珠海房屋建筑和政基礎設施工程建設領域工資保證金和支付專戶管理辦法(12頁).doc
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編號:420611
2022-06-24
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1、珠海市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域工資保證金和支付專戶管理辦法(公開征求意見稿)第一章 總則第一條 為保障我市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域的工資支付,預防和解決拖欠工人工資問題,維護工人合法權益,根據中華人民共和國建筑法、合同法、國務院關于解決農民工若干問題的意見、廣東省工資支付條例、廣東省建設工程領域工人工資支付專用賬戶管理辦法等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。第二條 我市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域工人工資保證金和工人工資支付專用賬戶管理適用本辦法。本辦法所稱建設項目為新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程。本辦法所稱施工單位,包括施工總承包企業(含直接承包建設單2、位發包工程的專業承包企業)、分包單位(含專業分包企業和勞務分包企業)。第三條 本辦法所稱房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域工資保證金(以下簡稱工資保證金)是指施工單位為保障工人工資支付而設立的專項資金。第四條 本辦法所稱房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域工人工資支付專用賬戶(以下簡稱工資專戶)是指房屋建筑和市政基礎設施工程項目開工前,由施工總承包單位或者分包單位在銀行開設,由建設單位或者總包單位將建設項目工程款中的工人工資劃入,專項用于施工單位支付工人工資的賬戶。第五條 市建設行政主管部門和市人力資源和社會保障部門負責對全市工資保證金和工資專戶共同監督管理,各區(經濟功能區)建設行政主管部門和3、人力資源和社會保障部門負責對行政區域內的工資保證金和工資專戶進行監督管理。第二章 工資保證金第六條 施工單位應當按照本辦法規定設立工資保證金。工資保證金可采用開設保證金專戶劃入資金或者出具項目工人工資支付保函、保證保險等方式。第七條 采用開設保證金專戶方式的,施工單位應當在銀行開設專用賬戶,按照標準一次性劃入資金,并就工資保證金專用賬戶內資金的??顚S门c市建設行政主管部門、開戶銀行簽訂三方協議,工資保證金標準如下:(一)施工總承包二級及二級以上企業、專業承包一級企業100萬元;(二)施工總承包三級企業、專業承包二、三級企業、勞務分包企業30萬元。第八條 在本市開設有營業網點的商業銀行均可承辦工4、資保證金業務。工資保證金開戶銀行應當按照支付結算和賬戶管理規定做好工資保證金專戶的開設及監管工作。第九條 除法律、法規規定情形外,未經市建設行政主管部門或者人力資源和社會保障部門審查并向銀行出具相應的提取或者銷戶公函,任何單位或者個人不得提取、挪用工資保證金專用賬戶資金或者核銷保證金專用賬戶。當出現有權機關對施工單位的工資保證金賬戶依法進行凍結或者扣劃等情況下,開戶銀行應當及時告知市建設行政主管部門及市人力資源和社會保障部門。第十條 采用項目工人工資支付保函方式設立工資保證金的,施工單位應當在中華人民共和國境內注冊有資格從事擔保業務的金融機構在本市設有的總部或分支機構開具工人工資支付保函用于保5、障工程建設項目工人工資支付。施工單位工資支付擔保的擔保金額為項目施工合同金額的3%,上限可不超過100萬元。支付保函的有效期截止時間為不早于項目施工合同約定的竣工日期之后的90天。第十一條 項目工人工資支付保函是強制性的不可撤銷擔保,除非建設工程因故中止施工并已按照規定向建設行政主管部門報告,或者被保證人的主合同債務履行完畢,在保函約定的有效期屆滿之前,保證人、被保證人、受益人不得以任何理由撤保。建設工程因故中止施工并按照規定向建設行政主管部門報告后撤保的,恢復施工前應當按照規定重新設保。第十二條 項目工人工資支付保函約定的有效期屆滿,但被保證人的主合同債務尚未實際履行完畢的,被保證人應當在保6、函有效期截止前30日內,作出續保并向項目所在地建設行政主管部門提交續保函原件。第十三條 采用項目工人工資支付保證保險方式設立工資保證金的,施工單位應當在中華人民共和國境內注冊有資格從事保險業務的保險公司在本市設有的總部或分支機構購買工人工資支付保險,用于保障工程建設項目工人工資支付。