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1、XX工程綜合應急救援預案效果圖 編制人： 審核人： 審批人： 日 期： 目錄1. 基本情況- 1 -1.1 工程概況- 1 -1.2 事故/事件控制目標- 1 -1.3 應急重點、難點分析- 1 -2. 組織機構與職責- 3 -2.1 應急工作組- 3 -2.2 應急工作組織機構圖- 3 -2.3 應急工作組織職責- 5 -3. 事故/事件分級和報告程序- 6 -3.1 事故/事件等級劃分- 6 -3.2 事故/事件報告程序- 6 -4. 應急響應- 8 -4.1 分級響應- 8 -4.2 應急救援流程- 9 -4.3 事故/事件調查- 11 -4.4 事故/事件處理- 11 -5.應急物資與2、機構- 12 -5.1 應急物資- 12 -5.2 應急設備- 12 -5.3 周邊應急機構- 13 -6. 應急預案的交底與調整- 13 -7. 有關規定和要求- 13 -附件1：項目應急工作組人員聯絡方式- 15 -附件2：企業職工因公傷亡事故快報表- 16 -附件3：生產安全事故調查報告書- 17 -附件4：應急預案演練和評價記錄表- 17 -1. 基本情況為加強項目應急處置能力，提高救援反應速度和協調水平，確保迅速有效地處理各類安全生產事故，最大限度地維護企業穩定、社會形象和經濟利益，根據有關法律法規和規章標準建立項目應急救援預案體系綜合應急救援預案、專項應急救援預案和現場處置方案。本3、預案作為綜合應急救援預案主要規定應急組織機構與職責、分級報告和響應程序、應急物資與機構等內容，旨在將事前預防與事故應急有機結合，把應急預案管理的各項工作落實在日常管理之中，切實提高生產安全事故防范和救援能力。1.1 工程概況1.2 事故/事件控制目標（1）杜絕重傷或死亡事故的發生（含機械設備、交通、火災事故），不發生群傷事故、集體中毒事故和群體性事件；（2）杜絕經濟損失10萬元以上的環境責任事故，確保不發生因施工造成的環境影響被地方政府有關部門處罰、通報批評；（3）杜絕發生被住建部或市級以上安全網站通報、事故調查報告認定負有責任的其他事故或不良事件。（5）按規定上報安全事故或事件，不得遲報、瞞4、報、謊報、漏報，按照“四不放過”原則嚴肅處理。1.3 應急重點、難點分析序號應急重難點現場情況1地下管線損壞施工區域地下管線眾多，圖紙不能全面、準確地反映地下管線分布的復雜情況，土方開挖階段施工機具可能造成地下管線損壞，導致人員觸電、油氣管道爆炸、機場運行中斷等事故。2公共安全施工區域緊鄰現有航站樓，改造區域在現有航站樓內部，在機場正常運營情況下，施工作業人員酒后鬧事、打架沖卡、私自攜帶違禁物品等行為可能威脅機場正常運營與人員安全。3坍塌現場基坑、模板支架、外架及操作架、拆除工程、大型設備可能發生坍塌，造成人員傷亡。4高處墜落（1）攀登、高處作業墜落（2）基坑、樓層、預留洞等臨邊洞口墜落（3）5、大型設備、架體倒塌或裝拆時發生墜落5物體打擊（1）交叉作業無防護、洞口封閉不嚴造成高空墜物（2）吊裝作業綁扎不牢、裝載超標、鋼絲繩損壞造成物料散落（3）臨邊堆物（4）材料、工具固定不牢發生滑動或被大風吹卷墜落6觸電（1）電箱、設備、線纜不符合規范要求或安全防護措施失效（2）違規接線，線纜拖地泡水（3）非特種作業人員從事電工、焊接作業，無防護措施、帶電檢修等違章行為，電工巡視不到位（4）改造工程施工對原有帶電線路安全防護不當7機械傷害（1）機械設備無安全防護措施（2）操作人員不遵守操作規章制度8中毒、窒息（1）食物中毒（2）噴涂、油漆作業防護不當（3）9火災（1）電焊、氣割動火作業造成火災（2）6、電氣短路造成火災，生活區違規動用明火、使用大功率用電設備（3）易燃易爆危險品使用、儲存管理不當10中暑高溫天氣施工作業造成中暑事件11臺風、洪澇臺風、暴雨等惡劣天氣容易造成臨建損壞、倒塌，設備設施遭到破壞，場地積水損壞設備、物資等情況。12突發環境事件（1）污水流溢（2）渣土散落（3）噪聲超標（4）垃圾飄飛進入機場圍蔽區域（5）危險化學品泄露13群體性事件因資產債務等其他糾紛造成人員圍堵機場、張掛條幅、游行示威等造成惡劣社會影響的群體性事件。14其他公共衛生事件、媒體曝光事件、民族宗教事件，經濟安全事件，涉外突發事件和群體性事件、涉恐涉暴事件等社會事件。2. 