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1、2020版固體廢物污染環境法主要條款變化新版固廢法修訂背景u固體廢物裁判文書數（2011-2019）1、提高公開及監督力度2、增加臺賬管理制度3、增加工業固廢產生單位的核實義務4、增加固廢排污許可制度5、增加污泥處理的規定6、增加相關產品生產者責任延伸制度7、提高處罰力度主要變化20162016年年版版20202020年年版版修修訂內容訂內容第一章總則第二章固體廢物污染環境防治的監督管理第三章固體廢物污染環境的防治 第一節一般規定 第二節工業固體廢物污染環境的防治 第三節生活垃圾污染環境的防治第四章危險廢物污染環境防治的特別規定第五章法律責任第六章附則第一章總則第二章監督管理第三章工業固體廢物2、第四章生活垃圾第五章建筑垃圾、農業固體廢物等第六章危險廢物第七章保障措施第八章法律責任第九章附則126126條條9191條條產生收集貯存轉移利用處置全過程監管自主驗收憑證產廢建立臺賬轉移備案下游管控信息公開垃圾分類廚余無害化20162016年年版版20202020年年版版修修訂內容訂內容1 1、自主驗收與驗收報告公開、自主驗收與驗收報告公開第第十十四四條條建設項目的環境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環境防治設施必須經原審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。對固體3、廢物污染環境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時進行。第第十十八八條條建設項目的環境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設項目的初步設計，應當按照環境保護設計規范的要求，將固體廢物污染環境防治內容納入環境影響評價文件，落實防治固體廢物污染環境和破壞生態的措施以及固體廢物污染環境防治設施投資概算。建設單位應當依照有關法律法規的規定，對配套建設的固體廢物污染環境防治設施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開20162016年年版版20202020年年版版修修訂內容訂內容2 2、固體廢物零進口目標、固體廢物零進口目標第二十五條第4、二十五條禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和非限制進口分類管理。國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定、調整并公布禁止進口、限制進口和非限制進口的固體廢物目錄。（）第第二二十十四四條條國家逐步實現固體廢物零進口，由國務院生態環境主管部門會同國務院商務、發展改革、海關等主管部門組織實施。20162016年年版版20202020年年版版修修訂內容訂內容3 3、豐富公眾監督、豐富公眾監督第第九九條條任何單位和個人都有保護環境的義務，并有權對造成固體廢物污染環境5、的單位和個人進行檢舉和控告。第第三三十十一一條條任何單位和個人都有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行舉報。生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門應當將固體廢物污染環境防治舉報方式向社會公布，方便公眾舉報。接到舉報的部門應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密；對實名舉報并查證屬實的，給予獎勵。舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。20162016年年版版20202020年年版版修修訂內容訂內容4 4、增加臺賬管理制度、增加臺賬管理制度第第三三十十條條產生工業固體廢物的單位應當建立、健全污染環境防治責任制度，采取防治6、工業固體廢物污染環境的措施。第第三三十十六六條條產生工業固體廢物的單位應當建立健全工業固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環境防治責任制度，建立工業固體廢物管理臺賬，如實記錄產生工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現工業固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業固體廢物污染環境的措施。禁止向生活垃圾收集設施中投放工業固體廢物。20162016年年版版20202020年年版版修修訂內容訂內容5 5、增加工業固廢產生單位的核實義務第三十七條第三十七條產生工業固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書7、面合同，在合同中約定污染防治要求。受托方運輸、利用、處置工業固體廢物，應當依照有關法律法規的規定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產生工業固體廢物的單位。產生工業固體廢物的單位違反本條第一款規定的，除依照有關法律法規的規定予以處罰外，還應當與造成環境污染和生態破壞的受托方承擔連帶責任德司達公司位于南京市六合區，主要經營染料成品、染料半成品等。2013年9月2014年5月期間，這家公司將生產過程中產生的廢酸以低價交給王占榮等人非法處置，其中2698.1噸廢酸傾倒至江蘇泰東河、新通揚運河水域，引起相鄰區域的水質嚴重污染，造成多處水廠停產停水2016年7月13日，江蘇省高郵市人8、民法院判決被告德司達公司犯污染環境罪，判處罰金2000萬元，涉案的其他被告人王某、黃某等均被判處刑罰南京市中級人民法院一審判決，德司達公司賠償修復費用2428.29萬元1、王*（總經理助理）犯污染環境罪，判處有期徒刑三年六個月；2、黃*軍（廢水主管）犯污染環境罪，判處有期徒刑三年；犯非國家工作人員受賄罪，有期徒刑四年3、王*榮（處置單位法人）犯污染環境罪，判處有期徒刑五年4、徐*甲（駕駛員）犯污染環境罪，判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年六個月5、孫*（船工）犯污染環境罪，判處有期徒刑二年六個月6、錢*（船工）犯污染環境罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年20162016年年版版20202020年年版9、版修修訂內容訂內容6 6、增加固廢排污許可制度第第三三十十二二條條國家實行工業固體廢物申報登記制度。產生工業固體廢物的單位必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定，向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提供工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。第第三三十十九九條條產生工業固體廢物的單位應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規定。產生工業固體廢物的單位應當向所在地生態環境主管部門提供工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等有關資料，以及減少工業固體廢物產生、促進綜合利用的具體措施，并執行排污許可管理制度的相關規定。20162016年年版版210、0202020年年版版修修訂內容訂內容7 7、增加生活垃圾責任的規定第四十二條對城市生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。