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1、13.7 消防法消防法引例：衡州大廈消防安全不倒位引發特大建筑火災坍塌事故引例：衡州大廈消防安全不倒位引發特大建筑火災坍塌事故 20032003年年1111月月3 3日凌晨日凌晨5 5時許，湖南省衡陽市一商住樓因底時許，湖南省衡陽市一商住樓因底層經商戶用硫黃熏烤層經商戶用硫黃熏烤“八角八角”，致使，致使“八角八角”起火而蔓延整起火而蔓延整棟大樓，在消防官兵奮力搶險中，大樓第棟大樓，在消防官兵奮力搶險中，大樓第3 3、4 4兩個單位突然兩個單位突然坍塌，將部分消防官兵壓在廢墟下，雖經全力搶救，仍造成坍塌，將部分消防官兵壓在廢墟下，雖經全力搶救，仍造成2020名消防官兵壯烈犧牲的重大傷亡事故。經濟2、損失及在人們名消防官兵壯烈犧牲的重大傷亡事故。經濟損失及在人們心靈深處的創傷則不可估量。這是新中國成立以來消防官兵心靈深處的創傷則不可估量。這是新中國成立以來消防官兵撲救火災傷亡最慘重的一次，震驚全國。其教訓令人深思。撲救火災傷亡最慘重的一次，震驚全國。其教訓令人深思。一、概述一、概述 為了預防火災和減少火災危害，保護為了預防火災和減少火災危害，保護公民人身、公共財產和公民財產的安全，公民人身、公共財產和公民財產的安全，維護公共安全，保障社會主義現代化建設維護公共安全，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定中華人民共和國消防法。的順利進行，制定中華人民共和國消防法。 消防工作貫徹消防工作貫徹預3、防為主，防消結合預防為主，防消結合的方的方針，堅持專門機關與群眾相結合的原則，針，堅持專門機關與群眾相結合的原則，實行防火安全責任制。實行防火安全責任制。二、建設工程消防的規定二、建設工程消防的規定 （1 1）按照國家）按照國家工程建筑消防技術標工程建筑消防技術標準準要求進行消防設計的建筑工程，設計要求進行消防設計的建筑工程，設計單位應當按照單位應當按照工程建筑消防技術標準工程建筑消防技術標準進行設計，建設單位應當將建筑工程的消進行設計，建設單位應當將建筑工程的消防設計圖紙及有關資料報送公安消防機構防設計圖紙及有關資料報送公安消防機構審核；未經審核或者審核不合格的，建設審核；未經審核或者審核不4、合格的，建設行政主管部門不得發給其施工許可證，建行政主管部門不得發給其施工許可證，建設單位不得施工。設單位不得施工。 （2）經公安消防機構審核的建筑工程消防設計需）經公安消防機構審核的建筑工程消防設計需要變更的，應當報經原審核公安消防機構核準；要變更的，應當報經原審核公安消防機構核準；未經核準的，任何單位、個人不得變更。未經核準的，任何單位、個人不得變更。（3）按照國家工程建筑消防技術標準進行消防設）按照國家工程建筑消防技術標準進行消防設計的建筑工程竣工時，必須經公安消防機構進行計的建筑工程竣工時，必須經公安消防機構進行消防驗收；未經驗收或者經驗收不合格的，不得消防驗收；未經驗收或者經驗收不合5、格的，不得投入使用。投入使用。（4）建筑構件和建筑材料的防火性能必須符合國）建筑構件和建筑材料的防火性能必須符合國家標準或行業標準。公共場所室內裝修、裝飾根家標準或行業標準。公共場所室內裝修、裝飾根據國家工程建筑消防技術標準的規定，應當使用據國家工程建筑消防技術標準的規定，應當使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產品質量法的不燃、難燃材料的，必須選用依照產品質量法的規定確定的檢驗機構檢驗合格的材料。規定確定的檢驗機構檢驗合格的材料。三、工程建設中的消防安全措施三、工程建設中的消防安全措施1.機關、團體、企業、事業單位應當履行的機關、團體、企業、事業單位應當履行的消防安全職責消防安全職責2.在設有6、車間或者倉庫的建筑物內，不得設在設有車間或者倉庫的建筑物內，不得設置員工集體宿舍。置員工集體宿舍。3.生產、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀生產、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的單位、個人，必須執易燃易爆危險物品的單位、個人，必須執行國家有關消防安全的規定行國家有關消防安全的規定4.禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火火 案例案例13-13 操作違章失火，水源不足釀成大事故操作違章失火，水源不足釀成大事故案例案例13-14 違反違反防火規范防火規范設計案例設計案例13.8 稅法稅法引例：未按照規定的期限申報辦理稅務登記，稅務機關有引例：未按照7、規定的期限申報辦理稅務登記，稅務機關有權對其處罰權對其處罰20012001年年1 1月，稅務機關在進行稅務檢查時發現，某企業上年月，稅務機關在進行稅務檢查時發現，某企業上年未向稅務機關申報企業所得稅，當問及其原因時，該企業未向稅務機關申報企業所得稅，當問及其原因時，該企業負責人講是由于上年度虧損了負責人講是由于上年度虧損了1010萬元。稅務機關對其處以萬元。稅務機關對其處以20002000元罰款。該企業負責人表示不理解，認為企業沒有實元罰款。該企業負責人表示不理解，認為企業沒有實現利潤為什么還要進行納稅申報，并就此向上級稅務機關現利潤為什么還要進行納稅申報，并就此向上級稅務機關提出行政復議。提8、出行政復議。請問：請問：（1 1）虧損企業是否需要進行納稅申報？）虧損企業是否需要進行納稅申報？（2 2）納稅人沒有進行納稅申報，稅務機關應該如何處罰？）納稅人沒有進行納稅申報，稅務機關應該如何處罰？ 一、概述 稅收是國家為了實現其職能的需要，憑借政治權利，依照法律規定的程序對滿足法定課稅要件的人所征的貨幣或者實物。稅法就是調整稅收關系的法律規范的總稱。二、稅款征收1.1.代扣、代收稅款代扣、代收稅款 扣繳義務人應依照法律、行政法規的規定履行代扣、代收稅款的扣繳義務人應依照法律、行政法規的規定履行代扣、代收稅款的義務。稅務機關按照規定付給扣繳義務人代扣、代收手續費。義務。稅務機關按照規定付給扣9、繳義務人代扣、代收手續費。2.2.稅款征收的期限稅款征收的期限 納稅人因有特殊困難，不能按其繳納稅款的，經省、自治區、直納稅人因有特殊困難，不能按其繳納稅款的，經省、自治區、直轄市國家稅務局，地方稅務局批準，可以延期繳納稅款，但最長不得轄市國家稅務局，地方稅務局批準，可以延期繳納稅款，但最長不得超過超過3 3個月。個月。 納稅人未按照前款規定期限繳納稅款的，扣繳義務人未按照前款納稅人未按照前款規定期限繳納稅款的，扣繳義務人未按照前款規定期限解繳稅款的，稅務機關除責令限期繳納外，從滯納稅款之日規定期限解繳稅款的，稅務機關除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。起，按10、日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。3.3.稅款征收的減免稅款征收的減免 納稅人可以依照法律、行政法規的規定向稅務機關書面申請減稅、納稅人可以依照法律、行政法規的規定向稅務機關書面申請減稅、免稅。免稅。4.4.稅款征收的憑證稅款征收的憑證 稅務機關征收稅款和扣繳義務人代扣、代收稅款時，必須給納稅稅務機關征收稅款和扣繳義務人代扣、代收稅款時，必須給納稅人開具完稅憑證。人開具完稅憑證。三、違反稅法的責任1.1.法律責任的形式法律責任的形式（1 1）經濟責任。主要包括加收滯納金和賠償損失。）經濟責任。主要包括加收滯納金和賠償損失。（2 2）行政責任。主要包括行政處罰和行政處分。主要包）行政責任。主要包括11、行政處罰和行政處分。主要包括警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。括警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。（3 3）刑事責任。主要包括罰金、拘役、有期徒刑、無期）刑事責任。主要包括罰金、拘役、有期徒刑、無期徒刑。徒刑。三、違反稅法的責任2.2.主要違法行為的法律責任主要違法行為的法律責任 （1 1）納稅人未按照規定期限繳納稅款的，扣繳義務）納稅人未按照規定期限繳納稅款的，扣繳義務人未按照規定期限解繳稅款的，稅務機關除責令限期繳人未按照規定期限解繳稅款的，稅務機關除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。的滯納金。 （212、 2）納稅人有下列行為之一的，由稅務機關責令限）納稅人有下列行為之一的，由稅務機關責令限期改正，可以處期改正，可以處20002000元以下的罰款；情節嚴重的，處元以下的罰款；情節嚴重的，處20002000元以上元以上1 1萬元以下的罰款：萬元以下的罰款：未按照規定的期限申報未按照規定的期限申報辦理稅務登記、變更或者注銷登記的；辦理稅務登記、變更或者注銷登記的；未按照規定設未按照規定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料的置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料的未按照未按照規定將賬務、會計制度或者賬務、會計處理辦法和會計規定將賬務、會計制度或者賬務、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務機關備查的13、；核算軟件報送稅務機關備查的；未按照規定將其全部未按照規定將其全部銀行賬號向稅務機關報告的；銀行賬號向稅務機關報告的；未按照規定安裝、使用未按照規定安裝、使用稅控裝置，或者損毀或擅自改動稅控裝置的稅控裝置，或者損毀或擅自改動稅控裝置的。引例解答：引例解答： 納稅人不論是盈是虧都應在法律規定申報期限內到主管稅務機關辦理納稅申報。稅收征收管理法第39條規定：“納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報的，或者扣繳義務人未按照規定的期限向稅務機關報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，由稅務機關責令限期改正，可以處以2000元以下的罰款；逾期不改正的可以處以2000元以上10000元以下的罰款。”根據此條規定，14、該案中稅務機關對該企業處罰是正確的。2.2.主要違法行為的法律責任主要違法行為的法律責任 （3 3）對對納納稅稅人人偷偷稅稅的的，由由稅稅務務機機關關追追繳繳其其不不繳繳或或者者少少繳繳的的稅稅款款、滯滯納納金金，并并處處不不繳繳或或者者少少繳繳的的稅稅款款50%50%以以上上5 5倍倍以以下下的的罰罰款款；偷偷稅稅數數額額占占應應納納稅稅額額的的10%10%以以上上不不滿滿30%30%并并且且偷偷稅稅數數額額在在1 1萬萬元元以以上上不不滿滿1010萬萬元元的的，或或者者因因偷偷稅稅被被稅稅務務機機關關給給予予二二次次行行政政處處罰罰又又偷偷稅稅的的，處處3 3年年以以下下有有期期徒徒刑刑或15、或者者拘拘役役，并并處處偷偷數數額額1 1倍倍以以上上5 5倍倍以以下下罰罰金金；偷偷稅稅數數額額占占應應納納稅稅額額的的30%30%以以上上并并且且偷偷稅稅數數額額在在1010萬萬元元以以上上的的，處處3 3年年以以上上7 7年年以以下下有有期期徒徒刑刑，并處偷稅數額并處偷稅數額1 1倍以上倍以上5 5倍以下罰金。倍以下罰金。 2.2.主要違法行為的法律責任主要違法行為的法律責任 （4 4）納納稅稅人人欠欠繳繳應應納納稅稅款款，采采取取轉轉移移或或者者隱隱匿匿財財產產的的手手段段，妨妨礙礙稅稅務務機機關關追追繳繳欠欠繳繳的的稅稅款款的的，由由稅稅務務機機關關追追繳繳欠欠繳繳的的稅稅款款、滯滯16、納納金金，并并處處欠欠繳繳稅稅款款50%50%以以上上5 5倍倍以以上上的的罰罰款款；欠欠繳繳稅稅款款數數額額在在1 1萬萬元元以以上上不不滿滿1010萬萬元元的的，處處3 3年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役，并并處處或或者者單單處處欠欠繳繳稅稅款款1 1倍倍以以上上5 5倍倍以以上上罰罰金金；數數額額在在1010萬萬元元以以上上的的，處處3 3年年以以上上7 7年年以以下下有有期期徒徒刑刑，并并處處欠欠繳繳稅稅款款1 1倍倍以以上上5 5倍倍以以下下罰罰金金。以以暴暴力力、威威脅脅方方法法拒拒不不繳繳納納稅稅款款的的，除除由由稅稅務務機機關關追追繳繳其其拒拒繳繳的的稅稅款款、滯滯17、納納金金外外，處處3 3年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役，并并處處拒拒繳繳稅稅款款1 1倍倍以以上上5 5倍倍以以下下罰罰金金；情情節節嚴嚴重重的的，處處3 3年年以以上上7 7年年以以下下有有期期徒徒刑刑，并并處處拒拒繳繳稅稅款款1 1倍倍以以上上5 5倍倍以以下下罰罰金金。