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1、紹興市建筑工程質量安全事故應急預案一、 總則（一）編制目的為快速、有效地處置建筑工程質量安全事故和突發性氣象災害，最大限度地減少人員傷亡、財產損失以及不良社會影響，維護我市經濟發展和社會穩定。（二）編制依據依據國家有關法律法規和浙江省建設工程重大質量安全事故應急預案、紹興市突發公共事件總體應急預案，制定本預案。（三）適用范圍1、適用于我市房屋建筑工程新建、擴建、改建、拆除活動中發生質量安全事故和突發性氣象災害的應急處置工作。2、適用于已建成房屋建筑因工程質量原因發生坍塌，造成或者可能造成人員傷亡，對周邊生產活動和社會秩序造成嚴重威脅或導致重大經濟損失的質量安全事故。（四）工作原則1、以人為本，2、明確職責。以保護人民群眾生命財產安全為首要目標，實行強化政府監管與企業規范經營相結合的長效管理原則。建立健全質量安全事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高質量安全事故預防和處理能力，盡可能避免或減少質量安全事故的發生。2、統一領導，分級響應。在局的統一領導下，明確各級的職責及應急工作程序，確定各建筑企業相應職責，有效處置突發事件。3、統籌協調，快速反應。統籌協調各級應急工作任務，建立健全快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。做到發現、報告、處理、控制等環節緊密銜接，一旦出現情況，快速反應，及時準確處理。二、 組織指揮體系及職責在市委、市政府的統一領導下，成立紹3、興市建筑工程質量安全事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）（一）局應急指揮部1、應急指揮部組成總指揮：方培根副總指揮：周水根、張煜、潘培富、傅俊明成員：董學強、徐滿君、高達海、楊國安、吳國范、王建平、黃雄、張文燦、韓文廣、楊炳富2、局應急指揮部職責在市應急指揮部的統一領導下負責建筑工程質量安全事故的應急救援工作。建立和完善應急組織體系和應急預案，及時了解掌握建筑工程質量安全事故情況，及時向市政府和省建設廳報告事故情況，指揮、協調紹興市建筑工程重大事故應急救援工作，組織開展事故應急救援技術研究、應急預案宣傳教育工作。堅持以預防為主的方針，定期檢查、分析、指導質量安全管理工作。3、指揮部成員分工方培4、根局長負責局應急救援總協調工作；周水根副局長配合局長做好組織協調工作，負責局應急辦；傅俊明調研員協助周水根副局長做好組織協調；張煜副局長配合局長做好應急專家組工作和現場協調工作，負責應急專家組；潘培富副局長配合局長做好現場協調工作，負責現場指揮組。（二）局應急辦公室1、局應急辦公室組成主任：董學強副主任：徐滿君、楊國安、吳國范成員：由辦公室、企業處、科技處、政治處相關人員組成。2、局應急辦公室職責（1）組織、指導對施工企業和人員的質量安全知識和應急預案的教育，抓好上崗培訓工作。（2）根據市（縣、區）機構人員變化，及時調整建筑工程質量安全事故應急機構通信網絡。（3）在應急響應期間負責局應急指揮部5、成員單位、現場指揮小組和專家工作組的聯絡，及時傳達局應急指揮部的指示。應急響應時，負責收集情況，提出報告和建議；及時傳達和執行市政府的各項指令和要求，并檢查和報告執行情況。（4）調度車輛，配備應急燈等用具。（5）落實好局和局應急救援值班。（三）局現場指揮小組1、局現場指揮小組組成組長：韓文廣副組長：王建平、黃雄成員：安監站、稽查處、建管處、工程處相關人員組成。2、局現場指揮小組職責（1）根據市區施工隊伍和項目變化，及時變更建筑工程質量安全事故應急組織機構通信網絡。（2）建立健全質量安全事故風險防范體系，落實建筑工程質量安全預防和預警工作。（3）抓好局應急隊伍的人員落實和裝備配齊。必要時專門演6、練和集中教育，做到隨時拉得出、用得上。（4）迅速嚴密組織指揮現場搶險救援工作。（5）做好善后處理工作。（四）局應急專家工作組1、局應急專家工作組組成組長：高達海副組長：張文燦、楊炳富成員：工程處、質監站、造價處相關人員和涉及的巖土、結構、材料、電氣等方面的專家組成。2、局應急專家工作組職責（1）及時組建、變更專家工作組成員及網絡。（2）參加市應急指揮部統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照局應急指揮部的要求研究分析事故原因和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見；受局應急指揮部的指派，對事發地實施技術支持。