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1、違章建筑不違章，強(qiáng)制拆除是違法【案情陳述】2008年，為了搭上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速列車，湖南省張家界市桑植縣決定借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，在原有旅游資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一系列相關(guān)配套的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造。劉女士的房屋位于毗鄰景區(qū)的公路旁，屬于此次拆遷改造的范圍。但在拆遷補(bǔ)償談判中，政府拆遷方與劉女士在拆遷補(bǔ)償數(shù)額上始終無(wú)法達(dá)成一致。為了打破僵局，桑植縣政府突然出招，將劉女士房屋后門處的一個(gè)面積為20.6平米的棚屋認(rèn)定為違法建筑，并向縣國(guó)土局下達(dá)強(qiáng)制拆除令。2009年1月6號(hào)，縣國(guó)土局聯(lián)合城市管理局對(duì)“違章”建筑進(jìn)行了定點(diǎn)拆除。面對(duì)縣政府的強(qiáng)勢(shì)出擊，劉女士悲憤交加，決定通過(guò)法律手段與政府死磕2、到底。在進(jìn)行了反復(fù)的咨詢與比較之后，劉女士委托北京創(chuàng)為律師事務(wù)所的拆遷律師蔣子冬全權(quán)代理此案。【維權(quán)之路】接受此案之后，蔣子冬律師面對(duì)著的是房屋被拆，委托人受到政府威脅的局面。由于直接證據(jù)被毀壞，因此，如果直接進(jìn)行補(bǔ)償談判和申訴將處于十分被動(dòng)的境地。經(jīng)過(guò)深思熟慮，并與當(dāng)事人協(xié)商之后，蔣子冬律師決定將強(qiáng)拆的合法性作為突破口。在對(duì)資料、證據(jù)、調(diào)查結(jié)果進(jìn)行重新梳理和審讀之后，蔣子冬律師發(fā)現(xiàn)劉女士的“違章”棚屋于2002年搭建完成，但城鄉(xiāng)規(guī)劃法于2008年開始實(shí)施，根據(jù)法不溯及既往的原則，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法來(lái)判定劉女士家的棚屋為“違章”建筑是錯(cuò)誤的。因此，在缺乏充足法律依據(jù)的前提下，對(duì)劉女士的房屋進(jìn)行行政3、強(qiáng)拆的行為是違法的。據(jù)此，2009年5月19日，蔣子冬律師向桑植縣政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，要求認(rèn)定劉女士房屋的“違章”判定無(wú)效，縣國(guó)土局的強(qiáng)拆行為違規(guī)。7月12日，桑植縣政府對(duì)行政復(fù)議給予答復(fù)，聲明對(duì)劉女士房屋的“違章”認(rèn)定有效，強(qiáng)拆行為在主體和程序上均符合法律規(guī)定。對(duì)此，蔣子冬律師果斷向桑植縣法院提起行政訴訟，在訴訟中增加了對(duì)縣國(guó)土局逾越權(quán)限，對(duì)在有土地使用證的土地上建造的房屋進(jìn)行非法強(qiáng)拆的內(nèi)容。12月20日，縣法院正式開庭審理此案。在庭審上，蔣子冬律師慷慨陳詞，除了強(qiáng)調(diào)桑植縣政府對(duì)當(dāng)事人劉女士所屬房屋“違章”部分的認(rèn)定缺乏法律依據(jù)之外，還根據(jù)已有材料，對(duì)縣國(guó)土局超越職權(quán)范圍，替代規(guī)劃局，對(duì)具4、有土地使用資格的劉女士的房屋進(jìn)行行政強(qiáng)拆的違法行為進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。2010年2月3日，縣法院作出判決，認(rèn)定由于缺乏法律依據(jù)和評(píng)估意見，桑植縣政府授權(quán)縣國(guó)土局對(duì)劉女士的房屋進(jìn)行“違章”強(qiáng)拆的行為違法。至此，縣政府盛氣凌人的囂張氣焰被澆了一盆冷水，法院的判決為劉女士后續(xù)與政府的補(bǔ)償與賠償談判增加了重要的籌碼。【律師評(píng)述】在許多拆遷案例中，政府為了自身的經(jīng)濟(jì)利益與政治需要，同時(shí)為了避免不必要的麻煩，會(huì)采用將當(dāng)事人的房屋認(rèn)定為違章建筑的方法來(lái)加以拆除，企圖通過(guò)這種方法增加強(qiáng)拆的合法性。當(dāng)事人只要稍不注意，就有可能會(huì)導(dǎo)致房屋被扣上“違章”的帽子遭到強(qiáng)拆或者偷拆，從而造成財(cái)產(chǎn)的損失與證據(jù)的毀滅，在將來(lái)的補(bǔ)償談判中處于不利的局面。在此，強(qiáng)烈建議在與政府的補(bǔ)償談判陷入僵局的時(shí)候，及早委托律師代理案件，做好前期調(diào)查、證據(jù)保留、信息公開等相關(guān)工作，最大限度的與政府周旋，并抓住漏洞和時(shí)機(jī)對(duì)政府施加壓力，避免不必要的損失，維護(hù)自身合法權(quán)益，獲得合法合理的補(bǔ)償與賠償。北京創(chuàng)為律師事務(wù)所違章拆遷案例