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1、大型國有建筑企業“十二五”發展規劃戰略分析（1/5）(2011-03-07 11:26:14) 轉載標簽： 大型國有企業建筑企業“十二五”規劃發展戰略分類： 精益運營 張何之 上海慧樸企業管理有限公司總經理（）編者心聲：慧樸管理致力于研究、發現、推動和實現建筑、地產行業的價值增值，成為最受行業歡迎的合作伙伴。慧樸管理的精英團隊立足建筑、地產行業，已為十余家大型國有建筑企業提供增值的管理培訓、管理咨詢服務。我們在總結近期參與的多家大型國有建筑企業“十二五”發展規劃工作后，編輯了大型國有建筑企業“十二五”發展規劃實例深度分析（系列），按照戰略分析、戰略規劃、戰略實施等模塊分別述之，以饗讀者。我們向2、各位建筑、地產從業人士致敬希望通過向您提供“言行一致”的服務，推進您及您的企業的發展。慧樸管理的進步來自于你們的鞭策和鼓勵！建筑業是國家的支柱產業，其發展對一個國家的GDP增長起著重要的作用。進入新世紀，世界各國的建筑企業對本國及世界經濟的發展都作出了大貢獻，建筑業為各國GDP和就業提供了7%的機會，也就是說全世界大概有7%的勞動力、7%的GDP發展是在建筑業；如果加上設計行業，貢獻率是14%；如果再加上設施管理，后期運營，貢獻率將達到20%。在中國，這個數字可能還要大。1 “十一五”期間中國建筑行業整體發展概述近年來，中國在建筑方面取得較為顯著的成就，無論是在建筑總產值還是在國民經濟占比方面3、都呈現比較明顯的上升勁頭。尤其多家大型中央建筑企業以陸續躋身世界500強企業排名，并在全球建筑行業中拔得頭籌。表 Error! Bookmark not defined. 2005-2010年世界500強企業排名中主要建筑企業情況（單位：百萬美元）世界500強企業排名公司名稱營業收入凈利潤人均營業收入銷售凈利率201020092008200720062005133252356384485無中國鐵建52,044.30960.200.2211.84%137242341342441無中國中鐵50,704.401,008.200.1841.99%162150169197223210萬喜44,377.84、02,218.400.2745.00%168156172193191175布依格43,579.101,833.300.3254.21%187292385396486無中國建筑38,116.70838.800.3422.20%224341426無無無中交集團33,465.40703.600.3152.10%315380480無無無中冶集團25,867.70411.600.1661.59%322319377362389407豪赫蒂夫25,562.80271.300.3861.06%346241270413447435ACS24,245.302,712.500.17111.19%393412500無5、無無福陸21,990.30684.90.6083.11%476424411433400362斯堪斯卡17,887.00473.70.3382.65%480451440無無無FCC集團17651.904270.1882.42%481478無466432384鹿島17634.70142.41.1610.81%497491無無無無清水建設17116.90-73.81.426-0.43%數據來源：2005-2010年財富世界500強企業排名從營業收入的絕對數值看，中國大型國有建筑企業近年來在世界500強企業排名中位置持續上升，反映了我國建筑企業在大規模投資拉動下迅猛的發展態勢；從利潤指標來看，20106、年，中國中鐵、中國鐵建兩家公司的利潤仍抵不過萬喜集團，與ACS集團更是差距巨大，表明中國大型國有建筑企業的盈利能力仍然較弱；從人均營業收入來看，2010年世界500強企業排名中人均營業收入最高的為日本清水建設集團，為142萬美元，其次為日本鹿島和美國福陸，分別為116萬美元和61萬美元，而中國大型國有建筑企業中人均營業收入最高的中國建筑也僅為18萬美元，差距仍然較大。