（五）局應急搶險救援隊1、局應急搶險救援隊組成根據7、在市區注冊的施工企業和有較大項目的公司編成3支搶險救援隊伍。2、編成如下： 浙江中成建工集團搶險隊，隊長：陳堯火，電話：，負責工程應急情況搶險。搶險隊隊長1名、副隊長1名、架子工3名、焊工2名、電工2名、駕駛員2名、普工5名，共15人。集中配備以下裝備待用：客貨兩用車1輛、汽車吊1輛、氣割氣焊1套、電焊機1臺、電工工具1套、鋼筋鉗2把、棕繩200米、安全帽、應急燈等搶險配套工具若干。3、局應急搶險救援隊職責（1）服從局應急指揮部的統一指揮，及時派遣隊伍實施搶險救援工作。（2）落實應急搶險救援人員，并進行應急搶險救援紀律、程序和注意事項的教育。（3）按規定配全集中存放配備、裝備，并派專人負責。（8、六）各企業（項目部）應急搶險救援分隊1、各企業（項目部）應急搶險救援分隊組成隊長：公司（項目部）經理副隊長：公司（項目部技術人員）部門領導成員：公司（項目部施工人員）部門相關人員組成2、各企業（項目部）應急搶險救援分隊職責建全安全管理工作機構、制度、責任，并定期對安全生產檢查分析督促落實。建立應急搶險救援分隊和網絡，人員組成、裝備情況和職責可參考紹興市建筑工程質量安全事故應急預案中應急搶險救援隊的模式，根據企業發展特性作適當調整；項目部應根據施工現場的實際情況，落實好人員和設備并作為安全施工措施開工前報局便民中心窗口審查，在實際操作過程中根據現場安全生產情況及時進行調整。簽定新項目開工的安全責9、任書，健全項目安全機構，建立安全生產臺帳，抓好安全培訓上崗培訓工作及指導安全管理工作。做好防臺搶險及突發性氣象災害的預防工作各施工企業和項目部每年要進行一次防臺搶險及預防突發性氣象災害的教育。要講清臺風及突發性氣象災害對在建工程的影響及臺風和突發性氣象災害來臨前應做好的準備工作。各施工企業和項目部在臺風和突發性氣象災害來臨前應對在建項目進行檢查。檢查的重點是：(1)基坑和其它地下作業的支護，腳手架的拉結固定。防止深基坑及腳手架坍塌事故的發生；(2)井架、塔吊等大型機械設備的拆裝固定，施工現場制高點的避雷設施的安置，以及觸漏電等重點部位的安全防范。防止高處墜落、大型機械設備倒塌事故和雷擊事故的發10、生；(3)做好三寶、四口、五臨邊安全設施的管理。防止人員高處墜落事故的發生；(4)加強對施工現場臨時設施的管理和檢測，特別是簡易民工宿舍的管理，對存在隱患的要進行加固，對一時無法加固的臨時設施堅決予以拆除。(5)臺風和突發性氣象災害到來前施工企業要做好在建項目人員撤出方案，施工企業應根據市政府發出的臺風和突發性氣象災害警報適時組織人員撤離。及時收聽和查閱氣象資料，掌握臺風和突發性氣象災害動向，以便隨時做出決策。在風力達6級以上時，應停止室外作業，做好用電安全。紹興市政府發出臺風和突發性氣象災害警報后，各施工企業值班領導和項目經理要在職在位，不得擅自脫離崗位，保持通訊暢通。發生事件第一時間上報局11、并組織進行自救。配合相關部門處置好善后工作。三、預警與預防機制各縣（市、區）建管局應當定期研究建筑工程質量安全事故應急工作，負責建筑工程質量的監測、預警工作，建立監測、預警網絡，對信息及時匯總分析，并做出報告。指導建立和完善本行政區域內應急組織體系及應急隊伍，加強事故應急處置有關知識的宣傳教育和監督檢查工作。四、事故分級按事故的嚴重程度和影響范圍，將建設工程質量安全事故分為特別重大、重大、較大、一般事故四級。（一）特別重大事故（級）1、房屋建筑工程新建、擴建、改建、拆除活動中，發生一次死亡30人以上，或一次造成直接經濟損失1億元以上的事故和事故險情。2、已建成房屋建筑因工程質量原因發生坍塌，造12、成一次死亡30人以上，或一次造成直接經濟損失1億元以上的事故和事故險情。（二）重大事故（級）1、房屋建筑工程新建、擴建、改建、拆除活動中，發生一次死亡10人以上、30人以下，或一次造成直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故和事故險情。2、已建成房屋建筑因工程質量原因發生坍塌，造成一次死亡10人以上、30人以下，或一次造成直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故和事故險情。（三）較大事故（級）1、房屋建筑和市政基礎設施工程新建、擴建、改建、拆除活動中，發生一次死亡3人以上、10人以下，或一次造成直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故和事故險情。2、已建成房屋建筑和市政13、基礎設施因工程質量原因發生坍塌，造成一次死亡3人以上、10人以下，或一次造成直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故和事故險情。