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1、建筑工地施工揚塵污染防治實施方案 為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，有效防治建設工程施工揚塵，改善環(huán)境空氣質量，根據XX市鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案、XX市鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作實施方案、市政府辦關于進一步加強主城區(qū)建設工程揚塵治理工作的通知要求，特制訂本方案。 一、工作目標 通過實施鐵腕治霾攻堅行動，堅持鐵腕治霾、科學治霾、協(xié)同治霾，繼續(xù)在全縣范圍開展建筑工地揚塵治理專項活動，大力推行文明施工和綠色施工，切實加強對全縣建筑工地揚塵污染管控，進一步提高建設工地各參建企業(yè)的揚塵污染防治水平，促進我縣空氣質量持續(xù)改善。 二、重點任務 1.全面落實建設工地揚塵治理6個100%要求。 各鎮(zhèn)辦2、要嚴格落實建設工地6個100%要求，加強轄區(qū)內建設工地日常監(jiān)管，堅持領導帶班巡查制度，扎實有效地做好建設工地揚塵治理工作，確保揚塵污染防治措施落實到位。 牽頭單位：縣住建局 責任單位：各鎮(zhèn)辦、縣水利局、縣交通局 縣城管執(zhí)法局 2.全面落實建設工地揚塵排放質量管理。 在施工現場推廣應用揚塵監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格按照陜西省施工場界揚塵排放限值執(zhí)行，使各類建設工地揚塵排放限值達標。 牽頭單位：縣住建局 責任單位：各鎮(zhèn)辦、縣水利局、縣交通局 縣環(huán)保局、縣城管執(zhí)法局 3.嚴格落實“紅黃綠”牌管理制度。 縣住建局負責制定2018年XX縣建設工地“紅黃綠”牌管理制度實施辦法，縣住建局負責落實核發(fā)施工許可證建設工程施3、工工地的“紅黃綠”牌管理制度，縣交通局負責落實縣內交通工程施工工地的“紅黃綠”牌管理制度，縣水利局負責落實縣內水利工程施工工地的“紅黃綠”牌管理制度。縣揚塵辦負責對縣內“紅黃綠”牌管理制度落實情況進行督查。 責任單位：縣住建局、縣交通局、縣水利局責任單位：縣住建局 4.嚴格落實政府專職監(jiān)管員制度。 各鎮(zhèn)辦要對轄區(qū)內每個建設工地安排包抓領導及派駐政府專職監(jiān)管員，政府專職監(jiān)管員不少于2人，專職監(jiān)管員為各轄區(qū)內建設工地揚塵治理第一責任人。重點監(jiān)管建設工地揚塵治理6個100%要求落實、監(jiān)管包抓建設工地視頻監(jiān)控正常使用、參建單位揚塵治理方案的制定及落實，加強日常監(jiān)管工作，對拒不落實揚塵治理各項措施的及時4、上報縣政府揚塵辦進行查處。 牽頭單位：縣住建局 責任單位：各鎮(zhèn)辦、縣水利局、縣交通局 5.全面落實縣轄區(qū)內建設工地視頻監(jiān)控。 縣轄區(qū)內建設工地出入口及施工區(qū)域內要求安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現縣轄區(qū)內建設工地視頻監(jiān)控按要求接入縣城市管理指揮平臺。 牽頭單位：縣城管執(zhí)法局 責任單位：各鎮(zhèn)辦、縣住建局、縣水利局 縣交通局 6.嚴格執(zhí)行“禁土令”。 冬防期間除市政搶修、搶險工程外的建設工地，禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。凡允許涉土作業(yè)項目，應從嚴執(zhí)行揚塵治理6個100%措施，對措施執(zhí)行不到位的，一經發(fā)現，一律叫停，高限處罰。 