第四十九條產生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，承擔生活垃圾產生者責任。任何單位和個人都應當依法在指定的地點分類投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。機關、事業單位等應當在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。已經分類投放的生活垃圾，應當按照規定分類收集、分類運輸、分類處理。6月24日下午，為期兩天的市十六屆人大常委會第二十三次會議閉幕。會議通過了南京市生活垃圾管理條例南京市文明行11、為促進條例20162016年年版版20202020年年版版修修訂內容訂內容7 7、增加生活垃圾責任的規定第五十七條第五十七條縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門負責組織開展廚余垃圾資源化、無害化處理工作。產生、收集廚余垃圾的單位和其他生產經營者，應當將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理。禁止畜禽養殖場、養殖小區利用未經無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。20162016年年版版20202020年年版版修修訂內容訂內容8 8、增加建筑垃圾處理的規定第第四四十十六六條條工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的固體廢物，并按照環境衛生行政主管部門的規定進行利用或者處置。第第 六六 十十 12、三三 條條 工 程 施 工 單 位 應 當 編 制建建筑筑垃垃圾圾處處理理方方案案，采取污染防治措施，并報縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門備案。工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾等固體廢物，并按照環境衛生主管部門的規定進行利用或者處置。工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建筑垃圾。20162016年年版版20202020年年版版修修訂內容訂內容9 9、增加相關產品生產者責任延伸制度第第三三十十七七條條拆解、利用、處置廢棄電器產品和廢棄機動車船，應當遵守有關法律、法規的規定，采取措施，防止污染環境。第第六六十十六六條條國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動13、力電池等產品的生產者責任延伸制度。電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產品的生產者應當按照規定以自建或者委托等方式建立與產品銷售量相匹配的廢舊產品回收體系，并向社會公開，實現有效回收和利用。國家鼓勵產品的生產者開展生態設計，促進資源回收利用。20162016年年版版20202020年年版版修修訂內容訂內容1010、增加禁塑令第第六六十十九九條條國家依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業和快遞企業、外賣企業應當按照國家有關規定向商務、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。國家鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性14、塑料制品，推廣應用可循環、易回收、可降解的替代產品。20162016年年版版20202020年年版版修修訂內容訂內容1111、增加實驗室固廢的規定第第七七十十三三條條各級各類實驗室及其設立單位應當加強對實驗室產生的固體廢物的管理，依法收集、貯存、運輸、利用、處置實驗室固體廢物。實驗室固體廢物屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理。20162016年年版版20202020年年版版修修訂內容訂內容1212、增加實驗室固廢的規定第第五五十十一一條條國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門制定 國家危險廢物名錄，規定統一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。第第七七十十五五條條國務院生態環境主15、管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物名錄，規定統一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法、識別標志和鑒別單位管理要求。國家危險廢物名錄應當動態調整。國務院生態環境主管部門根據危險廢物的危害特性和產生數量，科學評估其環境風險，實施分級分類管理，建立信息化監管體系，并通過信息化手段管理、共享危險廢物轉移數據和信息。20162016年年版版20202020年年版版修修訂內容訂內容1313、增加危廢臺賬規定第第五五十十三三條條產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。前款所稱危險16、廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。本條規定的申報事項或者危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報。第第七七十十八八條條產生危險廢物的單位，應當按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關信息，并通過國家危險廢物信息管理系統向所在地生態環境主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。前款所稱危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管17、理計劃應當報產生危險廢物的單位所在地生態環境主管部門備案。產生危險廢物的單位已經取得排污許可證的，執行排污許可管理制度的規定。20162016年年版版20202020年年版版修修訂內容訂內容1414、增加重大傳染病事件危廢管理的規定第第九九十十一一條條重大傳染病疫情等突發事件發生時，縣級以上人民政府應當統籌協調醫療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。衛生健康、生態環境、環境衛生、交通運輸等主管部門應當協同配合，依法履行應急處置職責。刑事處罰行政處罰第一百二十條第一百二十條違反本法規定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由公安機關對法定代表人、主要18、負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下的拘留：（一）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴重后果的；（二）在生態保護紅線區域、永久基本農田集中區域和其他需要特別保護的區域內，建設工業固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的；（三）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者堆放、利用、處置的；（四）無許可證或者未按照許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的；（五）未經批準擅自轉移危險廢物的；（六）未采取防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他嚴重后果的。