組織機構與職責2.1 應急工作組為7、應對以上可能發生的危險應急情況，項目部成立以項目經理為組長、執行經理為副組長，項目班子分工負責、全體人員以部門為單位共同參與，各分包單位以現場負責人為組長、施工員和班組長為組員的應急管理工作組。組 長：項目經理副組長：項目執行經理組 員：項目班子、各部門成員及分包單位現場負責人發生安全事故/事件后，應急指揮系統須立即啟動，組織開展應急救援行動，在日常生產過程中，應急管理組織的組長與副組長必須保證至少有一人在崗。應急工作組組長對應急救援效果負責，有權調動可能的一切資源，負責救援決策，必要時可組織救援方案討論會，應急管理日常工作由安全總監負責，項目安全部負責應急知識宣傳教育、演練活動組織及資料收集8、等工作。項目應急工作組人員聯絡方式見附件1。2.2 應急工作組織機構圖應急預案組織架構圖2.3 應急工作組織職責崗位職能及職責應急組長（1）確保信息聯絡暢通，在10分鐘內趕到現場或委任現場臨時總指揮。（2）根據危險類型、潛在后果、現有資源及應急情況發布應急救援響應命令，根據現場應急評估情況確定升高或降低應急警報級別。（3）對接上級單位、外部應急反應人員、部門、組織和機構，協調各方資源。（4）指揮、協調、監督下屬應急工作組組員逐級開展應急響應行動。（5）決定應急撤離，決定事故現場外影響區域的安全性。（6）最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全。（7）按照“四不放過”原則組織事故調查與處9、理。應急副組長（1）協助應急組長組織和指揮人員撤離、現場救援等應急任務。（2）向應急組長提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議。（3）協調、組織和獲取應急所需的其它資源，設備以支援現場的應急操作。（4）在應急組長不在崗時承擔應急組長工作職責。（5）定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態。技術保障組（1） 接受技術總工的指揮。（2） 對各施工現場以及生產安全過程的危險源進行科學的風險評估。（3）編制科學合理的施工方案，指導工程部、安全環保部門落實安全措施和日常監控工作，減少和避免危險源的事故發生。（4）對事故現場進行勘察、評估，完善危險源的風險評估資料信息，必要時編10、制應急救援方案或現場處置措施，為應急反應指揮提供科學的合理的、準確的依據。（5）確定各種可能發生的二次傷害情況，指導應急救援人員進行現場救援操作。（6）科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。（7）隨時檢索網絡、媒體等外部信息通報情況，發現相關內容及時報告。后勤供應組（1）協助制訂施工項目應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目的應急反應物資儲備計劃，檢查、監督、落實應急反應物資的儲備數量，收集和建立并歸檔，及時調整應急反應物資資源的更新和達標。（2）建立安全生產費用撥付、使用管理臺賬，審核分包安全生產費用投入情況。（3）應急預案啟動后，按商務經理的部署，有效地組織應急反應物資資源到施工現11、場，并及時對事故現場進行增援，同時提供后勤服務。（4）必要時向上級單位申請應急資金調撥。應急救援組（1） 嚴格按照施工方案組織施工，確保安全防護措施到位，現場隱患得到整改。（2） 第一時間掌握現場情況、了解事發經過，確定當事人身份信息、家屬聯絡方式，安撫工人情緒，集中控制現場相關人員，減小事態傳播范圍。（3） 負責第一時間的現場緊急醫療處理，將傷員運送到就近合作醫院，隨時向應急管理組領導通報現場情況。（4） 根據應急情況、技術指導、生產經理的指揮科學合理地搶救現場傷員與物資。（5） 督促、收集分包單位建立應急救援體系及緊急聯絡人等相關信息，組織分包單位人員、機械現場應急救援的具體工作。（6） 12、保證現場救援通道暢通、劃定救援場地。疏導警戒組（1） 接受安全總監指揮，負責日常應急教育、演練的組織及應急資料體系建立。（2） 保護事故現場，組織引導人員疏散，隔離控制情緒不穩及暴動人員。（3） 收集事故/事件相關資料，拍攝記錄現場情況，記錄應急救援步驟，對現場的有關實物資料進行取樣封存，協助應急組組長監督有關責任人員的工作。