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中國建筑安全生產事故綜合應急預案(12頁)
中國建筑安全生產事故綜合應急預案(12頁).pdf
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上傳人:正*** 編號:429571 2022-07-05 12頁 294.75KB

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1、中國建筑中國建筑安全生產事故綜合安全生產事故綜合應急預案應急預案 第一章第一章 總則總則 第一條第一條 為加強中國建筑(以下簡稱“公司” )處理較大以上安全生產事故的能力, 提高應對安全生產事故反應速度和協調水平,確保迅速有效地處理各類安全生產事故,最大限度地維護公司的社會形象、企業穩定和經濟利益。依據有關法律、法規以及國務院國家安全生產事故災難應急預案和生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則的規定,結合公司實際,制定本預案。 第二條第二條 本預案適用于中國建筑工程總公司及中國建筑股份有限公司全系統, 所屬各級子企業應遵照執行并建立本單位的應急預案。 第二章第二章 預案體系預案體系 第三條第2、三條 公司安全生產事故應急預案體系 1綜合應急預案 綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策,應急組織結構及相關應急職責,應急行動、措施和保障等基本要求和程序,是公司指導和應對各類安全事故的依據和規范性文件。 2專項應急預案 專項應急預案是針對具體的事故類別(如坍塌、高處墜落、物體打擊等事故) 、危險源和應急保障而制定的計劃或方案,是綜合應急預案的組成部分, 應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定,并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。 3現場處臵方案 現場處臵方案是依據工程項目現場風險評估及危險性控制措施,由項目經理部結合現場情況,根據總體應急3、預案、專項應急預案而制定的應急處臵措施。現場處臵方案應具體、簡單、針對性強。 第三章第三章 組織體系組織體系 第四第四條條 公司安全生產應急組織機構框架圖 管理流程走向 技術支持走向 第五第五條條 安全生產應急領導小組。公司設立安全生產應急領導小組, 是公司處理較大以上生產安全事故的最高決策機構。 安全生產應急領導小組組長由公司主要領導擔任, 公司分管安全生安全生產應急領導小組 安全生產應急辦公室(安全質量環境部日常負責) 總部職能部門、事業部及各級子企業 專家組 現場處置小組 產工作領導擔任副組長,公司其他有關部門負責人為成員。主要職責包括: 1協調、監督和指導各類較大以上生產安全事故應急處4、臵工作; 2分析、研究有關信息,決定應急處臵過程中采取的重要舉措; 3接受上級單位的領導,及時貫徹落實上級指令; 4決定啟動和終止預案; 5審定新聞發布和向上級的匯報材料; 6審批安全生產事故應急救援費用等。 第六第六條條 安全生產應急日常辦事機構為安全質量環境部,其主要安全應急職責包括: 1接收傳遞安全生產事故信息,向領導小組提出決策參考意見; 2負責安全生產事故處臵的綜合協調; 3跟蹤事件發展動態,溝通并匯總信息,及時向領導小組報告; 4根據領導小組的意見,向上級有關部門報送事件動態信息; 5完成應急救援總結的審核和歸檔工作; 第七第七條條 現場處臵小組。是公司應急領導小組根據應急需要臨時5、派出的機構,現場處臵組長由公司應急領導小組任命派出。現場處臵小組應下設綜合協調組、搶險救援組、醫療救護組、安全疏散組、后勤保障組、善后恢復組,人員由當事企業和當地的有關人員組成。主要職責包括: 1根據公司安全生產應急領導小組的指令,負責現場應急處臵具體工作; 2接受國家及地方政府有關部門和應急指揮機構以及行業應急指揮機構的領導和指揮,堅持現場統一指揮的原則; 3參與制訂和調整現場應急處臵方案; 4收集和掌握現場事態的發展和處臵的進展情況,并及時向公司安全質量環境部報告; 5負責收集、整理和分析事件發生及處臵過程中的有關資料; 6根據事故處臵的情況和應急終止的條件,向公司安全質量環境部提出應急終6、止的建議。 第八第八條條 安全質量環境部是公司安全生產應急工作的歸口管理部門。具體負責公司安全生產應急預案體系的建設、維護與實施,定期收集、分析并發布安全生產預警信息,指導各二級子企業建立相應安全生產預案和工作體系。 第九第九條條 董事會辦公室負責分析跟蹤安全事故對公司資本市場上的影響;負責輿情監控。 第十條第十條 辦公廳負責安全生產有關信息在公司領導層的傳遞,協調各部門相關人員積極參與安全生產應急處臵工作。 