違法行為違法行為219、0162016年年版版20202020年年版版修修訂訂1、無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款100-500萬罰款，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處10-100萬罰款（114條）2、未按照許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動50-200萬罰款，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處5-50萬罰款（114條）3、將境外的固體廢物輸入境內的退運該固體廢物，可以并處10-100萬罰款（78條）退運該固體廢物，50-500萬罰款（115條）4、經中國國境轉移危險廢物退運該固體20、廢物，可以并處5-50萬罰款（79條）退運該固體廢物，50-500萬罰款（116條）罰款處罰違法行為違法行為20162016年年版版20202020年年版版修修訂訂5、將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人使用（102）1-10萬10-100萬6、違反本法規定，生產、銷售、進口或者使用淘汰的設備，或者采用淘汰的生產工藝的（109）責令改正10-100萬7、轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置未經批準（102）1-10萬10-100萬8、轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域利用未報備案的（102）/10-100萬9、產生工業固體廢物的單位違反本法規定委托他人運輸、利用、處置工21、業固體廢物的（102）/10-100萬罰款處罰違法行為違法行為20162016年年版版20202020年年版版修修訂訂10、貯存工業固體廢物未采取符合國家環境保護標準的防護措施的（102）/10-100萬11、未依法取得排污許可證產生工業固體廢物的（104）/10-100萬12、未將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理（111）/10-100萬13、工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案報備案（111）/10-100萬14、工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建筑垃圾（111）/10-100萬罰款處罰違法行為違法行為20162016年年版版20202020年年版版修修22、訂訂15、未按照規定設置危險廢物識別標志的（112）1-10萬10-100萬16、未按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料（112）1-10萬10-100萬17、未按照國家有關規定填寫、運行危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的（112）2-20萬10-100萬18、未按照國家環境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的（112）1-10萬10-100萬19、未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物（112）1-10萬10-100萬罰款處罰違法行為違法行為20162016年年版版20202020版修訂版修訂2023、將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的（112）1-10萬10-100萬21、未經消除污染處理，將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的（112）1-10萬10-100萬22、未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的（112）1-10萬10-100萬23、未按照國家有關規定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的（112）/10-100萬10-100萬罰款處罰違法行為違法行為20162016年年版版20202020版修訂版修訂24、隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的（111）0.5-5萬5-50萬25、在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的（111）024、.5-5萬5-50萬26、產生工業固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的（102）/5-20萬27、未依法及時公開固體廢物污染環境防治信息（102）/5-20萬28、以拖延、圍堵、滯留執法人員等方式拒絕、阻撓監督檢查，或者在接受監督檢查時弄虛作假的（103）責令限期改正5-20萬，直接負責的主管人員和其他直接責任人員，2-10萬元罰款處罰違法行為違法行為20162016年年版版20202020版修訂版修訂24、隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的（111）0.5-5萬5-50萬25、在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的（111）0.5-5萬5-50萬26、產生工業固體廢物的單位未建25、立固體廢物管理臺賬并如實記錄的（102）/5-20萬27、未依法及時公開固體廢物污染環境防治信息（102）/5-20萬28、以拖延、圍堵、滯留執法人員等方式拒絕、阻撓監督檢查，或者在接受監督檢查時弄虛作假的（103）責令限期改正5-20萬，直接負責的主管人員和其他直接責任人員，2-10萬元罰款處罰違法行為違法行為20162016年年版版20202020版修訂版修訂29、擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業固體廢物，或者未采取相應防范措施，造成工業固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環境污染的（102）0.5-5萬1-10萬處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足10萬元的，按10萬元計算30、擅自傾倒、堆放危險廢物的（112）處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足20萬元的，按20萬元計算/31、將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事經營活動的（112）2-20萬32、未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環境污染的（112）1-10萬33、在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的（112）1-10萬罰款處罰謝謝！