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1、三明市建筑施工安全專項治理行動實施方案各縣（市、區(qū)）住建局，各有關單位：為全面貫徹落實黨的十九大精神，落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要思想，進一步加強房屋建筑和市政工程施工安全管理，切實防范生產(chǎn)安全事故，促進我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室關于印發(fā)福建省建筑施工安全專項治理行動實施方案的通知 （閩建辦建201816 號）要求，結合我市實際，我局制定了三明市建筑施工安全專項治理行動實施方案 ，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。三明市住房和城鄉(xiāng)建設局2018 年 4 月 17 日三明市建筑施工安全專項治理行動實施方案為全面貫徹落實黨的十九大精神，落實習近平總書記2、關于安全生產(chǎn)的重要思想，落實國家和省委省政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和要求，進一步加強房屋建筑和市政工程施工安全管理，推進安全生產(chǎn)改革發(fā)展，切實防范生產(chǎn)安全事故，促進我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室關于印發(fā)福建省建筑施工安全專項治理行動實施方案的通知 （閩建辦建201816 號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，著力找差距、補短板，用兩年時間，集中開展建筑施工安全專項治理行動，確保全市房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故總量下降，3、有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。二、重點工作任務在三明市工程質(zhì)量安全提升行動實施方案 （明建筑2017108 號）基礎上，重點抓好以下工作任務。（一）落實安全生產(chǎn)主體責任1強化建設單位首要責任。 建立工程項目建設單位落實質(zhì)量安全首要責任通報機制， 對在建項目的建設單位進行評價。每季度公布管理差的房建、市政項目的建設單位及其項目負責人名單。對于政府投資項目，把業(yè)主履職情況抄送其主管部門和當?shù)卣?強化施工單位內(nèi)控責任。 建立施工單位質(zhì)量安全內(nèi)控體系核查機制， 督促企業(yè)完善內(nèi)部檢查制度，定期對項目開展檢查。對沒有落實內(nèi)控制度、施工現(xiàn)場管理差的企業(yè)進行體檢式延伸檢查，不具4、備安全生產(chǎn)條件的暫扣安全生產(chǎn)許可證。3強化項目關鍵責任人到崗履職。深入開展項目經(jīng)理、項目技術負責人、安全員、項目總監(jiān)等項目安全生產(chǎn)管理關鍵責任人到崗履職專項治理，繼續(xù)按照關于開展建設工程安全生產(chǎn)關鍵責任人在崗履職專項整治的通知 （閩建辦建201744 號）對履職不到位的給予違規(guī)記分，情節(jié)嚴重的列入黑名單。（二）加強危大工程安全管控1開展新部令宣貫。各單位開展危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定 （住房城鄉(xiāng)建設部令第 37 號）宣貫工作，切實學習好、領會好、執(zhí)行好新部令。2落實危大工程管理制度。落實關于加強建筑施工主要重大危險源安全管控的通知（閩建建201730 號）各項措施要求，對外腳手架、模5、板支架和建筑起重機械等危大工程進行重點管控。督促工程參建各方主體建立健全危大工程安全管控體系，全面實施遠程視頻大數(shù)據(jù)監(jiān)控，嚴格執(zhí)行專項施工方案編制、審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等規(guī)定。3排查治理安全隱患。 督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、 模板工程及支撐體系、 起重吊裝及安裝拆卸工程、 地下暗挖工程等危大工程， 以及地下管網(wǎng) （管廊）施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，建立隱患排查臺賬，明確整改時限和責任人，逐項落實整改措施。4把重大風險隱患當做事故處理。 按照隱患就是事故的理念， 加強危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整6、改不到位等問題，依法實施罰款；發(fā)現(xiàn)施工單位未按規(guī)定編制、審核危大工程專項施工方案，或未按規(guī)定進行專家論證的，按照新部令依法實施暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等處罰。（三）進一步規(guī)范建筑起重機械安全管理1完善管理制度。 進一步做好建筑起重機械防臺風安全防范工作； 督促建機一體化企業(yè)完善建筑起重機械有關安裝、拆卸、使用、維護及保養(yǎng)等管理制度。2開展建機一體化企業(yè)專項整治。 進一步落實建機一體化企業(yè)安全管理責任， 清出一批不符合條件要求的企業(yè)，將履職缺位、設備定期檢查和維護保養(yǎng)不到位的責任主體納入黑名單。落實施工升降機限載、設備智能識別開機、標準節(jié)標識出廠日期、淘汰載重量2 噸以下施工升降機等措施，提高設備7、安全技防水平。3推進誠信體系建設。運用建機一體化評價系統(tǒng)，綜合運用動態(tài)扣分、信用評價、黑名單等手段，促進設備各方主體責任落實。發(fā)揮建機行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律，推動建機企業(yè)整合，做大做強。（四）提升市政工程質(zhì)量安全水平1推行市政工程標準化建設管理。 從設計源頭開始抓，重點推廣混合料集中拌合、機械攤鋪以及小型預制構件標準化、工廠化生產(chǎn)。圍繞市政道路等工程，舉辦施工現(xiàn)場觀摩會，歸集各地亮點做法，促進市政工程質(zhì)量安全水平提升。（五）構建安全監(jiān)管長效機制1進一步推進監(jiān)管標準化、信息化。