（4） 準備詳細、符合要求的安全管理資料，指導相關人員接受內外部事故調查。（5） 協助對接安監站、安監局等安全監察機構。（6） 辦理工傷保險理賠，按“四不放過”的原則調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任，對相關人員進行處罰、教育、總結，發布事故調查報告。通訊聯絡組（13、1） 接受項目副書記的指揮，建立項目應急管理組織花名冊及聯絡方式，在應急情況發生時負責聯系所有應急管理組成員第一時間到達工作崗位。（2） 對接外部新聞媒體、派出所、消防、醫院、社區街道辦等機構，協調各方關系，避免事態影響擴大。（3） 確保日常應急車輛，應急啟動時負責車輛調度管理。（4） 對接當事人家屬，與后勤保障組一起協調接送、住宿等后勤管理，跟進傷員救治情況，進行善后談判工作。（5） 收集當事人及家屬資料、醫療資料、談判協議資料等資料，必要時邀請上級法務專員給予專業指導。3. 事故/事件分級和報告程序3.1 事故/事件等級劃分為強化項目應急救援管理，把一般事故/事件分成A、B、C三個級別。A14、級：包括造成人員死亡、10萬元以上直接經濟損失的事故或環境事件，3人以上群體受傷、中毒事件，涉恐涉暴事件，被住建部或市級以上主流媒體通報、造成很大社會影響的其他不良事件。B級：包括造成人員重傷或10萬元以下直接經濟損失的一般財產損失事故，被地方政府、安監站通報但無正式記錄或能夠消除記錄的環境等不良事件，被市級以下非主流媒體報道，構成小范圍一般負面影響的其它安全事故/事件。C級：包括造成人員輕微傷或非我方承擔的財產損失事故，被業主、政府等單位口頭提醒的環境等不良事件。3.2 事故/事件報告程序發生生產安全事故/事件后，必須遵循“迅速、準確”和“邊搶救、邊報告”的原則，按規定進行報告，報告內容詳見15、企業職工因公傷亡事故快報表（見附件2）。3.2.1 口頭速報程序發生事故/事件后，現場第一目擊者或第一知情人須立即報告所屬班組長，班組長在接到報告后須立即報告所在區域主管工長或安全員。主管工長或安全員按照事故/事件等級劃分A級應立即報告應急管理組組長或副組長，由組長或副組長發布啟動應急響應命令同時報告經理部；B級應立即報告當日項目帶班領導，由帶班領導先行組織現場預先處置、影響消除等緊急工作，在半小時內通知應急管理組組長或副組長；C級應立即報告所屬部門負責人，由部門負責人預先聯系責任單位進行現場初步處置或先妥善對接業主、政府相關人員，然后在半小時內報告項目當日帶班領導。統一由經理部根據應急情況作16、出判斷，在規定時限內組織對上級管理機構、政府主管部門等單位進行情況報告，其他人員按照規定程序逐級上報。口頭速報須盡量說清楚在什么時間、地點發生了什么情況，當前傷情（病情、火情、案情）如何，已經采取了哪些措施，速報完成后應明確回答“報告完畢，請求進一步指示”并等待接報人員指示，以防接報人員還有什么問題不清楚，如無問題或已作出明確指示安排才能掛斷電話。3.2.2 書面快報規定A級事故/事件，項目須在一小時內將企業職工因公傷亡事故快報表報到經理部，并由經理部向上級單位報告；發生B級事故/事件項目須在24小時內向經理部報送企業職工因公傷亡事故快報表；發生C級事故/事件項目須在事故/事件統計月報中進行填17、報。自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化、事故救援或調查有新進展時，適時更新報告。發生事故后，項目必須盡早按規定上報，事故性質暫無法認定時，應首先根據事故級別上報，以便上級單位盡快調動一切可能的資源采取應急響應行動，必要時可以越級報告。遲報、漏報、謊報或者瞞報的，按規定進行處理。事故或事件報告程序圖4. 應急響應4.1 分級響應應急組組長或副組長接到事故/事件報告后，應辨析危急情況、研判當前形勢，啟動相關應急預案，采取有效措施，防止事故/事件擴大，減少人員傷亡和財產損失，降低社會影響。對于A級事故/事件，經理部和項目部立即進入緊急狀態，項目部應在經理部的統一協調下，組織全體管理18、人員分工負責，各分包單位共同參與，進行應急救援與善后處理；對于B級事故/事件，項目部進入緊急狀態，由應急組組長或副組長擔任總指揮，項目全體班子成員參與，以責任單位為主，協調相關部門及人員，組織落實應急救援與善后處理工作安排；對于C級事故/事件，項目部進入預警狀態，應要求責任單位自行開展應急救援與善后處理工作，由應急組組長指定人員負責跟蹤、督促工作進展情況。