牽頭單位：縣城管執(zhí)法局 責任單位：各鎮(zhèn)辦、縣住建局、縣水利局 縣交通局 7.5、加強出土工地現場監(jiān)管。 各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)內實施土方作業(yè)的工地必須配備3人以上政府專職監(jiān)管人員。具體負責監(jiān)管土方作業(yè)的工地，嚴格落實揚塵治理要求；并加強渣土運輸車輛監(jiān)管，杜絕“黑車”和未經縣城市管理執(zhí)法局審批的車輛拉運。 牽頭單位：縣城管執(zhí)法局 責任單位：各鎮(zhèn)辦、縣住建局、縣水利局 縣交通局 8.加強商混企業(yè)揚塵排放管理。 嚴格落實圍墻、硬化、灑水、沖洗、覆蓋、綠化等要求。場內主要道路、作業(yè)區(qū)域及生活區(qū)必須硬化；車輛出入口必須設置車輛沖洗臺，設置位置合理；散裝物料、水泥必須放置在密封物料倉庫，場內抑塵措施達標；嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。 牽頭單位：縣住建局 責任單位：各鎮(zhèn)辦 三、職責分工 各鎮(zhèn)6、辦及縣級相關部門監(jiān)管職責分工 我縣建設工程揚塵治理監(jiān)管堅持“屬地為主、部門指導、差別管控、分類監(jiān)管”原則。 1.各鎮(zhèn)辦對本轄區(qū)內建設工程、商混企業(yè)等揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。對未履行揚塵治理責任造成大氣環(huán)境污染的項目和企業(yè)，上報縣揚塵辦，縣揚塵辦按照有關規(guī)定要求各建設工程主管部門對其進行限期整改、教育培訓、處罰。對重大案件或被中、省督察組發(fā)現影響惡劣案件由縣級有關部門進行處理。 2.縣揚塵辦負責對縣轄區(qū)內建設工地揚塵治理工作進行指導、督查。 3.縣住建局、縣交通局、縣水利局對各自所管建設工程施工工地落實紅、黃、綠掛牌管理制度。 4.縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣城管執(zhí)法局等承擔各類建7、設工程審批的縣級部門為縣轄區(qū)內建設工程揚塵治理配合指導部門，在建設工程審批、監(jiān)管過程中，嚴格落實項目揚塵污染防治措施要求，全力配合各鎮(zhèn)辦做好建設工地揚塵治理監(jiān)管工作。 5.縣揚塵辦負責督查各鎮(zhèn)辦和揚塵治理主管部門監(jiān)管職責的落實，及時傳達市縣治霾辦有關文件精神，協(xié)助各職能部門對建設工程揚塵治理違規(guī)行為進行處理。 工程參建各方主體責任 工程項目建設、施工、監(jiān)理等單位要落實施工現場揚塵治理主體責任，扎實開展揚塵整治，有效遏制揚塵污染。 建設單位責任：建設單位作為工程建設組織者，對所管項目的揚塵治理工作負總責。必須統(tǒng)籌協(xié)調建設工程所有參建主體，全面負責工地內揚塵防治、安全文明施工、環(huán)境衛(wèi)生、渣土管理等8、各項工作。將揚塵治理納入招標方案，做好揚塵治理專項費用落實，及時足額撥付揚塵治理措施費和安全文明施工措施費，并督促施工單位、監(jiān)理單位落實揚塵治理6個100%要求。建設單位自行進行土方工程發(fā)包時，由建設單位按要求落實道路及場地硬化、施工圍擋、裸土覆蓋、車輛沖洗等措施；嚴格按照XX縣人民政府辦公室關于印發(fā)XX縣城區(qū)建筑垃圾處置管理辦法的通知有關規(guī)定處置渣土及建筑垃圾；對暫時不開發(fā)的空地、開挖存放的裸露土方，閑置時間超過2個月的，必須進行綠化或覆蓋，并設置不低于2.5米的封閉文化圍擋。 施工總承包單位責任：施工總承包單位對施工現場揚塵防治工作措施的落實負總責，負責編制揚塵治理方案。