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1、鎮江市建筑工程施工事故應急處理預案鎮江市建筑工程施工事故應急處理預案一、編制目的二、編制依據三、適用范圍四、組織機構五、應急響應六、應急工作原則七、應急保障措施及演練八、預案實施時間九、附錄一、編制目的為有效防范重特大事故的發生，履行搶險救災，處理建筑施工安全生產事故的職責，在我市建筑施工工地發生重特大安全事故時，能快速、及時、有效地組織救援力量趕赴事故現場，指揮救援人員，調配設備和物資搶救人民生命和財產，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定，做好事故后的各項應急處理工作，特制定本預案。二、編制依據依據中華人民共和國安全生產法、國家突發公共事件總體應急預案、建設工2、程安全生產管理條例、江蘇省安全生產條例和國務院關于進一步加強安全生產工作的決定及鎮江市重特大生產安全事故應急救援預案等法律法規及有關規定，制定本預案。三、適用范圍本預案適用于鎮江市行政區域范圍內在從事建設工程新建、擴建、改建和拆除活動時，造成或可能造成人員傷亡、財產損失或造成其他較大影響需要實施救援的建筑施工安全生產事故。四、組織機構鎮江市重特大事故應急指揮中心總指揮：市長鎮江市建筑工程施工事故應急救援組織機構圖各轄市（區）政府：負責組織制定并實施地方建筑工程施工應急救援預案，建立地方建筑工程施工應急救援體系；在發生建筑工程施工事故時，分級做好應急救援指揮、領導工作。啟動市級及以上預案時，當地3、政府在市應急中心同意指揮、領導下配合做好相關工作。鎮江市建筑工程施工事故應急指揮中心副總指揮：分管副市長職責：負責處警工作，做出啟動建筑工程施工應急救援和重大搶救決策；統一指揮調度建筑工程施工事故的救援工作；組織協調各部門救援；命令并可委托、授權其他部門、單位實施應急救援需要的所有工作；負責建立和維護應急信息平臺；提出預警級別建議。市應急辦：負責應急救援綜合協調工作。鎮江軍分區：因事故失控導致社會進入緊急狀態時，依法參加應急救援及社會秩序的維護工作。市安監局：配合做好應急救援的相關工作；全面參與建設工程施工事故的調查處理。市衛生局：負責醫療救護組的工作。市民政局：協助做好善后處理組的工作市公安4、局：負責警戒疏散組的工作，110接警后及時將事故情況轉報當地政府及各應急救援辦公室；事故傷亡人員身份的確定；配合做好善后處理等相關工作。市消防支隊：負責現場搶險組的相關工作。鎮江質監局：調集保障應急救援吊裝特種設備。市人社局：參與事故善后處理組工作。鎮江供電公司：負責事故現場及相關區域電力、電源安全和保障工作。市住建局：負責建筑工程施工事故應急救援辦公室和專家技術組等相關工作。鎮江藥監局：負責事故搶險救援所需藥品的質量監管。市氣象局：負責即時提供氣象數據及變化趨勢應急救援辦公室設在市住建局職 責：負責市建筑工程施工事故應急指揮中心日常工作的上傳下達；事故接警及預警級別的初步甄別；分別負責調集提5、供相關事故應急救援隊伍、器材，建立專家庫并負責現場救援專家技術組工作；負責各應急救援職能部門間的聯系、協調、情況通報；迅速了解、收集和匯總事故信息和應急工作情況，即時向市建筑指揮中心報告；制定危險建筑事故應急演練的計劃，并組織實施演練。事故現場指揮部總指揮：相關副秘書長職責：負責組織、指揮和協調事故現場的救援工作；迅速確定應急救援的實施方案、隔離及警戒區域，向建筑工程施工指揮中心報告救援情況，傳達落實上級有關救援指示；組織、落實救援物資；撰寫事故報告。涉及重大搶救事項應先報告后處置，情況緊急時也可邊處置辦報告。警戒疏散組牽頭單位市公安局負責布置安全警戒、交通管制，維護秩序；負責事故影響或可能影6、響到周邊區域人員的疏散、轉移；負責事故引起的重要物品丟失事件的處理；參與現場傷員和被困人員搜救工作。