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1、上虞市建筑工程生產(chǎn)安全及突發(fā)性重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案為快速有效處置建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、大型建筑物等社會(huì)經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定，針對(duì)本行業(yè)特點(diǎn)，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案：一、總則1、應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)，降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件是指人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，造成或可能造成重大傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失、破壞社會(huì)安定、穩(wěn)定等嚴(yán)重危害或影響的事故、事件和災(zāi)害等。3、重大事故：突發(fā)性事故一次死亡3人以上事故。4、災(zāi)害：主要有冰雹、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、地質(zhì)災(zāi)2、害，破壞性地震、疫情災(zāi)害等。二、突發(fā)事件的處置機(jī)制、職責(zé)和分工（一）成立突發(fā)事件指揮部上虞市建管局成立建筑工程安全事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在市建管局內(nèi)。應(yīng)急救援指揮部由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，工程（安監(jiān)）科、辦公室、行發(fā)科、科教科、質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人及局搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)組成。指揮部下設(shè)二支搶險(xiǎn)隊(duì)，由指揮部調(diào)度，在突發(fā)事件下納入市政府統(tǒng)一安排，指揮部下設(shè)協(xié)調(diào)小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮小組，分別由局辦公室和工程（安監(jiān)）科負(fù)責(zé)。工程（安監(jiān)）科通知現(xiàn)場(chǎng)指揮小組和搶險(xiǎn)隊(duì)，辦公室負(fù)責(zé)信息通報(bào)、協(xié)調(diào)及準(zhǔn)備車輛調(diào)度、應(yīng)急燈、電筒、安全帽等搶險(xiǎn)用具若干。建管局值班電話：2117628（110）。（二）應(yīng)急職責(zé)市建管局應(yīng)急救援指3、揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建筑工程的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案、及時(shí)了解掌握建筑工程重大安全事故情況，及時(shí)向市人民政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告事故情況，指揮、協(xié)調(diào)上虞市建筑工程重特大安全事故應(yīng)急救援工作，組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援技術(shù)研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。各協(xié)調(diào)小組和應(yīng)急小組及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況以及特大事件的影響范圍；已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向市人民政府和上級(jí)建管（建設(shè)）行政主管部門報(bào)告；協(xié)調(diào)救援工作，組織建管系統(tǒng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人力、物力支援、善后處理、事故調(diào)查等；負(fù)責(zé)事故新聞報(bào)道的指導(dǎo)、把關(guān)工作，編發(fā)事故調(diào)查情況等。（三）建立應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和4、搶險(xiǎn)隊(duì)1、市建管局建立突發(fā)事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)成員服從指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，及時(shí)派遣搶險(xiǎn)隊(duì)。2、市建管局成立2支搶險(xiǎn)隊(duì)，其編制如下：A隊(duì)：負(fù)責(zé)施工用電搶險(xiǎn)、腳手架、起重機(jī)械和建筑物倒塌搶險(xiǎn)。搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)1名、副隊(duì)長(zhǎng)1名、電工2名、焊工2名、架子工2名、吊裝工4名、汽車吊司機(jī)1名、駕駛員1名、普工4名，共18名。配備面包車1輛、汽車吊1輛、氣割氣焊機(jī)1套、電焊機(jī)1臺(tái)、安全帽、應(yīng)急燈若干。B隊(duì)：負(fù)責(zé)工程突發(fā)應(yīng)急情況搶險(xiǎn)。搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)1名、副隊(duì)長(zhǎng)1名、架子工3名、焊工2名、電工2名、駕駛員1名、普工6名，共18人。配備：客貨兩用車1輛、氣割氣焊機(jī)1套、電焊機(jī)1臺(tái)、電工工具1套、安全帽、應(yīng)急燈、雨具等5、搶險(xiǎn)配套工具若干。3、各施工企業(yè)、有關(guān)建設(shè)單位及項(xiàng)目部應(yīng)建立搶險(xiǎn)分隊(duì)實(shí)施自救。（四）搶險(xiǎn)程序1、市建管局負(fù)責(zé)建筑工程引起的重特大安全生產(chǎn)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)，具體程序如下：（1）出現(xiàn)大型機(jī)械設(shè)備、建筑物倒塌及工地房屋倒塌等引起的重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急程序，由指揮部通知協(xié)調(diào)小組、應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急成員、現(xiàn)場(chǎng)指揮小組、搶險(xiǎn)隊(duì)形實(shí)施搶險(xiǎn)。（2）屬重特大事故的由協(xié)調(diào)小組立即上報(bào)市有關(guān)部門并下達(dá)搶險(xiǎn)任務(wù)。（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮小組率先奔赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)。（4）搶險(xiǎn)隊(duì)接到指令后，隊(duì)長(zhǎng)迅速集合隊(duì)伍，交待出事地點(diǎn)及最佳搶險(xiǎn)交通線路、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)程序等要點(diǎn)，在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)出事現(xiàn)場(chǎng)。（5）協(xié)調(diào)小組通知電力部門切斷電源（電力110）6、。（6）工程（安監(jiān)）科負(fù)責(zé)做好安全監(jiān)護(hù)，并把公司及項(xiàng)目搶險(xiǎn)隊(duì)編入局搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)。