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1、貴州省 黔南州 三都縣該項(xiàng)目全稱為“三都縣物資購銷中心”，又稱“湘企柒拾貳行”，為2015年5月20日三都縣政府與貴州湘企集團(tuán)有限公司簽約的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資11.6億元，占地500畝，建筑面積約20萬平方米。三都縣政府于2015年5月22日書面通知貴州湘企集團(tuán)有限公司進(jìn)場建設(shè)。目前該項(xiàng)目已建成建筑面積約7萬平方米，在建建筑面積約7萬平方米。 該項(xiàng)目規(guī)劃沒有經(jīng)過三都縣政府審查審批，已建成建筑物和在建建筑物沒有開展過地勘、沒有依據(jù)地勘資料進(jìn)行設(shè)計(jì)并經(jīng)過審查的建筑施工圖，未辦理規(guī)劃許可和施工許可。該擋土墻工程由事故單位自行組織農(nóng)民工進(jìn)行施工，該擋土墻工程無施工圖，無施工監(jiān)理單位。該項(xiàng)目嚴(yán)2、重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法和建筑法有關(guān)規(guī)定，屬典型違法建設(shè)項(xiàng)目。（一）事故直接原因 （技術(shù)）（二）事故間接原因 （管理）專家組認(rèn)定，發(fā)生事故現(xiàn)場為該項(xiàng)目道路外側(cè)已施工完成的約4米高磚砌擋土墻，該擋土墻無勘察、未經(jīng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)、未經(jīng)審查，由事故單位現(xiàn)場人員直接安排農(nóng)民工進(jìn)行施工。由于墻體下部不足1米高、厚度僅為50厘米，上部約3米高、墻厚僅為37厘米，加強(qiáng)柱（50厘米X50厘米）間距較大，間距10米，墻體較高較單薄，擋土墻后為回填土且較深，擋土墻上部為道路動(dòng)荷載較大，導(dǎo)致?lián)跬翂Σ荒艿挚够靥钔羵?cè)壓力而變形。擋土墻在坍塌前已出現(xiàn)向外傾斜險(xiǎn)情，事故單位現(xiàn)場人員在無加固方案、無安全防護(hù)措施及無加固措施前提下盲目安排和3、指揮農(nóng)民工對墻體外側(cè)采取磚砌花壇進(jìn)行加固，在磚砌花壇過程中墻體突然倒塌，將作業(yè)面的農(nóng)民工掩埋。1. 貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司違法進(jìn)行建設(shè)且拒不執(zhí)行三都縣住建部門多次下達(dá)的停止違法建設(shè)的行政指令，在擋土墻已出現(xiàn)險(xiǎn)情下仍組織工人冒險(xiǎn)施工作業(yè)。2.三都縣住建局對違法建設(shè)項(xiàng)目“打非治違”不力。三都縣住建局雖對該項(xiàng)目多次下達(dá)停止違法建設(shè)行政指令，但行政執(zhí)法沒有形成閉合，致使該項(xiàng)目違法建設(shè)行為長期存在，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。3. 三都縣委、縣政府對違法建設(shè)項(xiàng)目“打非治違”態(tài)度不堅(jiān)決。在事故發(fā)生前，三都縣住建局、三都縣水務(wù)局、三都縣政法委已多次將該項(xiàng)目違法建設(shè)、違法占用河道、違法拖欠農(nóng)民工工資、工傷和生產(chǎn)安4、全事故糾紛等情況上報(bào)三都縣政府，但三都縣政府態(tài)度不堅(jiān)決、措施不力。事故發(fā)生后，事故調(diào)查組責(zé)成三都縣政府責(zé)令該項(xiàng)目停止違法建設(shè)行為，但三都縣政府落實(shí)不力，在事故調(diào)查組多次督促下該項(xiàng)目才停止違法建設(shè)。 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，三都縣“3.2”建筑工地?fù)跬翂μ^大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議（一）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的人員（二）建議給予行政處罰的人員和單位（三）建議給予黨政紀(jì)處理的人員1、對行業(yè)監(jiān)管部門的處理建議2、對縣級領(lǐng)導(dǎo)的處理建議（一）三都縣委、縣人民政府要認(rèn)真吸取本次事故和去年“10.13”較大道路交通責(zé)任事故的深刻教訓(xùn)，高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)守發(fā)展決不能5、以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，正確處理好安全與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展安全生產(chǎn)大排查和打非治違。要立即責(zé)成貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司聘請有資質(zhì)的部門對三都物資購銷中心項(xiàng)目進(jìn)行全面安全和質(zhì)量評價(jià)，督促貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司嚴(yán)格按照評價(jià)意見進(jìn)行整改。（二）三都縣住建局要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑行業(yè)監(jiān)督管理，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理和“打非治違”，堅(jiān)決打擊非法違法建設(shè)行為。（三）貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司要強(qiáng)化法制意識(shí)和安全意識(shí)，遵守法律法規(guī)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要立即聘請有資質(zhì)的部門對三都物資購銷中心項(xiàng)目進(jìn)行全面安全和質(zhì)量評價(jià)，嚴(yán)格按照評價(jià)意見進(jìn)行整改。要及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照規(guī)劃和建設(shè)方面的規(guī)定開展項(xiàng)目建設(shè)。組員：楊均德，何杰，鄧佳欣講解人：鄧佳欣2017年11月18日