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1、全區(qū)深化建筑施工安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案（2019）局屬各單位、各施工企業(yè)：按照市住建局全市深化建筑施工安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案和區(qū)安委會張家口市宣化區(qū)進一步深化安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案 的總體部署和要求， 我局制定了 全區(qū)深化建筑施工安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案 ，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。2019 年 12 月 20 日全區(qū)深化建筑施工安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案為認真貫徹落實 11 月 22 日全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，以及市住建局、區(qū)安委會關于安全生產(chǎn)集中整治工作安排部署，進一步深化建筑施工安全生產(chǎn)集中整治，堅決遏制較大及以上傷亡事故的發(fā)生，按照市住建局全市深2、化建筑施工安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案 和區(qū)安委會 張家口市宣化區(qū)進一步深化安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案 要求，結合全區(qū)建筑施工實際，制定本實施方案。一、總體要求全面貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會和省委九屆九次全會、市委十一屆五次全會精神，按照省委省政府、市委市縣級政府決策部署，進一步深化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治。牢固樹立安全發(fā)展理念，深化建筑施工領域安全專項整治，堅決整治樹立新發(fā)展理念不到位、落實安全生產(chǎn)責任不到位、風險管控和隱患排查治理不扎實等突出問題，推動安全生產(chǎn)管理責任和企業(yè)主體責任落實，及時排查整治消除事故隱患，堅決預防各類生產(chǎn)安全事故。二、工作目標通過開展全區(qū)建筑施工安全生3、產(chǎn)集中整治，進一步健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，規(guī)范施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全行為，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推動安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理雙重預防工作機制建設，進一步強化監(jiān)管和防范措施，全面徹底排查安全隱患，切實堵塞安全漏洞，堅決治理安全隱患，嚴懲違法違規(guī)行為，懲戒嚴重失信企業(yè)，堅決遏制較大以上事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三、整治重點（一）建筑市場違法違規(guī)行為集中整治。重點整治施工企業(yè)特別是涉奧工程施工企業(yè)無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包工程，未辦理施工許可等建設手續(xù)擅自開工建設，盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工，防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題。（4、二）建筑施工安全集中整治。加強對深基坑、高大模板、起重機械設備等危險性較大的分部分項工程存在的安全隱患；督促工程項目各方責任主體建立健全危險性較大工程安全管控體系，規(guī)范開展專項施工方案論證，嚴格按照方案施工，杜絕違章指揮、違規(guī)操作，及時查處各類違法違規(guī)行為；現(xiàn)場管理人員日常虹作標準低，對現(xiàn)場作業(yè)中存在的習慣性違章和一些隱患問題不敏感、不制止、不分析、不研究；現(xiàn)場從業(yè)人員素質偏低，缺乏系統(tǒng)培訓或安全生產(chǎn)教育培訓流于形式；總承包單位對專業(yè)分包或勞務分包隊伍返崗關不嚴、安全管理松散等問題；加強對室內(nèi)防水工程、裝飾裝修工程中臨時用電以及油漆、稀料、木材、外墻保溫材料等各類易燃、 易爆物品的保管、 儲存5、和使用的管理， 合理有效配置消防滅火器材，防止發(fā)生中毒窒息、火災事故。（三）消防工作集中整治。重點整治新、改、擴建工程（項目）消防設計未履行審核、驗收、備案程序。（四）有限空間作業(yè)集中整治。重點整治地下暗挖工程的治理和防控，地下建設作業(yè)不規(guī)范，作業(yè)制度執(zhí)行不到位，作業(yè)現(xiàn)場安全管理不規(guī)范等問題。四、實施步驟（一）動員部署階段（2019 年 12 月 20 日前）局屬各單位、各施工企業(yè)要按照深化安全生產(chǎn)集中整治工作的要求，認真查找和分析本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，提出有針對性的對策和措施；迅速研究制定安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案；積極利用新聞媒體進行宣傳報道，廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)集中整治工6、作的重大意義和相關要求，切實做好動員部署工作。