施工單位工資支付保險的保證金額為項目施工合同金額的3%,上限可不超過100萬元。支付保險的有效期截止時間為不早于項目施工合同約定的竣工日期之后的90天。第十四條 項目工人工資支付保險約定的有效期屆滿,但投保人的主合同債務尚未實際履行完畢的,投保人應當在保險有效期截止前30日內,作出續保并向項目所在地建設行政主管部門7、提交續保險原件。第十五條 施工單位應在建筑工程施工許可證核發后30日內,完成工人工資保證金的辦理工作,并將辦理情況告知項目所在地建設行政主管部門。項目所在地建設行政主管部門應加強工人工資保證金的檢查,督促項目辦理工人工資保證金。第十六條 施工單位拖欠工人工資的,由人力資源和社會保障部門依法責令限期改正;施工單位逾期仍不支付的,由項目所在人力資源和社會保障部門根據認定的拖欠工資數額,在2個工作日內向開戶銀行、擔保金融機構或者保險公司出具房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域工資保證金支付意見函進行工資支付。由于施工總承包單位的原因導致拖欠工人工資的,可從其工資保證金中支付。由于分包單位的原因導致拖欠8、工人工資的,應當從分包單位的工資保證金中支付,不足部分從施工總承包單位的工資保證金支付。第十七條 工資保證金已全部或者部分用于支付拖欠工資的,施工單位應當在15個工作日內按照標準等額補足。 第十八條 施工單位的工資保證金不足以支付工人全部被欠工資的,不足部分由施工單位另行籌集資金進行支付。第三章 工資專戶 第十九條 建立房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域工人工資專用賬戶管理信息化平臺,在我市設有營業網點的商業銀行與市建設行政主管部門、市人力資源和社會保障部門簽訂工資專戶監管協議,銀行系統與工人工資專用賬戶信息管理平臺完成對接后,可開展工資專戶業務。 第二十條 工程項目所在地建設行政主管部門、人9、力資源和社會保障部門和開戶銀行解除監管前,除法律法規規定情形外,工資專戶資金只能用于向該項目施工單位的工人工資個人賬戶劃撥工資,不得用于其他經濟來往。 建設單位、施工單位和開戶銀行訂立三方監管協議,委托銀行向工人工資個人賬戶劃撥工資,確保該賬戶資金??顚S?,嚴禁挪作他用。 出現有權機關對施工單位的工資專戶依法進行凍結或者扣劃情形的,開戶銀行應當及時告知項目所在地建設行政主管部門和人力資源社會保障行政部門。 第二十一條 建設單位編制發布的建設項目招標文件應當明確要求施工企業設立工資專戶。建設單位與施工總承包單位簽訂工程承包合同時,應當對施工總承包單位設立工資專戶、工程進度款中工人工資款的比例、工10、資款撥付的期限等事項作出明確約定,并與開戶銀行訂立三方監管協議。建設單位應當按照合同約定,按月將工程款中的工資款項單獨足額撥付到施工總承包單位的工資專戶。建設單位應當對建設項目的工人工資支付情況進行監督,并及時協調解決工人工資發放中存在的問題。第二十二條 施工總承包企業依法將建設項目分包的,應當按照本辦法第二十一條規定執行,在分包合同中明確約定分包企業設立工資專戶、工程進度款中工人工資款的比例、工資款撥付的期限等事項,并與開戶銀行訂立三方監管協議。施工總承包單位應當按照合同約定,按月將工程款中的工資款項單獨足額撥付到分包企業的工資專戶。施工總承包企業應當對分包企業工人工資支付情況進行監督,并及11、時協調解決工人工資發放中存在的問題。第二十三條 市建設行政主管部門應當定期發布房屋建筑和市政基礎設施工程項目工人工資占項目總造價的最低比例,建設單位、施工單位和監管銀行簽訂三方監管協議時約定的工資比例原則不得低于發布的最低比例。特殊項目約定的工資比例低于發布的最低比例的,應當向項目所在地建設行政主管部門作出合理解釋。第二十四條 全市實行建筑工人實名制管理,建立實名制管理系統,從事建筑施工作業的工人實行統一登記。施工單位應當將工人考勤記錄統一錄入實名制管理系統,考勤記錄作為工資發放的重要依據。工資支付專用賬戶資金用于發放工資時,只能劃入已進行實名制登記并且在對應項目有考勤記錄的工人的工資個人專用12、戶。發生工資糾紛時,對沒有考勤記錄且未能提供其他證明料材的工資訴求,人力資源和社會保障部門將不予支持,對惡意討薪的人員,由人力資源和社會保障部門移交公安機關依法查處。第二十五條 施工單位應當加強建筑工人實名制管理,在各工程項目部配備勞資專管員,建立用工管理臺賬,真實準確記錄作業工人名冊、入職登記、勞動合同、勞務合同、工程進度、工時臺賬、勞務承包款和工人工資支付情況等信息,并在工程竣工且作業工人工資全部結清后至少保存2年。分包單位應當配合、服從施工總承包單位勞動用工管理,按照要求規范用工行為。