現場搶險組牽頭單位市住建局負責現場搶險，確定現場搶險方案，負責應急救援器材、設施的保障和調度；醫療救護組牽頭單位市衛生局負責設立臨時醫療救護點；對受傷人員進行現場救治并送至醫院救治；制定搶救方案。協調調查組牽頭單位市應急辦匯總掌握事故信息，綜合協調各項救援工作。及時上報事故應對處置情況，調查分析事故原因。專家技術組牽頭單位市住建局負責會同相關部門組織專家提出應急救援方案和安全防范措施；為現場救援決策提供技術建議。善后處理組牽頭單位事故發生地政府負責事故人員傷亡及財產損失的善后處理；配合做好救援物7、資的保障工作宣傳報道組牽頭單位宣傳部回答外界有關事故的詢問；組織協調各部門、新聞單位對事故進行宣傳報導。應 急 救 援 專 業 組聯動單位單 位市委宣傳部：負責宣傳報道組的工作。市財政局：負責事故應急資金的緊急調度。五、應急響應1、應急啟動應急啟動程序按照接警事故等級進行處置，如下表所示：事故等級處 置應急啟動決策部門四級一般造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故根據事故類型，啟動轄市區建筑工程施工事故應急救援預案,并報市建筑工程施工事故應急指揮中心市住建局等相關部門、轄市區政府三級較大造成或可能造成3-9死亡，或10人-49人以下重傷，或者1008、0-5000萬元直接經濟損失的事故啟動市建筑工程施工事故應急救援預案，并由市建筑工程施工事故應急指揮中心報市重特大事故應急指揮中心和省建筑工程施工事故應急指揮中心市建筑工程施工事故應急指揮中心二級重大造成或可能造成10-29人死亡，或50-99人重傷，或者5000-10000萬元直接經濟損失的事故啟動鎮江市重特大生產安全事故應急救援預案，并報省建筑工程施工事故應急指揮中心，按照江蘇省建筑工程施工事故應急救援預案進行處置市重特大事故應急指揮中心一級特別重大造成或可能造成30人以上死亡，或100人以下重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故啟動鎮江市重特大生產安全事故應急救援預案，并報省建筑工程施工9、事故應急指揮中心，按照江蘇省建筑工程施工事故應急救援預案進行處置市重特大事故應急指揮中心2、應急信息報告流程鎮江市建筑工程施工事故信息報告流程圖發生事故110接警信息反饋建筑工程施工事故應急救援辦公室警情判斷響應級別立即由各相關應急救援辦公室啟動相應預案或轄市啟動相應建筑工程施工事故預案否四級一般事故市建筑工程施工應急指揮中心省建筑工程施工應急指揮中心市重特大事故應急指揮中心省建筑工程施工應急指揮中心應急啟動市建筑工程施工事故應急指揮中心通知110，由其通知各成員單位立即趕到事故現場三級較大事故二級重大及以上事故三級較大及以上事故 3、應急終止當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，導致次生、衍10、生事故隱患消除后，由現場應急救援指揮部報經應急啟動決策部門同意后，批準、宣布解除建筑工程施工事故應急狀態。現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場，轉入正常工作狀態。六、應急工作原則1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少建筑施工安全生產事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。2、統一領導，分級負責。在市政府統一領導和組織協調下，各有關部門按照各自職責和權限，負責有關建筑施工安全生產事故的應急管理和應急處置工作。施工企業要認真履行安全生產責任主體的職責，11、建立建筑施工安全生產應急預案和應急機制。3、依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急處理能力。依法規范應急處理工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。