（四）一般事故（級）1、房屋建筑工程新建、擴建、改建、拆除活動中，發生一次死亡3人以下，或一次造成直接經濟損失1000萬元以下的事故和事故險情。2、已建成房屋建筑因工程質量原因發生坍塌，造成一次死亡3人以下，或一次造成直接經濟損失1000萬元以下的事故和事故險情。上述有關數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。五、應急響應（一）事故報告1、報告原則有關單位應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報建筑工程重大安全險情或重大事故情況。2、報告程序（1）14、發生建筑工程重大安全險情或重大事故后，施工企業、建設單位應立即將事故情況按職能如實向事故所在地建管行政主管部門或其他有關部門報告。對隱瞞不報者要嚴肅查處。實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。（2）事故所在地建管行政主管部門接到事故報告后，迅速核實有關情況，并立即報告同級人民政府和上一級建筑行政主管部門。3、報告內容建筑工程重大安全險情或重大事故報告的內容包括：（1）險情或事故發生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；（2）建筑工程事故中的建設、勘察、設計、施工、監理等單位名稱、資質等級情況，施工單位負責人、工程項目部經理、監理單位有關人員的姓名及執業資格等情況；（3）險情基本情15、況，事故的簡要經過，緊急搶險救援情況，傷亡人數、直接經濟損失等；（4）原因的初步分析；（5）采取的措施情況；（6）事故報告單位、簽發人及報告時間。（二）預案啟動發生特別重大（級）、重大（級）建筑工程質量安全事故時，局立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統，并報市政府啟動市預案，按照市建設工程重大質量安全事故應急領導小組的統一部署，開展應急處置工作。（三）響應程序局負責建筑工程及大型房屋倒塌和市政府的統一救援搶險，具體程序如下：出現大型機械設備、建筑物倒塌及工地房屋倒塌等引起的重大突發事件時，啟動應急程序，由指揮部通知應急辦公室、現場指揮小組、應急專家工作組實施搶險。屬重特大事故的由應急辦公室立即16、上報市有關部門并下達搶險任務。現場指揮小組率先奔赴現場指揮搶險。搶險隊接到指令后，隊長迅速集合隊伍，交待出事地點及最佳搶險交通線路、現場危險程序等要點，在最短的時間內到達出事現場，進行救援。應急辦公室通知電力部門切斷電源（電力110）。安監站負責做好安全監護，并把公司及項目搶險隊編入局搶險隊進行搶險。稽查處負責控制人員在四周10米范圍內（跨步電壓范圍）進出現場。建工處負責迅速疏散人員（包括施工人員、圍觀群眾、受害居民等）。工程處提出搶險救援技術意見。首先搶救受傷人員，及時與120聯系送醫院救治。對影響場外交通堵塞的，首先分流人員維護交通秩序，并通知122速來處理，然后分情況進行現場清障。對現場17、存在繼續危及附近居民安全的情況，應立即疏散居民，采取措施，確保安全。項目經理要堅守崗位，及時準確上報險情、危害程度等現狀，并組織項目搶救分隊人員自救。六、善后處置工作1、突發事件發生后，及時組織或配合有關部門和單位進行善后處置工作，積極做好恢復生產經營工作，維護社會安定。2、根據國家有關規定，組織或配合相關部門對突發事件進行調查并及時結案。3、公司和項目經理要落實值班人員，防止意外事故再次發生。附：1、建筑工程事故應急組織機構框架圖2、建筑工程事故應急成員網絡圖3、建筑工程事故應急處置工作流程圖附1紹興市建筑業管理局建筑工程質量安全事故應急組織機構框架圖市區各施工企業（項目部）搶險分隊局搶險隊18、3支浙江環宇建設集團搶險隊長業建設集團搶險隊之間中成建工集團搶險隊各縣（市、區）應急分隊附件2建筑工程質量安全事故應急成員網絡圖建筑工程質量、安全事故應急指揮部浙 江 勤 業浙 江 精 工 世 紀浙 江 環 宇其他各建筑企業浙 江 寶 業浙 江 中 成紹興縣建筑有限公司浙 江 中 實浙 江 興 業浙 江 巨 星浙 江 誠 信市第九建筑公司浙 江 中 聯市第一建工集團建筑工程質量、安全事故應急網絡成員附3建筑工程事故應急處置工作流程圖突 發 事 件市委辦、市府辦建筑工程質量、安全事故應急指揮部應急啟動浙江省建設廳應急專家工作組現場指揮小組應急辦公室公共基礎設施警戒與交管（122）申請增援應急物資調配醫療救護（120）應急結束警戒與交管現場搶險A、搶險隊人員救助B、搶險隊人群疏散總結C、搶險隊現場監測善后處理網絡應急成員