情情節節輕輕微微，未未構構成成犯犯罪罪的的，由由稅稅務務機機關關追追繳繳其其拒拒繳繳的的稅稅款款、滯滯納納金金，并處拒繳稅款并處拒繳稅款1 1倍以上倍以上5 5倍以下罰款。倍以下罰款。2.2.主要違法行為的法律責任主要違法行為的法律責任 （5 5）納稅人、扣繳義務人的開戶銀行或者其他金）納稅人、扣繳義務人的開18、戶銀行或者其他金融機構拒絕接受稅務機關依法檢查納稅人、扣繳義務人融機構拒絕接受稅務機關依法檢查納稅人、扣繳義務人存款賬戶，或者拒絕執行稅務機關做出的凍結存款或者存款賬戶，或者拒絕執行稅務機關做出的凍結存款或者扣繳稅款的決定，或者在接到稅務機關的書面通知后幫扣繳稅款的決定，或者在接到稅務機關的書面通知后幫助納稅人、扣繳義務人轉移存款，造成稅款流失的，由助納稅人、扣繳義務人轉移存款，造成稅款流失的，由稅務機關處稅務機關處1010萬元以上萬元以上5050萬元以下的罰款，對直接負責萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處的主管人員和其他直接責任人員處10001000元以上元以上1 1萬19、元以萬元以下的罰款。下的罰款。 （6 6）稅務機關違反規定擅自改變稅收征收管理范）稅務機關違反規定擅自改變稅收征收管理范圍和稅款入庫預算級次的，責令限期改正，對直接負責圍和稅款入庫預算級次的，責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分。的行政處分。2.2.主要違法行為的法律責任主要違法行為的法律責任 （7 7）未經稅務機關依法委托征收稅款的，責令）未經稅務機關依法委托征收稅款的，責令退還收取的財物，依法給予行政處分或行政處罰；致退還收取的財物，依法給予行政處分或行政處罰；致使他人合法權益受到損失的，依法承擔20、賠償責任；構使他人合法權益受到損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。成犯罪的，依法追究刑事責任。稅務人員利用職務的便利，收受或索取納稅人、扣繳稅務人員利用職務的便利，收受或索取納稅人、扣繳義務人財物或者謀取其他不正當利益，構成犯罪的，義務人財物或者謀取其他不正當利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。分。2.2.主要違法行為的法律責任主要違法行為的法律責任 （8 8）稅務人員徇私舞弊或者玩忽職守，不征或）稅務人員徇私舞弊或者玩忽職守，不征或者少征應征稅款，致使國家稅收遭受重大損失，構成者少征應征稅款，致21、使國家稅收遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。給予行政處分。 （9 9）違反法律、行政法規的規定，擅自做出的）違反法律、行政法規的規定，擅自做出的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補稅及其他同稅開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補稅及其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定的，除依照本法規定收法律、行政法規相抵觸的決定的，除依照本法規定撤銷其擅自作出的決定外，補征應征未征稅款，退還撤銷其擅自作出的決定外，補征應征未征稅款，退還不應征收而征收的稅款，并由上級機關追究直接負責不應征收而征收的稅款，并由上級機關追究直接負22、責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。構成犯的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。罪的，依法追究刑事責任。 三、違反稅法的責任三、違反稅法的責任3.3.追究法律責任的主體和期限追究法律責任的主體和期限 追究法律責任的主體主要包括征稅機關和人追究法律責任的主體主要包括征稅機關和人民法院。行政處罰，罰款額在民法院。行政處罰，罰款額在20002000元以下的，可元以下的，可以由稅務所決定。違反稅收法律、行政法規應當以由稅務所決定。違反稅收法律、行政法規應當給予行政處罰，在給予行政處罰，在5 5年內未被發現的，不再給予年內未被發現的，不再給予行政處罰。行政處罰。案例13-15 納稅人偷稅，稅務機關有權對其處罰謝謝大家