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1、農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法占地違法建筑治理工作實施方案為有效遏制全縣農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法占地、違法建筑(以下簡稱“雙違”)現(xiàn)象持續(xù)蔓延勢頭，切實保障廣大人民群眾合法權(quán)益和出行安全，根據(jù)河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法占地違法建筑治理工作的通知(豫政辦XX164號)、商丘市人民政府辦公量印發(fā)商丘市的通知(商政辦XX56號)要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國公路法等法律擊規(guī)，按照“政府組織、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合執(zhí)法”的工作思路，采取宣傳教育、自查自糾、強(qiáng)制拆除相結(jié)合的工作方法，依法對農(nóng)村地區(qū)公路2、兩側(cè)“雙違”行為進(jìn)行從嚴(yán)查處和壘面整治，杜絕違法侵占耕地，消除交通安壘隱患，努力為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好外部條件，確保各類建設(shè)規(guī)范有序、糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定。二、清理范圍主要是全縣農(nóng)村地區(qū)國道、省道和縣道建筑控制區(qū)向外100米內(nèi)的范圍。三、目標(biāo)任務(wù)(一)XX年5月底前，全面排查摸底，逐宗建立臺賬，堅決制止農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)新的“雙違”行為發(fā)生。(二)XX年6月至XX年年底，在第一階段工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面清理，完善管理制度，取締違規(guī)經(jīng)營，整治違法占地，拆除違法建筑，改善沿路風(fēng)貌，達(dá)到用地和建設(shè)管理規(guī)范有序。四、工作步驟本次治理工作按照“先止亂、再清理”的原則，標(biāo)本兼治，綜合治理。(一)動員3、部署階段(XX年5月31日前)。縣政府成立由常務(wù)副縣長任指揮長，副縣長、群工部長、公安局長任副指揮長，縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、國土資源、監(jiān)察、公安、公路、水利、林業(yè)、信訪、工商、文化廣電旅游等部門及各多(鎮(zhèn))、街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志任成員的XX縣農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”治理工作指揮部。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要積極行動，結(jié)合各自實際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，盡快制定詳細(xì)的治理工作實施方案，明確具體要求。(二)自查清理階段(XX年6月1日一XX年9月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要對照本次專項行動的范圍和政策妒對站理范圍內(nèi)的“雙連”線索進(jìn)行全面排查，對清理出的案件線索分類登記造冊遂宗建立臺賬，逐宗制定整4、改措施，不得瞞報漏報。在自查清理過程中，立即叫停所有新的“雙違”行為。對正在違法占地的，要責(zé)令當(dāng)事人限期恢復(fù)土地原貌，對在建的違法建筑，要責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)、限期拆除，做到邊清理、邊整改、邊規(guī)范。(三)依法拆除階段(XX年10月1日XX年9月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要加強(qiáng)用地和建設(shè)審批。落實日常巡查制度，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任；依法取締道路兩側(cè)建筑控制線以外100米范圍內(nèi)曲違規(guī)經(jīng)營。壓縮“雙違”非法獲利空間；對違反土地管理法律、法規(guī)，不符合土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制的，依照法定程序，及時立案查處，要責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；對事實清楚、認(rèn)定準(zhǔn)確、逾期不改正的違法建筑，依法依規(guī)予以拆除；對治理范5、圍內(nèi)的合法建筑，予以補(bǔ)償后進(jìn)行拆賒。(四)總結(jié)驗收階段(XX年10月1日XX年12月30目)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要及時總結(jié)專項行動工作，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源，完善各項規(guī)章制度，建立長效機(jī)制和防范機(jī)制。縣政府將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處專項行動開展情況進(jìn)行檢查驗收。五、職責(zé)分工縣農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”治理工作指揮部負(fù)責(zé)壘面協(xié)調(diào)專項行動的開展，對專項行動全過程跟蹤督查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)“雙違”治理工作的豐體責(zé)任。全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”的普查摸底及具體治理工作。縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局作為此次“雙違”治理工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事6、處“雙違”治理工作開展情況，負(fù)責(zé)對治理范圍內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃私搭亂建違法行為的認(rèn)定。縣國土資源局負(fù)責(zé)對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)以外違法用地認(rèn)定和查處工作，對土地違法案件進(jìn)行移送、移交。