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，規(guī)范工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管評價和監(jiān)督執(zhí)法檢查。鼓勵通過政府購買服務的方式委托專業(yè)機構提8、供服務。推進信息技術與安全監(jiān)管的深度融合， 充分利用全省質(zhì)量安全監(jiān)管 “一張網(wǎng)” ，加強安全風險預警預防，并做好與全國施工安全監(jiān)管信息交換與共享。推行運用執(zhí)法記錄儀等移動執(zhí)法終端手段，改善現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證等執(zhí)法條件。2加強監(jiān)督隊伍考核。 完善以依法履職為核心的監(jiān)管執(zhí)法人員考核評價體系， 定期開展監(jiān)督機構和監(jiān)督人員量化考核，保障監(jiān)督工作質(zhì)量。治理質(zhì)量安全監(jiān)督機構人員脫崗、離崗現(xiàn)象，嚴格控制監(jiān)督人員外借，保障基本監(jiān)督執(zhí)法力量。貫徹落實國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見 ，主動報告當?shù)卣?全額保障安全生產(chǎn)監(jiān)管所需經(jīng)費。 實施安全監(jiān)管精準引才工作，大力引進專業(yè)緊缺監(jiān)管人才。3嚴格規(guī)范監(jiān)9、管執(zhí)法。 認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度， 跟蹤督辦對事故責任企業(yè)和人員的處罰。堅持“一案雙查” ，以案說法，加強事故警示分析、規(guī)律性研究和防控對策研判。4實施信用懲戒。 健全完善安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制， 落實將信用情況作為招投標、資質(zhì)資格、業(yè)務承接等市場準入管理的重要依據(jù)。制定安全生產(chǎn)負面清單，完善黑名單制度，引導市場主體遵守安全紅線。5開展安全監(jiān)管工作綜合評估。指導各縣（市、區(qū)）住建部門對安全監(jiān)督制度及制度落實情況進行自評估，開展市對縣（市、區(qū)）安全工作專項督查，解決監(jiān)管人員、經(jīng)費不到位導致監(jiān)管缺失的問題。三、時間安排（一）部署啟動階段：2018 年 3 月至 4 月中旬。各縣（市、10、區(qū)）住建主管部門按照本實施方案，結合地區(qū)實際情況，因地制宜制定具體工作方案，細化工作措施，全面動員部署專項治理行動。要按照屬地管理原則，將專項治理行動傳達到轄區(qū)每家企業(yè)、每個項目。（二）組織實施階段：2018 年 4 月下旬至 2019 年 12 月。各縣（市、區(qū)）住建局指導、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設、施工、監(jiān)理等單位認真貫徹落實建筑施工安全專項治理行動要求，嚴格按照有關法規(guī)文件和標準規(guī)范的要求開展自查自糾。 2018 年 12 月 30 日、2019 年 12 月 30日前，施工單位（含施工總承包、建機一體化等專業(yè)承包企業(yè)）、監(jiān)理單位應登陸“福建省工程項目建設監(jiān)管系統(tǒng)”的“主要責任主體自查自糾”模11、塊填寫建筑施工安全專項治理行動自查自糾情況年度報告 ，超時或未在“主要責任主體自查自糾” 模塊進行登記或自查自糾弄虛作假的， 均視同未開展自查自糾工作予以信用不良信息扣分登記。 各縣 （市、 區(qū)） 住建局、市質(zhì)安站要在企業(yè)自查自糾的基礎上開展督促檢查，并且每季度要開展1 次建筑施工安全專項治理行動督查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。（三）總結分析階段：2020 年 1 月。各縣（市、區(qū)）住建局對本地區(qū)建筑施工安全專項治理行動開展情況進行全面總結分析，評估專項治理成果，研究提出改進安全生產(chǎn)工作的措施和意見，形成建筑施工安全專項治理行動總結報告。四、保障措12、施（一）加強組織保障。各縣（市、區(qū)）住建局和有關企業(yè)要充分認識開展建筑施工安全專項治理行動的重要意義，加強領導、精心組織、認真部署。市局成立由鄭禮群副局長為組長，建筑業(yè)科、城建科、法規(guī)科、科技設計科、市質(zhì)安站、市造價站負責人為成員的建筑施工安全專項治理行動領導小組。各縣（市、區(qū)）也要成立專項治理行動領導小組，健全工作機制， 明確責任單位和要求， 認真組織實施， 形成全省上下步調(diào)統(tǒng)一、 密切協(xié)作的工作合力，確保專項治理行動取得實效。各縣（市、區(qū)）住建局專項治理行動領導小組成員名單及聯(lián)絡員信息請于 2018 年 4 月 25 日前隨本地區(qū)具體工作方案一并報送市局質(zhì)安辦。（二）落實工作責任。工程建設13、參建各方是專項治理行動的關鍵主體，企業(yè)負責人要親自抓部署、抓檢查、抓落實，定期檢查工作推進情況，加強對承接項目建設全過程的管控，確保專項治理行動具體措施真正落實到位。各縣（市、區(qū)）住建局要落實監(jiān)管責任，加強對所屬企業(yè)和轄區(qū)工程項目的監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為，并將專項治理工作納入年度質(zhì)量安全工作目標責任考核內(nèi)容，層層督促落實。（三）加強宣傳引導。各縣（市、區(qū)）住建局要充分利用媒體宣傳、座談交流、發(fā)放手冊等方式，宣傳報道建筑施工安全專項治理行動開展情況，宣傳先進典型，曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范行業(yè)秩序、加強行業(yè)自律、樹立行業(yè)標桿、挖掘推廣先進典型等方面的作用，推動專項治理行動深入開展。請各縣（市、區(qū)）住建局每年認真總結本地區(qū)建筑施工安全專項治理行動開展情況，分別于 2019 年 1 月 5 日、2020 年 1 月 5 日前報送市局質(zhì)安辦，實施過程中好的經(jīng)驗做法和先進典型隨時報送 （電話： 0598-8594849， 傳真： 0598-8590629， 電子郵箱： mz8592025163.om） 。（本資料來源網(wǎng)絡，僅供參考。 ）