4、預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。七、應急保障措施及演練1、救援裝備保障救援單位應使應急救援設備處于良好狀態。詳見附表：鎮江市建筑施工重特大事故搶救指揮部應急設備明細表2、 應急隊伍保障建立完善的以建筑行業的施工企業為骨干12、的應急救援隊伍。各級安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關救援隊伍的培訓、建設和準備情況。3、資金保障各施工單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。建筑施工安全生產事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由事故責任單位主管部門協調解決。4、 應急救援演練鎮江市建筑施工事故應急救援指揮中心負責指導、協調、監督建筑業安全生產事故應急救援演習、演練工作。每年至少組織一次建筑施工安全生產事故應急救援演習。各施工單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。八、預案實施時間本預案自印發之日起施行九、附錄1、鎮江市建筑施工事故應急救援指揮中心網絡通訊圖2、鎮江市建筑施工事13、故現場指揮部應急救援專業組網絡通訊圖3、鎮江市建筑施工事故應急救援指揮中心專家組名單4、鎮江市建筑施工事故應急救援指揮中心救援設備明細表5、鎮江市建筑施工事故應急救援指揮中心救援隊伍明細表供電公司：鎮江市建筑施工事故應急救援指揮中心網絡通訊圖鎮江市建筑施工事故現場指揮部應急救援專業組網絡通訊圖事故現場指揮部總指揮：值班電話：警戒疏散組：醫療救護組：現場搶險組：專家技術組：協調調查組：善后處理組：宣傳報道組：附表3：鎮江市建筑施工事故急救援指揮中心專家組名單序號姓 名單 位職務專業聯系方式辦公室電話移動電話1鎮江市住建局副局長高級工程師機械2鎮江市住建局處長高級工程師施工3鎮江市建設工程安全監督14、站站長高級工程師施工4鎮江市建設工程安全監督站副主任工程師施工5鎮江市建設工程安全監督站副主任高級工程師施工6鎮江市建設工程安全監督站副站長高級工程師機械7鎮江市索普建安公司總工高級工程師施工8鎮江市建設工程安全監督站高級工程師施工9鎮江市第二建筑公司高級工程師施工10鎮江光大建筑工程有限公司高級工程師機械11鎮江市第二建筑公司高級工程師機械12鎮江京河建筑公司工程師焊接13鎮江建工總工高級工程師施工14鎮江光大建筑工程有限公司高級工程師施工15鎮江市索普建安公司工程師電氣16鎮江市安裝公司工程師電氣17鎮江市安裝公司高級工程師電氣18鎮江市四建建設有限公司高級工程師施工附表4：鎮江市建筑施工15、事故應急救援指揮中心救援設備明細表序號設備名稱型號數量存放地點聯系人聯系電話1挖掘機小松PC200-7型1丹徒新區索普建安公司基地徐征2挖掘機日立EX200型1丹徒新區索普建安公司基地徐征3推土機KT802型1丹徒新區索普建安公司基地徐征4推土機PD120型1丹徒新區索普建安公司基地徐征5推土機PD140型1丹徒新區索普建安公司基地徐征6汽車吊QY168輪胎1丹徒新區索普建安公司基地徐征7自卸車CA109K2型2丹徒新區索普建安公司基地徐征8裝載機常林ZLM30輪式1丹徒新區索普建安公司基地徐征9汽車吊QY-161南徐路中段鎮建公司機修廠杜寶宏10面包車依維柯1鎮江市安監站徐剛11應急照明TCL8盞丹徒新區索普建安公司基地徐征12手持切割設備博士BS-50型4臺丹徒新區索普建安公司基地徐征13對講機/3臺丹徒新區索普建安公司基地徐征附表5：鎮江市建筑施工事故應急救援指揮中心救援隊伍明細表隊伍名稱主要職責隊伍規模主管部門部署地點聯系人聯系電話索普建安公司建筑施工安全應急救援50人鎮江市安監站丹徒新區陳國興江蘇鎮江建工集團公司建筑施工安全應急救援50人鎮江市安監站黃山南路徐貴寶