中國建筑企業人均營業收入、銷售凈利率指標大大落后于其他企業的平均水平，反映了我國大型建筑企業的管理模式相對比較落后，企業運營效率較低。“十一五”是中國建筑行業快速騰飛的五年，特別是房地產的爆炸式增長、交通基礎設施的建設帶動了整個建7、筑行業的發展，具體表現主要有以下幾個方面：（1）2009年，國家應對金融危機的一些列投資政策，強力拉動了建筑業的較快增長。建筑業整體受益于各級政府加大保障性住房、新農村建設、重大基礎設施和生態環境等大規模基建項目建設，盡管受金融風暴的影響，但建筑業規模繼續保持快速增長，建筑業繼續發揮對國民經濟的支柱產業作用。全社會建筑業實現增加值22333億元，占同年GDP的6.56%。（2）2009年，建筑業產業規模繼續擴大，全國具有資質等級的總承包和與業承包建筑業企業完成建筑業總產值75863.78億元，比上年增長22.3%；簽訂合同額131931.39億元，增長26.6%；完成房屋建筑施工面積587278、8.80平方米，增長10.7%；完成房屋建筑竣工面積229576.12萬平方米，增長2.7%；按建筑業總產值計算的勞動生產率為182647元/人，增長12.9%；共有建筑業企業68283個。同時，建筑業還是拉動就業的重要力量，全國具有資質等級的總承包和專業承包建筑業企業從業人員3597.35萬人。（3）2009年，房地產開發投資36232億元，比上年增長16.1%。其中，商品住宅投資25619億元，增長14.2%；辦公樓投資1378億元，增長18.1%；商業營業用房投資4172億元，增長24.4%。從投資總量上看，房地產市場的建設需求仍是建筑業的主要市場。我國房地產市場呈現爆發式增長，特別是大9、規模經濟適用房的建設，為建筑業的進一步發展提供堅實的基礎。（4）2009年，全國鐵路固定資產投資（含基本建設、更新改造和機車車輛販置）完成7013.21億元，比上年增加2865.79億元、增長69.1%；全社會完成公路建設投資9668.75億元，比上年增長40.5%；全國沿海及內河建設完成投資1059.88億元，比上年增長7.3%。交通基礎設施投資力度不斷加大，為促進國民經濟增長和建筑業的發展發揮了重要作用。 2 大型國有建筑企業發展現狀分析以下通過對7家中央建筑企業經營規模、盈利能力、經營風險等方面的對比，為大型國有建筑企業的快速發展提供一張快照。（1）經營規模分析7家中央建筑企業中大多規模10、龐大，屬全國建筑企業當中名副其實的“龍頭”梯隊。表 Error! Bookmark not defined. 2009年中央建筑企業（7家）規模狀況統計表公司名稱凈資產（億元）資產總額（億元）營業收入（億元）平均職工人數（萬人）中國中鐵663.63117.83459.727.6中國鐵建540.82829.93555.220.9中國建筑883.22925.82603.811.2中交集團662.32640.51788.910.0中冶科工461.62304.81652.012.0葛洲壩集團92.0426.1266.03.4中化工程114.8316.0280.53.9七家央企平均水平488.3208011、.11943.712.7（數據來源：7家上市的中央建筑企業2009年年報，下同。）（2）盈利能力分析7家中央建筑企業普遍呈現出“大而不強”的弱點，在“量”大幅度攀升的同時，沒有做到“質”的同步提高。表 Error! Bookmark not defined. 2009年中央建筑企業（7家）盈利能力狀況統計表公司名稱、指標凈利潤（億元）利潤總額（億元）營業利潤率(%)凈資產收益率(%)總資產利潤率(%)中國中鐵74.186.42.3211.62.34中國鐵建67.383.12.3013.22.38中國建筑90.8128.94.8815.33.10中交集團80.0103.14.2113.53.3212、中冶科工51.765.33.4518.42.24葛洲壩集團14.416.75.7619.73.38中化工程10.413.14.5413.63.30七家央企平均水平55.570.93.9315.022.86（3）經營風險分析在經營管理方面，7家中央建筑企業普遍存在應收賬款高、資產負債率高、毛利率低等問題。