施工單位項目負責人9、為施工現場揚塵防治工作第一責任人，具體組織實施方案。對各項措施費用進行統(tǒng)籌安排，嚴格按照陜西省建筑施工揚塵治理措施16條、XX市建筑施工現場揚塵管理實施細則的規(guī)定，落實好灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋六個100%要求。指派專人對施工現場揚塵治理情況進行檢查并登記工作日志，對進出車輛沖洗情況要進行記錄，確保揚塵治理規(guī)范化、常態(tài)化。 監(jiān)理單位責任：監(jiān)理單位對施工現場揚塵治理工作負監(jiān)督責任，具體負責監(jiān)督施工單位揚塵治理責任落實情況。同時，將施工現場揚塵治理納入工程監(jiān)理規(guī)劃，編制監(jiān)理細則，對施工單位揚塵治理情況進行實時監(jiān)督，一旦發(fā)現問題，要求施工單位立即整改，并及時報告建設單位和建設行政主管部門。10、 四、建設工程揚塵治理措施及標準 房建工程整治標準 1.圍擋。建設工程施工現場必須采用封閉圍擋，圍擋必須美觀、牢固，主城區(qū)主要道路圍擋高度不低于2.5m，其他路段不低于1.8m。圍擋外墻必須設置公益廣告，設置數量及面積不少于50%。 2.道路硬化、清掃。建設工地所有工地出入口道路必須硬化，施工區(qū)域主要道路必須硬化。道路承載力應滿足車輛行駛和抗壓要求。施工現場必須建立灑水清掃制度，專職保潔員負責每日對場地進行打掃、灑水、保潔，隨時保持場區(qū)干凈。 3.車輛沖洗。每個工地施工車輛出入口必須設置車輛自動沖洗設施。2018年開始設置沖洗設施的必須沖洗裝置位置合理，沖洗臺實施串聯(lián)設置。車輛沖洗由專人負責，11、確保車輛外部、底盤、輪胎處不得粘有污物和泥土。工地出入口30 m以內路面上不應有明顯污染，嚴禁車輛帶泥上路。車輛沖洗必須填寫臺賬，并由相關責任人簽字。車輛沖洗采用循環(huán)用水，設置沉淀池，污水不得直接排入市政管網。對損壞的設備要及時進行維修，保證正常使用。 4.裸土覆蓋。建設工地內裸露土地必須采用防塵網覆蓋、綠化等揚塵防治措施。對短期內不利用的土方，須采取防塵網覆蓋，并定時灑水，保持土壤濕潤。防塵網宜為綠色，采用密目網時目數不應小于800目/100cm2；閑置兩個月以上土方必須進行綠化。 5.垃圾處置。施工現場必須設置全封閉垃圾堆放點。樓層內清理施工垃圾，須采取先灑水降塵后清掃的作業(yè)方法，使用封閉12、式管道或裝袋清運，嚴禁高處隨意拋撒。建筑垃圾、渣土運輸必須嚴格落實XX市政府辦關于印發(fā)XX縣城區(qū)建筑垃圾處置管理辦法的通知有關要求。工地內嚴禁焚燒任何廢棄物和垃圾。嚴禁熔融瀝青，生產生活不得使用煤、碳、木料等污染嚴重的燃料。 6.監(jiān)控監(jiān)測。建設工地內必須在工地主出入口和揚塵重點監(jiān)控區(qū)域按照要求安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控設備應能覆蓋施工區(qū)域90%。 7.信息公示。建筑工地必須在大門口外墻設置揚塵治理公示牌，標明工程規(guī)模，工期，企業(yè)負責人、主管部門、監(jiān)管責任人姓名、聯(lián)系電話等信息，公示牌預留“紅、黃、綠”牌位置。 拆遷工地整治標準 在參照執(zhí)行房建工地標準的基礎上完善拆遷施工揚塵防治手段。拆遷施工必須嚴13、格落實濕法作業(yè)，及時覆蓋，及時按照有關要求進行清運。四級以上大風天氣或應急響應啟動時必須停止拆除作業(yè)。 市政工程整治標準 在參照執(zhí)行房建工地標準的基礎上完善市政工程施工揚塵防治手段，施工現場出入口通道應進行硬化處理并滿足車輛運輸要求；設置車輛沖洗臺或高壓沖洗設施并按要求排放,及時按要求覆蓋裸露的土方；施工場所全部按標準圍擋。配備足量的專職保潔員，及時清掃沖洗路面。 