當應急響應工作存在困難或遇緊急情況時，應急組組長或副組長可決定提高項目應急響應級別，必要時主動向外部尋求支援或政府救護支持。4.2 應急救援流程（1）應急啟動組長/副組長應發布應急預案啟動命令，技術保障組及后期供應組負責聯絡所有組員到達項目待19、命。應急預案啟動后，各應急管理組成員應聽從主管領導的指揮，按照風險評估及技術保障組、后勤供應組、應急救援組、疏導警戒及事故調查組、應急聯絡組的分工，嚴格履行應急職能與職責，以便順利開展應急救援和善后處理工作。通訊聯絡組立即安排車輛，運送各組人員及相關人員到達現場：隨時與組長/副組長保持聯系，了解現場傷亡情況；立即打電話到項目就近醫院，讓醫院做好接受傷員準備；調動能調動的車輛到事故發生地附近隨時等候。（2）應急響應疏導警戒組協助落實：關閉大門，禁止閑雜人員進出現場，保障主干道暢通；保護好事故現場，組織人員在現場的關鍵部位警戒，防止人為破壞；收集準備應急救援、安全管理相關資料；監督記錄現場應急救援20、工作；對接安全監察機構，辦理工傷保險；組織內部調查。技術保障組立即組織勘察現場，制定應急救援現場處置措施，有必要的情況下需編制應急救援方案；跟進現場應急救援情況，分析現場被損事物或部位的原始安全風險等級、損壞嚴重程度，判斷搶救人員在施救過程中是否會發生二次傷亡，該如何實施方案；實時監控網絡、媒體等外部信息；為應急救援、現場恢復及整改提供技術支持。后勤供應組隨時組織根據現場需要提供救災所需工具、材料，相關材料的儲放信息，及時補充、調撥搶救物資，提供臨時堆放場所；協調現場整改需要的工具、設備、材料等物質；計算經濟損失、清補應急物質。應急搶險組立即查明現場情況，組織現場緊急救護處理，協助將傷員運送到21、附件合作醫院；安撫、控制現場相關人員，確認當事人身份信息及家屬聯絡方式；根據現場實際情況協調現場機電設備、分包單位力量參與救援；對事故險情組織實施搶險；落實現場恢復與整改工作。通訊聯絡組對接外部媒體、公共應急機構；聯絡并接待當事人家屬，組織進行談判工作。詳見應急響應流程圖：當事故/事件得到控制，隱患已經消除；所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要時，現場應急人員應明確事故/事件上報事項，須向事故調查組移交相關證物或資料，配合進行調查并向應急組組長或副組長匯報事故/事件應急處置情況,最終由應急組組長或副組長確認應急終止時機，下達應急終止命令。4.3 事故22、/事件調查A級事故/事件由公司及經理部組織成立內部事故調查組，B級事故/事件由項目經理組織成立事故調查組進行調查，C級事故/事件由項目安全部組織相關人員進行調查。事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故/事件有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。發生事故/事件的責任單位有關人員在事故/事件調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查組遵照實事求是、尊重科學的原則認真開展調查工作，未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自發布有關事故/事件的信息。履行下列職責：（一）查明事故/事件發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；（二23、）認定事故/事件的性質和事故責任；（三）提出對事故/事件責任者的處理建議；（四）總結事故/事件教訓，提出防范和整改措施；（五）提交事故/事件調查報告，經調查單位安委會批準后生效并報上一級單位安委會備案。4.4 事故/事件處理事故調查組依據企業管理制度、安全生產管理協議等文件要求，提出事故/事件處理意見，報項目經理審批，同時應由項目技術部對事故現場設施設備的恢復使用及防范措施制定方案，由項目生產部門負責組織各分包單位落實實施，經項目安全部組織檢查合格并報上一級單位復查批準后方可恢復生產。A級或B級事故/事件，對責任單位或個人的處理，在調查組建議意見的基礎上由調查組所屬單位的領導班子結合有關文件集24、體研究決定，對C級事故/事件項目部作為預兆性指標進行統計并開展經驗反饋與人員教育，由責任單位自行實施責任追究與處理。