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1、建筑石料采石場水土保持方案編制總則1.1方案編制的目的意義全面貫徹中華人民共和國水土保持法、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的指導(dǎo)方針，在充分研讀項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過收集項(xiàng)目區(qū)水土保持相關(guān)研究資料和實(shí)地勘查，研究分析項(xiàng)目建設(shè)區(qū)原有及新增水土流失的特點(diǎn)和危害，正確預(yù)測項(xiàng)目建設(shè)期、自然恢復(fù)期可能產(chǎn)生的水土流失類型、數(shù)量及其影響；根據(jù)項(xiàng)目主體工程及其相關(guān)設(shè)施的布局，本著全面治理和重點(diǎn)治理相結(jié)合、防治與監(jiān)督管理相結(jié)合的原則，按照國家和地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)水土保持監(jiān)測方案，合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)水土保持措施，建立與主體工2、程相適應(yīng)、功能齊全、效果良好的水土流失防治體系，解決好項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)與水土保持間的關(guān)系，有效防治項(xiàng)目建設(shè)引起的水土流失，保證實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（1）根據(jù)“三同時(shí)”制度要求，解決好工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，將水土流失的防治與主體工程建設(shè)時(shí)序融為一體，取得工程建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之雙贏目的；（2）通過采取預(yù)防為主的措施，力爭將建設(shè)期和自然恢復(fù)期各分項(xiàng)工程的施工行為造成的水土流失降至最低；（3）預(yù)測工程建設(shè)與運(yùn)營可能產(chǎn)生的水土流失量及其分布特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的防治措施及概算工程投資費(fèi)用，有效地防治新增的水土流失；（4）通過編制報(bào)告書，落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的建筑工程開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治義務(wù)，為3、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營期間水土流失防治及水行政主管部門執(zhí)法監(jiān)督工作提供科學(xué)依據(jù)。因此，編制本方案對確保工程順利建設(shè)與生產(chǎn)安全運(yùn)行、維護(hù)工程及周邊水土保持與生態(tài)平衡和促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。1.2編制依據(jù)1.1.1法律法規(guī)（1）中華人民共和國水土保持法（1991年6月29日）（2）中華人民共和國水法（1988年1月21日）；（3）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（1989年12月26日）；（4）中華人民共和國土地管理法（1998年8月29日）；（5）中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例（1993年8月1日）；（6）中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法（2002年10月28日）；（7）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管4、理?xiàng)l例（國務(wù)院令第253號，1998年11月29日）。1.1.2部委規(guī)章（1）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法（國家計(jì)委、水利部、國家環(huán)保局1994513號文）；（2）水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法（水利部第12號令，2000年1月31日）；（3）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法（水利部第16號令，2002年10月22日）；（4）關(guān)于印發(fā)水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法的通知（中華人民共和國水利部，水建管2003 79號）；（5）關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知（水保200389號）；（6）關(guān)于加強(qiáng)土地管理搞好水土保持的通知（國家土地管理局、水利部、國土局1989國土5、（規(guī)）字第88號文）；（7）關(guān)于公布省級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通知（XXX省人民政府發(fā)1999141號）。（8）關(guān)于印發(fā)水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法的通知（中華人民共和國水利部，水建管200379號）。1.1.3規(guī)范性文件（1）全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要（國務(wù)院發(fā)200038號）；（2）關(guān)于印發(fā)（規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定）的通知（水利部保監(jiān)200115號）；（3）關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見（辦水保2005121號）；（4）關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知（浙水政19945號文）；（5）關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度的通知（浙水政200247號）；6、（6）水利部關(guān)于印發(fā)的通知（水利部水建管200379號，2003年3月3日）（7）XXX省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治征收和使用管理辦法（浙價(jià)費(fèi)1997107號1997財(cái)綜37號）（8）XXX市水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治征收和使用管理細(xì)則（溫價(jià)費(fèi)1998279號溫財(cái)綜1998315號溫水政1998297號）（9）轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知（XXX省水利廳辦公室文件，浙水保辦20073號，2007年6月28日）1.1.4規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（1）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范（GB50433-2008）；（2）水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB/T16453-2008）7、；（3）水土保持綜合治理效益計(jì)算方法（GB/T15774-2008）；（4）土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)（SL190-2007）；（5）水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖（SL73.6-2001）；（6）水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程（SL277-2002）；（7）水土保持監(jiān)測設(shè)施通用技術(shù)條件（SL 