第二十六條 施工單位應當按月足額委托銀行支付工人工資。工資專戶開戶銀行根據施工單位提供的工資表(實行分包13、的項目需提交總承包單位確定的工資表),直接從工資支付專戶向工人工資個人賬戶如數劃轉工資。施工單位可按照上款規定的程序隨時向工作不足一個月的工人劃轉工資。工資專戶一個月以上未發生工資劃轉的,開戶銀行應當及時報告項目所在地建設行政主管部門和人力資源和社會保障部門。第二十七條 工資專戶內資金少于作業工人當期應發工資總額的,開戶的施工單位應當在15日內補足。第二十八條 建設單位未按照合同約定及時撥付作業工人工資款或者結清工程款,致使施工單位拖欠建設項目作業工人工資的,人力資源社會保障部門可以依法責令建設單位先行墊付工人工資,先行墊付的工資數額以當期未結清的工程款為限。施工總承包單位未按照合同約定及時撥14、付作業工人工資款或者結清工程款,致使分包企業拖欠分包項目作業工人工資的,人力資源社會保障部門按照前款規定責令施工總承包單位先行墊付。將建設項目違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個人,發生拖欠工資的,由違法分包、轉包的發包人先行墊付作業工人工資。第二十九條 工資專戶的資金是建設資金的組成部分,繳存數額計入到位的建設資金。建設單位在申領建筑工程施工許可證時,應向建設行政主管部門提交辦理工資專戶承諾書,并在承諾的時間內將工資專戶賬號、雙方約定的支付比例、支付時間等相關材料提交核發施工許可證的建設行政主管部門,并對材料的真實性負責。第三章 工資保證金和工資支付專戶的注銷第三十條 施工單位在我市15、全部項目竣工,按照以下程序退還工資保證金專戶資金。(一)持項目竣工驗收或者交工驗收報告向市建設行政主管部門提出退還工資保證金申請。(二)符合要求的,市建設行政主管部門在2個工作日內向施工單位出具工程建設領域工資保證金退款通知書,并抄送工資保證金開戶銀行。(三)工資保證金開戶銀行接到退款通知書后,應當在2 個工作日內將專設賬戶內的工資保證金本金和利息全部返還施工單位,同時將辦理情況函告市建設行政主管部門。第三十一條 提交工資支付保函的工程項目竣工或者交工驗收且工人工資已足額支付后,施工單位可憑竣工驗收或者交工驗收證明,向項目所在地建設行政主管部門取回工資支付保函原件,辦理撤保手續。第三十二條 工16、程項目竣工或者交工驗收,且工人工資已全部足額支付后,施工單位和建設單位可向項目所在地建設行政主管部門申請注銷工資專戶,退回賬戶資金第五章 激勵與處罰第三十三條 對連續兩年無發生拖欠工人工資行為的施工單位,可按照規定標準50%繳存工資保證金,作為誠信良好行為記錄予以加分;對連續三年無發生拖欠工人工資行為的施工單位,可免提供工資保證金,作為誠信良好行為記錄予以加分;對減免期間發生拖欠工人工資行為的施工單位,應當按照雙倍標準補齊工資保證金,并記入不良行為記錄。第三十四條 對上一年度發生拖欠工人工資并產生惡劣社會影響的施工單位,下一年度不予誠信登記,期滿后在我市承接工程的,按照雙倍標準繳存工資保證金第17、三十五條 建設項目施工所在地的區建設行政主管部門應當對建設項目執行本辦法的情況進行監督檢査,督促建設項目按時撥付工人工資;逾期未撥付的,應當及時移交人力資源社會保障部門查處。第三十六條 施工總承包單位、分包單位違反本辦法規定,未開立工資專戶,未通過工資專戶按時足額發放作業工人工資,或者將工資專戶內的資金用于其它用途的,由人力資源社會保障部門責令限期改正;逾期不改正的,依照廣東省工資支付條例第五十五條的規定處理。第三十七條 對連續拖欠工人工資2個月以上或者累計拖欠達3個月以上的施工單位,人力資源社會保障部門應當責令改正并作出行政處理,同時對其實施勞動保障監察重點監管;情節嚴重的,向社會進行公布。人力資源社會保障部門依法對房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域拖欠工資的違法行為作出行政處理或者處罰后,行政處理或者處罰信息應當記入用人單位勞動保障守法誠信檔案,同時將相關信用信息通報當地公共信用信息管理部門和建設行政主管部門,依法依規實施聯合懲戒。第六章 附則 第三十八條 本辦法自2020年3月1日起施行,有效期至2025年2月29日。珠海市住房和城鄉規劃建設局、珠海市人力資源和社會保障局2017年2月10日聯合頒發的珠海市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域工資保證金和支付專戶管理辦法同時廢止。
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上傳時間:2024-05-06
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