第十第十一一條條 企業策劃與管理部負責協助建立健全公司安全管控風險體系,協助有關部門不斷完善安全應急管理制度。 第十二條第十二條 人力資源部負責為公司安全生產應急人員提供教育培訓支持,協7、助做好公司安全生產應急專家人才隊伍建設。 第十三條第十三條 財務部按照費用預算目標對實際發生的日常應急管理如培訓、 演練等費用及安全生產應急救援和善后處理所需資金進行專項核算。 第十四條第十四條 資金部負責統籌安排安全生產應急所需資金,并監督資金的落實使用情況。 第十五條第十五條 投資部負責要求在投資項目可研中分析影響安全生產的因素并作出成立安全管理機構的承諾。 第十六條第十六條 法律事務部負責為善后處臵、賠償及索賠等事項提供法律支持。 第十七條第十七條 市場與客戶管理部協助對招投標文件中安全生產應急專項資金的列支情況進行審核。 第十八條第十八條 科技與設計管理部負責為現場搶險救援方案提供技術8、支持,參與事故技術性調查處理工作。 第十九第十九條條 企業文化部負責安全生產事故引發的新聞媒體、網絡信息應對及公關工作。 第二十第二十條條 信息化管理部為保障安全生產應急領導小組與國家、地方有關部門及現場處臵小組的網絡暢通提供支持。 第二十第二十一一條條 審計局(監事會辦公室) 、監察局(巡視工作辦公室) 在各自職責范圍內負責組織對安全事故涉及的有關責任人員的審計、監察,并參與調查處理工作。 第二十二第二十二條條 總部事務管理局負責安全生產事故應急處臵過程中應急部門所需的車輛調度、與轄區政府關系的協調等工作。 第二十三第二十三條條 總部各事業部應分別在本部門業務范圍內建立安全生產專項應急預案,9、 并具體負責各類安全事故發生后的具體處臵工作。 第二十四第二十四條條 公司各級子企業均應建立安全生產事故應急預案,完善工作機制,建立與公司總部暢通的信息傳遞渠道,督促檢查所承接工程項目的應急預案和現場處臵方案的建立情況。 第二十五第二十五條條 專家組。公司應根據安全生產應急工作實際需要,由公司安全生產應急領導小組聘請有關專家,建立專家庫,為公司安全生產事故應急處臵及應急管理提供決策和技術支持。 第四章第四章 預測預警預測預警 第二十六第二十六條條 危險源監控 公司重點對危險性較大工程和重大事故隱患進行監控, 按計劃組織開展安全生產教育培訓和安全生產專項檢查。同時,指導、監督各子企業依照國家法律10、法規和標準規定, 組織開展隱患排查, 落實隱患整改, 針對存在問題,采取安全防范措施,并及時向公司反饋安全信息。 第二十七第二十七條條 建立預測預警機制。公司定期對政府及相關部門發布的文件和預警信息、建筑行業事故動態進行收集,結合各子企業的預警信息、監督檢查過程中發現的問題,進行風險分析和評價,定期發布預測預警文件;當發現存在重大安全隱患時,下發隱患整改通知或通報,監督隱患的整改和消項。 第二十八第二十八條條 信息報送。安全生產事故發生后,事發單位除按照規定向所在地政府有關部門和行業主管部門報告外, 應第一時間按照規定逐級上報到公司安全質量環境部, 任何機構和個人不得瞞報、遲報、謊報。事故報11、告流程圖如下: 1 小時內 海外事故 較大事故 生產安全事故發現人 施工現場值班室 施工現場急救人員 施工現場負責人 項目所屬單位安全部門及分管領導 事故發生地派出所 中建股份總部 工程所在地安全生產監督管理局 工程所在地建委 上一級主管部門和主管領導 國務院國資委 第二十九第二十九條條 信息處臵。公司安全質量環境部接到報告后,應迅速向安全生產應急領導小組報告, 并提出應急處臵的初步建議,由安全生產應急領導小組決定啟動相應級別的應急響應程序。 第五章第五章 應急響應應急響應 第三十第三十條條 響應分級。按安全事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,應急響應級別原則上分為、級。當達到應急分級響應條12、件時,事故單位應按照應急響應程序,啟動相應級別響應,開展應急行動,并根據事故等級及時上報。 1級應急響應級應急響應 出現下列情況之一,應啟動級應急響應: (1)造成 3 人及以上死亡(含失蹤) 、遇險事故; (2)造成 10 人及以上重傷(含中毒)事故; (3)特大火災、爆炸事故; (4)直接經濟損失 1000 萬元以上的事故; (5)需要啟動級應急響應的其他傷亡事故。 2級應急響應級應急響應 出現下列情況之一,應啟動級應急響應: (1)造成 12 人死亡(含失蹤) 、遇險事故; (2)造成 3 人以上、10 人以下重傷(含中毒)事故; (3)重大火災、爆炸事故; (4)直接經濟損失 100 13、萬元以上、1000 萬元以下的事故; (5)發生與安全生產有關的,被舉報或被新聞媒體曝光,造成惡劣社會影響的事件; (6)需要啟動級應急響應的其他傷亡事故。 3級應急響應級應急響應 發生級應急響應條件以下的生產安全事故、 未遂事故或需要啟動級應急響應的其它應急事件時啟動級應急響應。 