5.應急物資與機構5.1 應急物資為確保應急救援工作能夠及時、有效地得到響應，項目部應儲備或確保關鍵時刻能夠快速調動以下應急物資（具體數量以項目實際情況為準）：（1）安全帽、安全帶、勞保鞋、防雨用具、絕緣手套等個人安全防護用品；（2）用于危險區域隔離的警戒帶、警示燈、安全禁止、警告、指令、提示標志牌；（3）蛇皮袋（應急時裝成沙袋）、鋼管、鋼絲繩（用于加固）、充電工作燈、手電筒、桶裝水及食品等防臺防澇物資； （4）擔架、夾板、簡易給氧設備、消毒水、碘酒、醫用紗布、繃帶、棉簽以及保證25、現場急救基本需要的急救箱等現場急救物資； （5）消炎藥、云南白藥、紅花油、止血粉、止瀉藥、感冒藥、凍瘡膏、防暑降溫藥品等非處方藥品； （6）速降繩、防毒面具、消防桶、消防鏟、消防斧、滅火器（根據可能存在的火險類型儲備）、消防水槍水帶等消防設施；（7）攝影或攝像設備（攝取現場事故發生的事態發展過程，確保相關的證據、資料），對講機，揚聲器；（8）必要的資金保證。5.2 應急設備（1）現場的塔吊、施工電梯、物料提升機等垂直運輸設備在應急響應時必須保證操作、指揮人員到位，聽從應急救援工作組的統一指揮；（2）協調勞務單位或周邊工地在應急響應需要時調配挖掘機、鏟車、吊機等施工機械，電葫蘆、水泵、風機、電焊26、機、氣割設備、手持電鋸等施工機具，鐵鍬、洋鎬、釘錘等施工用具；（3）盾牌、頭盔、防暴叉、防暴棍、塑料扎帶等防恐、防暴設備；（4）應急車輛。5.3 周邊應急機構（1）公安局： ；派出所： ；（2）消防隊：（3）急救中心：（4）醫院： ， 。（由近及遠排列，電話區號 ）路線圖6. 應急預案的交底與調整應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織項目部全體人員進行有效交底工作，從而使現場管理人員、工人等都具備完成其應急任務所需的知識和技能。項目安全總監向項目管理人員交底，項目管理人員向班組長進行交底，班組長向工人進行交底。應急預案交底交底的時間安排工程開工前入場交底；各專項應急預案調整后適時交底；班組作業前27、；新的工序開始前。主要交底內容滅火器的使用以及滅火步驟的訓練、各類安全防護措施、作業區內安全警示設置、對危險源的突顯特性辯識、事故/事件報告流程、緊急情況下人員的安全疏散及現場自救搶救的基本知識、防臺防汛知識、應急疏散通道位置、項目帶班/值班人員公示信息及聯絡方式、應急物資儲備及使用要求。項目每半年組織一次應急救援演練，當遇到以下情況時，應對應急預案進行評價總結，有必要時進行適當調整：（1）應急演練結束后一周內；（2）潛在事故或緊急情況發生時，調查處理完畢后一周內。評價調整工作應由應急組組長組織，應急組成員應參加，應急預案評價總結應對預案的合理性、搶救方法、實施效果等進行評價，并提出改進意見。28、7. 有關規定和要求（1）不同危險情況的應急措施詳見項目專項應急救援預案。（2）應急管理組成員應保證通訊暢通，聯絡方式更新需向項目部報備。（3）本預案規定的相關內容專項應急預案和現場處置方案中不再陳述。（4）本預案自審批通過之日起實施。附件1：項目應急工作組人員聯絡方式附件2：企業職工因公傷亡事故快報表附件3：生產安全事故調查報告書附件4：應急預案演練和評價記錄表附件1：項目應急工作組人員聯絡方式序號部門姓名電話組別1.上級指揮2.組 長3.副組長4.應急救援組5.技術保障組6.通訊聯絡組7.警戒疏散組8.應急救援組9.警戒疏散組10.11.12.13.14.搶險救援組15.16.17.18.29、19.20.通訊聯絡組21.22.23.后勤供應組24.25.應急駕駛員附件2：企業職工因公傷亡事故快報表企業職工因公傷亡事故快報表事故發生的時間事故發生的工程名稱事故發生的地點事故發生的企業（包括總、分包企業）名稱經濟性質資質等級直接主管部門業別總包分包事故傷亡人員： 其中：死亡 人，重傷 人，輕傷 人姓名傷亡程度用工形式工種級別性別年齡事故類別事故的簡要經過及原因初步分析（說明：從事何工作時發生的事故，發生的現場部位及起因）事故發生后采取的措施及事故控制情況報告單位報告時間附件3：生產安全事故調查報告書附件4：應急預案演練和評價記錄表應急預案演練和評價記錄表組織單位演練負責人演練地點日 期參加單位演練主要內容：效果評價：改進意見：記錄人：