這也是大型國有建筑企業整體發展不健康、經營風險較大的現狀寫照。表 Error! Bookmark not defined. 2009年度中央建筑企業（7家）經營風險狀況統計表公司名稱、項目資產負債率（%）應收賬款周轉率（次）總資產周轉率（次）中國中鐵78.725.961.22中國鐵建80.89613、.261.41中國建筑69.817.191.04中交集團74.922.130.94中冶科工79.975.980.82葛洲壩集團78.4114.630.72中化工程63.6710.821.00七家央企平均水平75.207.571.02大型國有建筑企業普遍存在如下問題：（1）發展方式粗放，盈利能力偏弱近年來，大型國有建筑企業普遍存在產值、利潤等不斷上升，但業績的增長主要源于國家宏觀政策扶持和拉動，依靠人力資源、物質資源的不斷投入，表現為“外延式、粗放式”的增長方式，毛利率較低，盈利能力偏弱。企業發展規模不斷擴大，但缺乏綜合能力的質變提高；企業管理能力和自主創新能力等未得到相對快速的提升，對企業發展14、的貢獻率相對較低，未能從本質上提高企業的核心競爭力。（2）業務結構需要進一步優化“十一五”期間，國內的基礎設施建設投資力度很大，房地產市場持續增長，鐵路建設正處在大規模建設的高峰期，公路建設處于平穩的增長期，城市軌道交通建設進入了快速發展通道。大型國有建筑企業的快速發展得益于國家基礎設施建設的大量投資，市場規模和市場份額相對穩定，但是，這種大規模的基礎設施投入不具備長期持續發展能力。因而，大型國有建筑企業需要在保持基建業務營業收入持續增長的前提下，提高非基建業務比例，大力發展利潤率較高的業務板塊，進一步提升企業的盈利能力和綜合實力，超前應對，實現戰略性結構調整和產業升級。（3）國際業務有待開拓15、近幾年，大型國有建筑企業對外承包工程業務規模不斷擴大，國際市場營業額持續增長，取得了令人矚目的業績。但對外承包業務大多集中在中低端市場，并且主要依賴于政府的政策性支持，憑借企業競爭實力獲得的大型項目和高端項目相對較少。同時，對外承包工程仍主要集中在亞洲、非洲地區，具有一定的區域局限性，特別是在歐洲及北美等發達國家缺乏市場競爭力。此外，大型國有建筑企業在技術、管理水平等方面還存在著一定差距，承攬海外高端項目、大項目的能力相對較弱。（4）科技創新能力不足近年來，各大型國有建筑企業雖然逐年增加科研投入，但整體科技創新能力仍然存在差距。我們大型國有建筑企業的科研投入水遠低于國外優秀建筑企業的投入比重。16、此外，依靠專有技術和企業標準領先市場的意識還不強，技術創新合作機制、技術創新激勵機制不完善，缺乏對知識產權的保護，與企業未來轉變發展方式、實現可持續發展的要求存在差距。（5）人才結構不合理目前各大型國有建筑企業中大學本科生及研究生在員工總人數中所占比重在與其他行業企業比較中仍處于落后水平，各項人均利潤指標也低于其他行業大型國有企業的平均值，為企業規模進一步擴大、業務領域進一步擴展帶來了較大的壓力。3 “十二五”期間大型國有建筑企業宏觀環境分析 近年來，全球基礎設施建設快速發展，金融危機背景下，各國政府更是加大了對基礎設施建設領域的投資和建設，以刺激經濟增長。全球建筑市場的總體特點如下：全球建筑17、市場整體向好，但地區與行業市場差別明顯，國際工程承發包方式發生深刻變化。傳統的設計與施工分離的方式正在快速向工程總承包方式轉變；新材料、新工藝和新技術的應用進一步加強；國際建筑市場風險不確定因素明顯增多；國際工程承包業務競爭更趨激烈。受益于世界經濟顯著復蘇和我國繼續貫徹執行“走出去”戰略，我國對外承包工程業務自2006年以來，一直呈現爆發增長態勢。截至2010年9月，我國對外承包工程累計完成營業收入4000億美元，簽訂合同額6423億美元，且主要有大型國有建筑企業完成。