3422006）；（8）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（GB 50434-2008）（9）水土保持工程概（估）算編制規(guī)定（水利部水總200367號）；（10）XXX省水土保持植物工程概算定額（2005年2月）（11）XXX省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概（估算）費(fèi)用構(gòu)成及編制辦法（2005年2月）1.1.5技術(shù)資料（1）XX8、XXXX鎮(zhèn)上村坑底垅普通建筑石料礦區(qū)普查地質(zhì)報(bào)告2008.8（2）XXX省第十一地質(zhì)大隊(duì)地質(zhì)勘查成果初步審查意見書2008.8（3）XXX礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書（4）XXX鎮(zhèn)上村坑底垅普通建筑石料礦區(qū)水土保持方案報(bào)告書編制合同（5）XXX有關(guān)部門提供的氣象、水文、地質(zhì)及水土保持相關(guān)資料1.3指導(dǎo)思想與編制原則1.3.1指導(dǎo)思想本項(xiàng)目工程水土保持方案的編制，全面貫徹執(zhí)行中華人民共和國水土保持法及其相關(guān)的法律、法規(guī)，以突出河道治理和道路建設(shè)特點(diǎn)為主線，以減少項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的水土流失為目標(biāo)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”原則，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保9、持方針，防治新增水土流失，減輕項(xiàng)目區(qū)原地表水土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為工程建設(shè)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件；使工程建設(shè)過程中的水土流失得到及時(shí)和有效的控制，保證“三同時(shí)”的落實(shí)。項(xiàng)目工程建設(shè)過程中水土保持措施，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合，全面治理與重點(diǎn)治理相結(jié)合，預(yù)防保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，工程措施和植物措施相結(jié)合。盡量減少對現(xiàn)有水土保持設(shè)施的破壞，減少地面侵蝕，綠化、美化和優(yōu)化項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，全面防治水土流失，確保項(xiàng)目工程安全運(yùn)行。1.3.2編制原則為保護(hù)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目周邊地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，水土保持方案在編制過程中必須遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)水土保持法規(guī)、條例，并結(jié)合主10、體工程的特點(diǎn)合理進(jìn)行。據(jù)此，在本水土保持方案的編制過程中具體遵守以下原則：1）堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰治理”及實(shí)事求是的原則。根據(jù)工程的地理位置、工程布局和施工特點(diǎn)，以及公路沿線的地形、地貌等自然條件，并結(jié)合調(diào)查、查勘，合理界定工程水土流失防治的責(zé)任范圍，是做好該工程水土保持工作的前提條件。2）貫徹“因地制宜、因害設(shè)防”和“重點(diǎn)治理與一般防治兼顧”的原則。根據(jù)對水土流失現(xiàn)狀的調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況和需要，有針對性地提出必要的水土保持補(bǔ)充措施，使新增水土保持措施與原有措施及工程設(shè)計(jì)中的水保措施之間實(shí)現(xiàn)合理搭配，充分發(fā)揮水土保持措施的功能。3）堅(jiān)持水土保持工程與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工11、同時(shí)投產(chǎn)使用”的三同時(shí)原則。4）注重防治措施的時(shí)效性原則。在水保方案制定過程中，注意各種防護(hù)措施在時(shí)間安排上的合理性，使各種防護(hù)措施充分發(fā)揮其效能。5）生態(tài)效益優(yōu)先原則。水保工作以控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)植被為重點(diǎn)。6）選擇防治措施應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)性原則。各種水土保持措施或工程中用到的材料應(yīng)盡量就地取材，以便節(jié)省投資。對于本地匱乏的一些工程材料，應(yīng)就地選擇適當(dāng)?shù)奶娲牧稀Ｋ帘３执胧┓桨钢贫ā⒃O(shè)計(jì)與施工過程中，在不影響水土保持效能的前提下，應(yīng)盡量減少資金的投入，以盡可能少的投入獲得最大的效益。7）防治措施技術(shù)可行和易操作性原則。在治理措施選擇時(shí)，不影響治理效果的前提下，應(yīng)盡量采用施工難度較小的防護(hù)措施，做到治理措施技術(shù)的可行性與易操作性。1.4設(shè)計(jì)深度及方案設(shè)計(jì)水平年1.4.1方案編制深度按照開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范的有關(guān)要求，水土保持方案設(shè)計(jì)深度與主體工程所處的設(shè)計(jì)階段要求相適應(yīng)，本水土保持方案按初步設(shè)計(jì)深度的要求進(jìn)行編制。1.4.2方案設(shè)計(jì)水平年根據(jù)礦區(qū)開采進(jìn)度安排，本礦區(qū)開采年限為5年，由于順吉集團(tuán)XXX鎮(zhèn)上村坑底垅普通建筑石料礦區(qū)采礦許可證已到期，新一期開采計(jì)劃于2009年5月開始生產(chǎn)，于2014年4月開采完畢；方案設(shè)計(jì)水平年為工程完工后第1年，即2014年。屆時(shí)該項(xiàng)目水土保持設(shè)施全部按設(shè)計(jì)要求建成，達(dá)到驗(yàn)收條件。