級(jí)片區(qū)傳導(dǎo) 綜合考慮鎮(zhèn)村體系、產(chǎn)業(yè)布局、交通聯(lián)系、行政區(qū)劃沿革等因素，按照中心帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)相近、人文相親、交通便利的原則，將新市片區(qū)劃分為 4 個(gè)村級(jí)片區(qū)， 分別為圣母泉片區(qū)、 涌泉片區(qū)、新勝片區(qū)、文昌片區(qū)等四個(gè)村級(jí)片區(qū)。 根據(jù)用地布局和“三區(qū)三線(xiàn)”劃定結(jié)果，將約束性指標(biāo)傳導(dǎo)到各村級(jí)片區(qū)。 （二二）規(guī)劃實(shí)施建議規(guī)劃實(shí)施建議 由綿竹市人民政府于新市、 玉泉鎮(zhèn)人民政府共同負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施，按片區(qū)建立政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。建立重大問(wèn)題的政策研究機(jī)制和專(zhuān)家論證制度，提高決策的科學(xué)性。37、充實(shí)規(guī)劃管理力量，推行鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。 新市片區(qū)近期主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、整 18 治修復(fù)等主要任務(wù)，重點(diǎn)圍繞新市蔬菜種植基地、玉泉糧油現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，以土地綜合整治為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)永寧村、龍興村、桂花村、兩河口村、范存村等地整治項(xiàng)目和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，利用政府資金啟動(dòng)、結(jié)余指標(biāo)出讓回籠等方式，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。城鎮(zhèn)建設(shè)近期主要針對(duì)公共服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五大方面的重大民生項(xiàng)目，利用土地整理結(jié)余指標(biāo)或閑置用地盤(pán)活，保障項(xiàng)目用地。 探索制定以片區(qū)為單元的土地管理和規(guī)劃實(shí)施機(jī)制， 如以片區(qū)為單元的“小掛鉤”政策、跨村利益補(bǔ)償機(jī)制。完善土地整理配套政策，如制定退宅還耕得實(shí)施細(xì)則，杜絕建新不拆舊等。