2010年1-9月，我國對外承包工程業務完成營業收入593.2億美元，與2009年同比增長16.6%。“十二五”期間，國際經濟18、環境將對中國形成較大的周期性調整壓力，國際經濟低迷將進一步收縮外部需求。中國建筑企業將面臨生產要素價格上升、市場需求結構變化和節能減排等政策性導向所形成的結構性調整壓力，國內外經濟環境中不利因素和不確定因素增多兩方面的壓力。由于我國仍然處于工業化、城市化雙加速的發展戰略機遇期，國內儲蓄率較高，外匯儲備充裕，基礎設施投資空間充分，國內消費市場潛力較大。因此，依靠投資拉動中國經濟，仍會被重視和加強，大型國有建筑企業的市場需求仍然巨大，整個建筑業將繼續呈現上升趨勢，建筑產品將逐步走向智能化，建筑產品的品質將不斷提升，建筑企業將出現融合與專業分化，建筑企業必須高度重視發展戰略規劃和內部管理體系建設。“19、十二五”期間，國家將加強現代能源產業和綜合運輸體系建設，按照適度超前原則，統籌各種運輸方式發展，構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。推進國家運輸通道建設，基本建成國家快速鐵路網和高速公路網，發展高速鐵路，加強省際通道和國省干線公路建設，積極發展水運，完善港口和機場布局，改革空域管理體制。然而，國內經過二十多年建設，工程項目數量會相對減少，投資會有所下降。其中，上海、浙江、廣東等省市增長量越來越少，甚至上海還是負增長。東部地區基礎設施已基本滿足，而中西部地區仍有大量基礎設施需要建設。國內的基礎設施建設、區域發展熱點將發生轉換。4 “十二五”期間大型國有建筑企業市場環境分析“十二五”期間，與大型國20、有建筑企業發展緊密相關的建筑行業各細分市場呈現如下發展特點：（1）房屋建筑及房地產開發市場全國范圍內房地產市場前景良好。“十二五”期間，政府繼續運用土地政策、金融政策、加強住房保障等手段對房地產業進行調控，繼續向好的宏觀經濟形勢將促進房地產業向好勢頭更加鞏固。目前我國城鎮化約為46%，遠低于發達國家85%的水平。預計到2020年，我國城鎮化率將達到55%至60%。城鎮化率每年增長一個百分點，將新增1000萬城鎮居民，按照目前我國城鎮人均住房面積26.65平方米計算，每年至少需要新增2.6億平方米的住房供給。此外，舊城改造、城鎮房屋拆遷也將帶來對城鎮房地產的強大需求。（2）市政及城市軌道交通市場21、全國城市市政基礎設施投資規模將繼續擴大。預計“十二五”期間全國城市市政基礎設施投資總額在7萬億元左右。全國城市軌道交通工程建設將進入繁榮時期。在2015年前后規劃建設79條軌道交通線路，總長 2259.84公里，涉及總投資達8820.03億元，初步估算地鐵土建“蛋糕”將達到3500到5000億元。國家的政策導向鼓勵城市軌道交通建設由直轄市、省會城市的建設向二線城市轉移，未來的幾十年將是我國城市軌道建設的繁榮時期。（3）鐵路工程建設市場“十二五”期間鐵路工程建設投資將出現放緩態勢。2011-2012年我國鐵路建設仍將保持快速增長，平均每年鐵路建設投資將達到1萬億元左右，其中客運專線投資3500億22、元左右；2013-2015年期間，鐵路建設總投資1.5萬億元左右，鐵路建設將趨于平緩。但隨著大規模鐵路建設的完成，既有線路的維護與改造業務仍將有較大的增長空間。海外鐵路工程市場具有較大增長空間。對于高速鐵路建設工程而言，中國的高鐵建設技術已經超過了美日等發達國家，從國際鐵路建設市場的總體供需結構看，鐵路工程專業施工力量相對不足。“十二五”期間，我國鐵路建設企業的國際業務將有很大的增長空間。（4）公路工程建設市場全國范圍內高速公路等建設市場仍將具有一定發展空間。為實現綜合路網中長期規劃目標，“十二五”期間，我國二級及以上高等級公路（包括高速公路）、農村公路建設仍將有很大發展空間，公路建設總投資年23、均將達到1萬億元左右。（5）港口建設市場水運設施的建設將為建筑企業的發展提供更多的市場空間和發展機遇。