第三十第三十一一條條 響應行動。發生生產安全應急事件時,各相關單位應按照如下程序采取響應行動: 1級響應:發生級應急響應事件時,事故單位應第一時間電話報告公司安全質量環境部, 隨后按照報告時限要求上報事故快報, 由安全質量環境部報告上級有關領導和部門。 項目部、各級相關子企業、 公司總部同時進入預警狀態。 接到事故14、報告后,公司安全生產應急領導小組根據應急工作需要, 派出現場處臵小組,指導現場應急救援。當現場救援困難或遇緊急情況時,處臵小組可決定擴大應急程序,請求外部支援或政府救護支持。 2級響應。發生級應急響應事件時,事故單位應第一時間電話報告公司安全質量環境部, 隨后按照報告時限要求上報事故快報,由安全質量環境部報告有關領導和部門。項目部、各級相關子企業同時進入預警狀態。 事故單位根據本企業響應程序組織開展應急救援工作, 并及時將救援進展情況報告公司安全質量環境部。當救援困難,事態進一步擴大等緊急情況出現時,可向公司安全質量環境部申請實施級響應行動。 3級響應。發生級應急響應事件時,由項目部會同事故單15、位進行現場處臵, 并報告二級子企業及公司安全質量環境部備案。當救援困難,事態進一步擴大等緊急情況出現時,可向二級企業申請實施級響應行動。 第三十二第三十二條條 應急結束。經實施現場搶險救援,事故現場得到有效控制,環境或設施經檢測符合國家相關標準,次生、衍生事故隱患和危險已消除,經現場救援小組批準,按“誰啟動,誰結束”的原則,發布應急結束指令,通知相關單位或周邊社區,事故危險已解除,現場應急救援工作結束。 第三十三第三十三條條 信息發布。按照“實事求是、統一發布”的原則,根據公司新聞信息發布的工作程序,指定或授權專人,及時通知公眾,引導媒體正面報道,消除事故影響。 第六章第六章 后期處臵后期處臵16、 第三十四第三十四條條 善后處臵。事故責任單位在應急結束后,應組織現場對事故造成的水電、通訊破壞以及污染物等進行處臵,清理施工現場,盡快恢復生產,做好善后處理工作。并及時向事故調查小組報告現場保護情況,移交現場物證、攝像、照片和事故現場圖等原始資料。 第三十五第三十五條條 應急評估和總結。 應急處臵小組應對搶險過程、應急救援能力等進行評估,寫出總結報告。應急處理結束后,事故單位應根據事故調查處理小組的意見,按照“四不放過”處理原則,查清事故原因,依法查處有關責任人,認真吸取教訓,制訂防范措施,及時進行整改,防止類似事故的發生。 第三十六第三十六條條 歸檔整理。安全質量環境部及現場處臵小組應將整17、個事件過程中所有收發信息、領導批示、事故調查報告、現場錄像、圖片等材料及時整理歸檔,并總結事件處理過程中的經驗和教訓,修改、完善事故應急預案。 第七章第七章 培訓與演練培訓與演練 第三十七第三十七條條 培訓。應急預案確立后,按計劃對應急指揮人員和應急處臵隊伍每年進行一次有效的培訓, 對新加入的人員應及時培訓。 從而掌握應急知識、 具備完成其應急反應任務的技能。培訓可以采取授課或現場演示等方式, 使接受培訓人員了解和掌握如何識別危險,如何采取必要的應急措施,如何啟動緊急情況報警系統,如何安全疏散人群等操作。 第三十第三十八八條條 演練。應急預案確立后,為檢驗應急預案的適宜性、有效性和充分性,以及18、響應過程的符合性,提高事故應急反應協作部門的協調能力,應每年至少開展一次演練。演練的方法有桌面演練、功能性演練和實際演練。演練應制定方案,及時做好演練記錄,并對演練進行評估,寫出演練總結。 第八第八章章 獎懲獎懲 第三十九第三十九條條 獎勵。在安全生產事故或突發緊急事件應急救援工作中做出顯著成績的集體和個人, 由安全質量環境部提出申請,報經安全生產應急領導小組批準后給予表彰和獎勵。 第四十第四十條條 懲罰。在生產安全事故或突發緊急事件應急救援工作中,因玩忽職守未做應急準備,或事故發生時,隱瞞事實真相,謊報實情,導致指揮救援工作失誤,造成嚴重后果者,以及在救援過程中借故躲避,臨陣脫逃或拒不執行救援命令者,應進行嚴肅處理;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。 第九第九章章 附則附則 第四十第四十一一條條 應急預案備案。 安全生產事故綜合應急預案按照國家有關規定,向屬地政府有關部門進行報備。各子企業的預案同時要報公司安全質量環境部備案。 第四十二第四十二條條 維護和更新。 公司安全質量環境部應及時收集、整理應急演練總結、應急救援工作記錄等資料,總結、判別應急預案的有效性、適宜性、符合性,找出預案的缺陷和不足,適時進行更新、充實和完善。 第四十三第四十三條條 制定與解釋。本預案由公司安全質量環境部制定與解釋。 第四十四第四十四條條 本預案由各相關部門會審,自印發之日起施行。
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