（二）集中整治階段（2019 年 12 月 20 日至 2020 年 2 月 29 日取得階段性成果，2020年 3 月 1 日至 2020 年 11 月 30 日持續(xù)深化集中整治）1. 局屬各單位、 各施工企業(yè)要對照整治重點進行自查， 形成自查報告， 針對安全監(jiān)管工作中作風不嚴不實等突出問題，制定問題整改方案，逐項明確整改措施、責任單位、責任人和完成時限。2.組織開展安全事故集中警示教育活動，堅持以案說法、以案警示、以案促改。3.督導工程建設各責任主體單位要按照方案要求對本單位所有在建工程項目進行全面自查自糾，重點檢查隱患整改、責任落實、制度執(zhí)行7、設施設備、經(jīng)營行為、安全預案等落實情況。4. 局屬各單位、 各施工企業(yè)要對本轄區(qū)所有在建工程進行全面督導檢查， 對發(fā)現(xiàn)的重大隱患整改情況進行檢查、驗收，對完成整改的及時銷號。期間區(qū)住建局將通過“雙隨機”、暗查暗訪或抽查的方式對各建筑施工集中整治開展情況進行督導抽查。（三）總結階段（2020 年 12 月 1 日至 12 月 31 日）局屬各單位、各施工企業(yè)對本轄區(qū)建筑施工安全集中整治情況進行全面總結分析，認真總結取得成效和不足，進一步完善各項規(guī)章制度，健全長效機制。五、有關要求（一）提高政治站位，加強組織領導。要進一步提高政治站位，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，充分認識歲末年初安全生產(chǎn)工作面臨的8、嚴峻形勢，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，著力防范化解重大安全風險，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。區(qū)住建局成立由局長任組長，相關副局長任副組長，局相關科室及站辦負責人為成員的深化安全生產(chǎn)集中整治工作領導小組。 要加強組織領導， 壓實整治責任，層層傳導壓力，確保取到實效。（二）注重工作實效，健全臺賬清單。要建立健全“一個臺賬，四個清單”。督促各方責任主體認真履職盡責，筑牢“隱患就是事故”的安全理念，強化施工現(xiàn)場安全隱患排查治理和高風險點的防控。 狠抓 “三違” （違章指揮、 違章作業(yè)和違反勞動紀律） 現(xiàn)象整治， 建立 “一個臺賬、三個清單” ，對所有在9、建項目全面自查自糾，列出問題清單，掛牌督辦，問題不解決不放過，隱患不整改不銷號，確保問題動態(tài)歸零，對仍未完成整改的問題隱患，要加強跟蹤檢查，強力督促整改。（三）落實工作責任，全面搞好整治。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責” 、“三個必須”和屬地監(jiān)管原則，強力推動風險管控和隱患排查治理“雙控”機制建設。要切實履職盡責，落實工作責任，按照誰管理誰負責原則，要認真搞好所轄區(qū)集中整治工作；區(qū)局相關科室要對口搞好集中整治工作的督導指導，并對口組織搞好市直管轄區(qū)內(nèi)集中整治工作。（四） 加強督導檢查， 嚴格監(jiān)管執(zhí)法。 要始終保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢， 采取暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等形式，認真組織開10、展督導檢查，堅決杜絕因搶工期、趕進度造成安全事故和火災事故，確保施工現(xiàn)場安全穩(wěn)定。要進一步加大行政處罰力度，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責任單位，要及時上報，依法給予限制投標、停業(yè)整頓、降低資質等級，直至吊銷資質證書的行政處罰。 對于生產(chǎn)安全事故發(fā)生負有責任的注冊執(zhí)業(yè)人員， 依法給予責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書，直至終身不得進入行業(yè)的處罰，形成對事故責任企業(yè)人員嚴懲嚴治的高壓態(tài)勢， 營造 “法莫違， 違法必被究” 的法治環(huán)境， 促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度嚴格執(zhí)行。（四）及時收集統(tǒng)計，按時匯總上報。各施工企業(yè)要對深化安全生產(chǎn)集中整治開展情況及時收集匯總，并于 2020 年 12 月 25 日前報送階段11、性工作總結，2020 年 2 月 25 日前報送全面總結，每月報送 1 條工作信息或典型案例，每月1 日報區(qū)住建局安監(jiān)站。附件：1.全市深化建筑施工安全生產(chǎn)集中整治工作領導小組名單2.安全生產(chǎn)集中整治工作臺賬3.安全生產(chǎn)集中整治情況匯總表4.安全生產(chǎn)集中整治重大隱患排查整治清單5.安全生產(chǎn)集中整治案件查辦清單6.安全生產(chǎn)集中整治違法違規(guī)企業(yè)處罰清單7.安全生產(chǎn)集中整治追責問責清單2019 年 12 月 20 日附件 1全區(qū)深化建筑施工安全生產(chǎn)集中整治工作領導小組名單組長：孫繼科區(qū)住建局局長副組長：郭向東區(qū)住建局副局長成員：崔克文 區(qū)住建局安保科科長段振鐵區(qū)住建局建筑市場科科長楊智兵 區(qū)質監(jiān)站站長范 充區(qū)稽查站站長張曉峰區(qū)安監(jiān)站站長張文軍區(qū)安監(jiān)站副站長領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)安監(jiān)站，辦公室主任由郭向東同志兼任，辦公室副主任由張曉峰同志兼任，辦公室成員張文軍、黃玉潔，主要負責協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)集中整治工作相關事宜，收集匯總相關資料，并負責按時上報。附件 2安全生產(chǎn)集中整治工作臺賬填報單位： 填報日期：備注：此表各級各部門都要建檔備查，無需報送。（本資料僅供參考，請以正式文本為準）