縣水利局負(fù)責(zé)對涉及在河道、水源地管理范圍由私搭亂建影響河道行洪、飲水安全問題的違法案件查處工作。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)項目的開工、竣工管理，指導(dǎo)督促公路建設(shè)項目依法依規(guī)用地。依法制止查處公路兩倒違法建設(shè)行為。縣公路菅理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)國道、省道公路建設(shè)項目的開工、竣工管理，指導(dǎo)督促公路建設(shè)項目依法依規(guī)用地，依法制止查赴公路兩側(cè)違法建設(shè)行為。縣工商行政管理局負(fù)責(zé)依法取締治理范圍內(nèi)的違規(guī)經(jīng)營，壓縮“最違”非法獲利空間。縣7、監(jiān)察局負(fù)責(zé)督查工作過程中違法違紀(jì)、吃拿卡要、效率低下等問題。縣文化廣電旅游局負(fù)責(zé)宣傳工作。縣公安局、檢察院、信訪局負(fù)責(zé)解決工作過程中的瀆職、涉法訴訟及信訪問題。縣目標(biāo)辦會同縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局負(fù)責(zé)將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處“雙違”治理工作列入年終考核目標(biāo)。六、工作要求(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識“雙違問題的嚴(yán)重性及危害性，以及開展“雙違”治理工作的必要性和重要性，把“雙違”治理工作納入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，及時研究解決王作中遇到的問題，確保專項治理工作不走過場，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃和道路交通安壘等法律、法規(guī)，從嚴(yán)查處“雙違”行8、為，堅決遏制“雙違”現(xiàn)象蔓延勢頭。(二)加強(qiáng)巡查，依法查處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的雙違行為，應(yīng)及時到現(xiàn)場制止和調(diào)查取證。對新發(fā)生的違法行為及時下迭責(zé)令停止(改正)違法行為通知書，作為重點對象跟蹤巡查。若發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人繼續(xù)實施違法行為的，應(yīng)采取查封、扣押施工工具、設(shè)備或建筑材料等有效措施。對不執(zhí)行停建通知、仍違法搶建的，應(yīng)依法拆除，防止違法行為繼續(xù)擴(kuò)大。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處無法實施拆除的，應(yīng)在3日內(nèi)向縣政府報告。縣政府將在接到報告后3日內(nèi)，組織相關(guān)執(zhí)法部門依法拆除違法建筑物。(三)聯(lián)合督查，狠抓落實。縣政府將成立由住建、國土、紀(jì)檢監(jiān)察等部門組成的聯(lián)合督查組，督查“烈違”查處責(zé)任制的建立和9、落實情況，督促群眾舉報投訴件、督辦件雙重點違法案件的處理情況，督查結(jié)果作為年度考評考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要將縣、鄉(xiāng)舉報電話及時向社會公布，鼓勵群眾積極舉搬“雙違”行為，對舉報屬實的單位或個人，應(yīng)適當(dāng)予以獎勵。(四)嚴(yán)格獎懲，落實責(zé)任。當(dāng)年度查處“雙違”責(zé)任制及責(zé)任追究機(jī)制落實情況較好，且所在單位責(zé)任范圍由來新增“雙違，或雖有“雙違”，但及時予以制止和拆除，巡查制止到位率達(dá)到100的，違法行為報告到位率達(dá)到100的，給予表彰獎勵。對“雙違”隱瞞不報、壓案不查、不履行督查職責(zé)的，將予以通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對在“雙違”治理工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)、吃拿卡要、效率低下問題，要10、實行效能問責(zé)，確保按時完成“雙違”治理工作目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)縣督查組巡查發(fā)現(xiàn)，違法建筑超過一層未進(jìn)行查處的，將書面通報各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處，全年被通報3起以上或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處當(dāng)年違法建筑面積超過600平方米、違法占用耕地10畝以上、基本農(nóng)田5畝以上的，將取消年終評先資格，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(五)文明執(zhí)法，維護(hù)穩(wěn)定。在實施強(qiáng)制拆除前，要做好立案、詢問、調(diào)查取證工作，擬定強(qiáng)制拆除具體方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好強(qiáng)拆準(zhǔn)備工作和應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案，確保在穩(wěn)定的前提下順利拆除違法建筑。要把思想教育、法律宣傳和執(zhí)法行動緊密結(jié)合起來在強(qiáng)制拆除違法建筑過程中，要堅持依法行政、文明執(zhí)法，并全程記錄。(六)部門協(xié)11、作，密切配合。縣、鄉(xiāng)相關(guān)部門要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時互通情況，縣國土資輯、住房書城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等部門不得為違法占地、違法建筑辦理審批手續(xù)，不得組織建設(shè)工程規(guī)劃核實或竣工驗收。縣工商行政管理部門對市場主體以非法建筑辦理住所登記的，不予辦理。要建立“雙違”執(zhí)法的工作保障機(jī)制，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時依法查處暴力抗法、妨礙公務(wù)等違法行為。(七)廣泛宣傳，營造氛固。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要組織開展靈活多樣的宣傳活動，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，采取開辟專題欄目、發(fā)布書面公告、刷寫宣傳標(biāo)語等方式，大力宣傳“雙遺”治理工作要求、階段成果，對影響惡劣的案件要公開曝光，形成政府重視、部門配合、各界關(guān)注、群眾監(jiān)督的治理工作良好氛圍。