河道整治工程標準 在參照執(zhí)行房建工地標準的基礎上，采砂、河道綠化、河道整治等作業(yè)要全面落實揚塵防控措施，分段施工，縮短施工工期，控制作業(yè)面，最大可能減少揚塵污染。 其它要求。 工地內禁止現場攪拌混凝土。水泥、石灰粉等散體材料應存放在14、庫房內且嚴密遮蓋。裝卸、搬倒物料時，應遮蓋、封閉或灑水。 重污染天氣應對措施。 建立健全重污染天氣應急響應機制，提高預警應對能力，及時有效應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害。 五、保障措施 加強組織領導。成立建筑工地施工揚塵污染防治專項工作組，工作組辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局分管領導擔任，辦公室負責組織領導、安排部署、監(jiān)督考核和督促檢查等工作。各鎮(zhèn)辦、水利、交通部門要設立揚塵治理工作管理機構，全面負責施工揚塵防治的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)管臺賬，細化建設工地揚塵治理工作方案，實行網格化監(jiān)管模式，將每一個建設項目監(jiān)管責任落實到具體責任領導及監(jiān)管責任人，做到項目情況清晰，監(jiān)15、管責任明確。住建局、水利局、交通局將工地臺賬及“紅、黃、綠”牌報表、月工作總結及聯(lián)系人、聯(lián)系電話上報至縣揚塵辦，初次上報時限2018年5月底前，以后每月22日12點前按時上報。 嚴格執(zhí)法監(jiān)督。各鎮(zhèn)辦、住建、水利、交通部門要建立舉報監(jiān)督、日常巡查、明查暗訪工作機制，督促工程建設參建各方、建筑渣土運輸企業(yè)、預拌混凝土生產企業(yè)落實建筑施工揚塵防治責任。 嚴格停工整改。對于掛紅牌或存在揚塵污染問題嚴重的建設工地和商混企業(yè)，一律停工，進行處罰并限期整改，并由縣住建局、水利局、交通局對建設、施工、監(jiān)理單位項目負責人和商混企業(yè)負責人進行為期7天的專題教育培訓。 從嚴許可管理。縣轄區(qū)內工地辦理土方開挖或拆遷垃16、圾清運手續(xù)時，必須由各鎮(zhèn)辦對工地現場進行初驗，填寫XX縣建設工地揚塵治理驗收單，縣揚塵辦進行復驗審核，審核通過后，方可辦理渣土拉運手續(xù)，縣住建局方可辦理施工許可證。2018年3月15日起，縣轄區(qū)內所有在建工地開工續(xù)建時，由縣揚塵辦對6個100%進行驗收，審核通過后方可復工續(xù)建。 揚塵污染問題的，暫停相關施工單位、監(jiān)理單位投標資格30天；累計存在2個問題的，暫停相關施工單位、監(jiān)理單位投標資格60天；累計存在3個及以上問題的，暫停相關施工單位、監(jiān)理單位投標資格90天；累計存在4個及以上問題的，暫停相關施工單位、監(jiān)理單位投標資格120天。 實行復工報驗。停工的工地整改期滿且自驗達標后，屬于縣上檢查發(fā)現的問題，由建設單位會同施工企業(yè)、監(jiān)理單位，報縣級主管部門驗收，驗收合格方可復工；屬于市級及以上層面檢查發(fā)現的問題，由縣揚塵辦及項目主管部門組成驗收組進行初驗，合格后報市住建局驗收合格方可復工。未按照規(guī)定驗收合格的，不得復工復產。 實行責任倒查。對于各鎮(zhèn)辦檢查未發(fā)現，由縣級及以上層面檢查發(fā)現的存在揚塵污染嚴重等問題，由各鎮(zhèn)辦追究包抓監(jiān)管領導和監(jiān)管責任人責任并將結果上報縣治霾辦。對于縣級及以上層面檢查發(fā)現的紅黃綠掛牌不符合規(guī)定，各行業(yè)主管部門追究掛牌責任單位負責人責任并將結果上報縣治霾辦。各鎮(zhèn)辦、行業(yè)主管部門未追究相關責任人責任的，將由縣鐵腕治霾辦依據相關辦法追究責任。