（7）質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)控制人員在四周10米范圍內(nèi)（跨步電壓范圍）進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)。（8）行發(fā)科、科教科負(fù)責(zé)迅速疏散人員（包括施工人員、圍觀群眾、受害居民等）。（9）首先搶救施工現(xiàn)場(chǎng)受傷人員，及時(shí)與120聯(lián)系送醫(yī)院救治。（10）對(duì)影響場(chǎng)外交通堵塞的，首先分流人員維護(hù)交通秩序，并通知122速來(lái)處理，然后分情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清障。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在繼續(xù)危及附近居民安全的情況，應(yīng)立即疏散居民，采取措施，確保安全。（11）項(xiàng)目經(jīng)理要堅(jiān)守崗位，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)險(xiǎn)情、危害程度等現(xiàn)狀，并組織項(xiàng)目搶救分隊(duì)人員自救。2、市建管局負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害及市政府統(tǒng)一7、部署其他突發(fā)事件的救援搶險(xiǎn)。（1）出現(xiàn)冰雹、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、地震、疫情等嚴(yán)重災(zāi)害事件時(shí)，按照上級(jí)有關(guān)部門的要求及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急程序。（2）辦公室按上級(jí)要求通知有關(guān)單位進(jìn)行人員撤離、轉(zhuǎn)移或做好抗險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。（3）局有關(guān)科室站應(yīng)對(duì)有關(guān)建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的人員撤離、物資準(zhǔn)備等情況進(jìn)行聯(lián)動(dòng)檢查，進(jìn)一步督促企業(yè)做好準(zhǔn)備。（4）建管局應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)做好各項(xiàng)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，人員、物質(zhì)準(zhǔn)備就緒，保持通信暢通，隨時(shí)接受搶險(xiǎn)任務(wù)。搶險(xiǎn)隊(duì)集合地點(diǎn)：建筑業(yè)管理局內(nèi)。（5）一旦發(fā)生險(xiǎn)情，按應(yīng)急救援指揮部的要求立即執(zhí)行上述搶險(xiǎn)程序，落實(shí)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作。（6）自然災(zāi)害正發(fā)生時(shí)，嚴(yán)格按上級(jí)統(tǒng)一部署做好防、抗、避、搶8、等工作，切實(shí)做好搶險(xiǎn)隊(duì)自我安全保護(hù)，避免次生事故發(fā)生。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報(bào)告1、報(bào)告原則有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，及時(shí)上報(bào)建設(shè)工程重大安全險(xiǎn)情或重大事件發(fā)展情況。2、報(bào)告程序（1）發(fā)生建筑工程重大安全險(xiǎn)情或重大事件后，施工企業(yè)、建設(shè)單位應(yīng)立即將事故情況按職能如實(shí)向市建筑業(yè)管理局或其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)隱瞞不報(bào)者要嚴(yán)肅查處。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。（2）建設(shè)行政主管部門接到事故報(bào)告后，迅速核實(shí)有關(guān)情況，并立即報(bào)告市人民政府和上一級(jí)建設(shè)行政主管部門。3、報(bào)告內(nèi)容建設(shè)工程重大安全險(xiǎn)情或重大事故報(bào)告的內(nèi)容包括：（1）險(xiǎn)情或事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡9、情況；（2）建設(shè)工程事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況，施工單位負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目部經(jīng)理、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；（3）險(xiǎn)情基本情況，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，緊急搶險(xiǎn)救援情況，傷亡人數(shù)、撤離或轉(zhuǎn)移人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失等；（4）原因的初步分析；（5）采取的措施情況；（6）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。（二）事故處置有關(guān)單位應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速?zèng)Q策、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好建筑工程重大安全險(xiǎn)情或重大事件的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。1、市建管局在建筑工程發(fā)生緊急事件時(shí)，按職責(zé)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照市政府應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，10、協(xié)同公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險(xiǎn)救援工作，會(huì)同安全監(jiān)管、公安、工會(huì)等部門開(kāi)展事故調(diào)查，及時(shí)將有關(guān)情況向市政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。2、施工企業(yè)、建設(shè)單位等，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，全力協(xié)助開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。（三）信息發(fā)布建筑工程重大安全事故的信息和新聞發(fā)布會(huì)，由市人民政府實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會(huì)公布。四、善后處置工作1、突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)組織或配合有關(guān)部門和單位進(jìn)行善后處置工作，積極做好恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，維護(hù)社會(huì)安定。2、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織或配合相關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查并及時(shí)結(jié)案。3、公司和項(xiàng)目經(jīng)理要落實(shí)值班人員、防止意外事故再次發(fā)生。附：1、建筑業(yè)系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部機(jī)構(gòu)架圖。 2、上虞市建筑業(yè)管理局重大事故應(yīng)急救援流程圖。 3、建筑業(yè)系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援成員網(wǎng)絡(luò)圖。上虞市建筑業(yè)管理局二OO五年九月二十一日