“十二五”期間，交通部將進一步拓寬資金渠道，擴大水運建設資金規模，加大對長江航道和港口等基礎設施的投入力度，屆時將形成環渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個港口群體和煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運輸等8個運輸系統，并將對現有碼頭泊位的大型化、專業化和現代化改造。國家水運港口中長期發展規劃顯示，2013年前我國每年用于內河航道建設、港口建設的資金約為240億元。（6）機場建設市場“十二五”期間，我國將大力推動機場建設，形成規模適當、布局合理、層次分明24、功能完善的現代化民用機場體系。根據2007年出臺的全國民用機場布局規劃，到2020年布局規劃機場總數達到244個，其中新增機場97個。（7）電力建設市場據初步估算，“十二五”末期，我國投入運行的裝機總量將達到12.6億千瓦，電源裝機總量將超過美國，位居世界第一。“十二五”期間，在電源結構規模保持一定比例增長的基礎上，國家將致力于電源結構的調整和新能源的開發利用，積極鼓勵和支持發展風能、太陽能和生物質能等可再生能源發電，繼續大力發展水電，不斷提高核電裝機容量以及發電量的比重，同時優化發展火電，不斷提高火電機組的利用效率，減少污染物排放。“十二五”期間我國火電比重將下降到68%，水電比重達20%25、，核電比重達2%，新能源及其它發電比重達10%。“十二五”期間，電力需求的不斷增加、電力結構的不斷調整將為電力建設市場提供廣闊的發展空間。同時，鑒于大型水電、核電建設周期需要5年以上，“十三五”期間的新增能力項目必須在“十二五”期間開工，水電、核電行業的大規模投資也將為建筑企業提供巨大的工程市場。（8）勘察設計和咨詢市場“十二五”期間，我國勘察設計和咨詢市場將繼續保持良好發展態勢，勘察設計和咨詢單位仍擁有廣闊的發展空間。從近五年的走勢來看，交通運輸業呈一定回升勢頭，房地產投資呈現波動，第三產業投資得到加強，這種趨勢在未來五年內可能繼續延續，相關勘察設計和咨詢單位的市場空間看好。隨著工程咨詢單位26、服務供給能力的進一步擴大和創新，服務范圍將逐步延伸到投資建設項目全壽命周期的工程咨詢產業鏈，包括投資決策咨詢和后評價咨詢。工程咨詢單位將創新工程咨詢服務模式，以全過程管理方式實施項目建設，行業市場空間將得到進一步拓展。此外，工程咨詢單位還可進入節能減排、綠色低碳經濟咨詢、土地利用與生態環保咨詢、安全評價咨詢、循環經濟與資源綜合利用咨詢和項目運營管理咨詢等新領域，為委托方提供全過程、全方位的工程咨詢服務。5 “十二五”期間大型國有建筑企業的戰略發展規劃思路通過對大型國有建筑企業所處環境的深入分析，可針對企業制定戰略發展規劃提煉出如下思路：（1）堅持產品結構轉型，促進國內、海外協調發展通過調整業務27、結構，形成相關產品多樣化發展，規避因市場萎縮結構單一而導致的風險。積極拓展大型國有建筑企業已具有一定區域市場和競爭優勢的相關工程建設市場，鞏固企業現有的優勢工程建設領域，通過并購、聯盟等方式積極向公路、城市軌道交通、港口、機場建設市場以及環保、能源建設等領域延伸，提高企業綜合施工能力。上中下游業務協調發展，提升大型國有建筑企業獲利能力。大部分大型國有建筑企業都擁有從咨詢、設計、采購到施工的完整業務鏈，應向業務鏈兩端延伸。上游，增強企業的投融資和資本運營能力，重點開發公路、橋梁、隧道和市政、環保等基礎設施BT項目和房地產開發業務。中游，發展建筑構件、預制件、鋼模板等制造，進行工廠化、規模化發展，28、形成有市場競爭力的拳頭產品；在實行集中采購基礎上，推進企業內部物資采購配送、對外物資采購銷售業務的發展。下游，拓展建筑工程技術服務業務，逐步形成工程測繪、工程檢測試驗、工程咨詢等領域的競爭優勢。探索從施工總承包向工程總承包轉型之路，以設計拉動工程總承包的業務轉型。集團公司目前主要從事單一的施工承包，經濟活動局限于建筑產品的初級加工，獲利能力較低，應積極進行建筑行業價值鏈的延伸，整合集團公司內部勘察設計和咨詢業務與公路工程建設、市政工程建設、房屋建筑、物資（設備）商貿等業務。具體的，可以通過并購、重組等方式做強設計院，積累經驗、增加業績，迅速作大設計咨詢業務，積極開展設計、采購、施工總承包（EP29、C）、項目管理總承包（PMC）、建筑工程管理（CM）、以及建設-經營-轉讓（BOT）等業務。通過設計業務帶動施工業務發展，加快由施工總承包向工程總承包轉型。快速拓展大型國有建筑企業的國際業務，分擔國內工程建設市場風險。以外國政府建設項目、國內企業海外建設項目、國家經援項目為主要產品，重點發展境外房地產開發、境外公路工程建設、境外市政工程建設、境外鐵路工程建設等領域。加快國際業務人才隊伍建設，組建境外公司，完善國際業務項目評估體系，加強風險防范，穩定大型國有建筑企業國際業務的市場份額及效益水平。不斷吸收引進國際先進的管理經驗，使大型國有建筑企業的經營管理與國際接軌，使企業的工程建設品質得到國際市30、場的廣泛認可，實現國際業務的經營規模、效益、管理水平與可持續發展能力的全面增長。（2）堅持加強集團管控，穩步推進組織結構調整優化依托強大規模和品牌效應及業務支撐，大型國有建筑企業應堅持集團化經營理念，整合企業優勢資源，企業總部應加強對各項核心資源的管控，實現內部資源共享、優勢互補。在調整業務結構的過程中，遵循專業化思路，根據業務發展的成熟度，逐步實現房屋建筑、基礎設施建設、國際業務、建設投資等業務組織結構的優化調整和組織管理模式的轉變。（3）堅持結構合理的人才隊伍建設，提升人力資源管理水平優化調整業務結構，人才隊伍建設及人力資源管理起著至關重要的作用。大型國有建筑企業應以業務發展為依據測算各專31、業、各層級人才數量，并優化人才培養及引進流程，建設高素質的經營管理人才隊伍、專業技術人才隊伍和技能人才隊伍；建立有利于各領域人才成長的職業化發展通道，有效培育更多企業所需的各領域專家；優化薪酬結構，提高員工收入，全面提升人力資源管理水平。（4）堅持強化財務及資金管理，提高資本使用效率“十二五”期間，建立滿足各類業務操作需求的財務管理體系；實施重大財務事項監管，降低經營和財務風險；加強稅務管理，降低企業稅負和涉稅風險；推動全面預算的過程管理體系建設；嚴格執行大型國有建筑企業內部資金集中管理，實行“收支兩條線”管理，實行“資金二次支付”和“資金二次上存”，提高資金流轉效率；加強財務信息化的基礎性建32、設，加強財務軟件的建設管理。（5）堅持強化項目精細化管理，提高工程項目經濟管理水平注重項目前期策劃和施工組織方案設計，嚴格執行內部預算管理及責任成本管理，加強項目變更索賠工作；落實項目管理責任；建立風險分擔、獎懲分明的項目績效考核管理制度；扎實、有效地推進工程項目精細化、標準化管理，強化項目收入、成本控制、安全質量管理、機械設備與物資材料管理、勞務隊伍選用等重點環節的治理；強化資金、機械、物資、勞務隊伍集中管控等剛性措施的貫徹、落實；提高工程質量、確保施工安全、加強投資控制、加快建設進度；強化對施工過程的嚴格監控；全面提升工程項目履約能力，切實降低工程項目成本，提高盈利水平。（6）堅持技術創新33、引領，提高企業的核心競爭力堅持“科技創新引領企業發展，為企業創造經濟效益”的核心思路，著眼于未來有長遠發展前景的工程建設領域，加大科研開發資源投入，完善科技創新體系，開展重點技術創新和科技開發，將引領型工程技術研發作為集團公司技術創新定位，建設構建技術信息分享系統，推廣科技創新技術，創造經濟效益。緊密結合大型國有建筑企業的業務結構，努力提高施工生產效率、降低生產成本，做好決策咨詢服務和技術服務工作，提高企業的核心競爭力，實現由中低端施工業務（紅海）向中高端工程總承包及建設投資業務（藍海）轉型。（7）堅持強化內控體系建設，提高企業風險防范能力目前，大型國有建筑企業風險管理工作普遍尚處起步階段，針對企業面臨的產品多樣化業務開拓，市場供求變化，墊資、拖欠、匯率波動，工程項目工期拖延、質量安全事故，項目分包連帶責任以及人員任用等各方面的諸多風險，需要在大型國有建筑企業內部建立內部控制體系，實施全面風險管理。