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1、長春市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑若干規(guī)定 長春市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑若干規(guī)定吉林省長春市人民政府長春市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑若干規(guī)定長春市人民政府令第 25 號長春市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑若干規(guī)定業(yè)經(jīng)2011年5月12日市政府第39次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。 市長：崔杰 二一一年五月十二日長春市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑若干規(guī)定第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，規(guī)范城市建設(shè)活動，制止違法建設(shè)、拆除違法建筑，根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的執(zhí)法活動，適用本規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱違法建設(shè)，是指2、未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證（以下統(tǒng)稱規(guī)劃許可證件），或者違反規(guī)劃許可證件規(guī)定進(jìn)行的建設(shè)活動。本規(guī)定所稱違法建筑，是指未依法取得規(guī)劃許可證件或者違反規(guī)劃許可證件規(guī)定建設(shè)的建（構(gòu)）筑物。第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門是本市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作的主管部門，負(fù)責(zé)制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，組織協(xié)調(diào)職能部門依法做好本轄區(qū)內(nèi)制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的工作。市容環(huán)衛(wèi)、國土、建設(shè)、工商、房地、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的相關(guān)管理工作。第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立違法建設(shè)、違法建筑3、舉報(bào)電話，并向社會公布。任何單位或者個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違法建設(shè)、違法建筑進(jìn)行檢舉。第六條 違法建筑不得辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記，不得出租、出售；不得利用違法建筑從事經(jīng)營活動。第七條 市人民政府建立發(fā)現(xiàn)制止違法建設(shè)、查處違法建筑的巡查制度。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法檢查、發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定違法建設(shè)、違法建筑，作出行政處罰決定。各區(qū)職能部門應(yīng)當(dāng)定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)制止本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、違法建筑，并依法拆除違法建筑。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其區(qū)駐街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)制止違法建設(shè)、違法建筑；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。物業(yè)服4、務(wù)企業(yè)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)搭建違法建筑的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并及時報(bào)告市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向建設(shè)單位核發(fā)規(guī)劃許可證件后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將核發(fā)的規(guī)劃許可證件復(fù)印件送交建設(shè)工程所在地的區(qū)人民政府，作為區(qū)人民政府及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)現(xiàn)制止違法建設(shè)、違法建筑的工作依據(jù)。第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)、違法建筑或者接到報(bào)告、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)日到達(dá)現(xiàn)場調(diào)查取證。對正在進(jìn)行的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)停止施工通知書；對違法建筑屬尚可采取改正措施消除影響的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法下達(dá)行政處罰決定書；對嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑，應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)限期拆除決定書。第十條 5、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)下達(dá)行政處罰告知書，告知當(dāng)事人擬實(shí)施行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。第十一條停止施工通知書、行政處罰決定書、限期拆除決定書應(yīng)當(dāng)載明違法建筑以及違法建筑當(dāng)事人的名稱、地址、違法事實(shí)，行政處罰的依據(jù)、決定機(jī)關(guān)的名稱和作出行政處罰的日期，不服行政處罰決定申請行政復(fù)議或者提起行政訟訴的途徑和期限。第十二條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將停止施工通知書、行政處罰決定書、限期拆除決定書送達(dá)當(dāng)事人。第十三條 全市集中專項(xiàng)治理擬拆除的違法建筑，可以由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在違法建筑所在地以張貼公告的形式送達(dá)。當(dāng)事人自行拆除違法建筑的期限，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管6、部門確定。第十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除違法建筑。當(dāng)事人自行拆除確有困難的，區(qū)職能部門可以組織人力、物力幫助當(dāng)事人拆除違法建筑，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。第十五條 當(dāng)事人不停止違法建設(shè)，或者逾期不改正、不拆除違法建筑的，區(qū)人民政府可以責(zé)成職能部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。第十六條 拆除無法確定所有人的違法建筑，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在有關(guān)媒體發(fā)布拆除公告，公告期限不得少于七日。公告期滿后，仍無法確定其所有人的，可以依法按照無主違法建筑進(jìn)行處理。第十七條 強(qiáng)制拆除違法建筑時，區(qū)職能部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人取走違法建筑內(nèi)的財(cái)物，當(dāng)事人未取走的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，妥善保管，并通知當(dāng)事人在限定的期限內(nèi)領(lǐng)7、取。當(dāng)事人逾期未領(lǐng)取的，區(qū)職能部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證、留存證據(jù)后根據(jù)實(shí)際情況妥善處置。強(qiáng)制拆除無主違法建筑時，區(qū)職能部門還應(yīng)當(dāng)依法對強(qiáng)制拆除的違法建筑及其財(cái)物進(jìn)行公證。第十八條違法建筑拆除后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時清理建筑垃圾。未及時清理的，由區(qū)職能部門予以清理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。第十九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、區(qū)職能部門工作人員在制止、查處違法建設(shè)、違法建筑工作中，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)，不得侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益；對當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。第二十條供水、供電、供氣、供熱等單位向開發(fā)建設(shè)工程提供服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)要求其出示規(guī)劃許可證件；沒有規(guī)劃許可證件的，不得為其提供服務(wù)。8、在強(qiáng)制拆除違法建筑過程中，供水、供電、供氣、供熱等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十一條 拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。第二十二條違法建筑屬尚可采取改正措施消除對規(guī)劃影響的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法處以罰款。違法建筑情節(jié)輕微能及時糾正，并消除對規(guī)劃影響的，可以從輕、減輕或者不予罰款。違法建筑屬嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，無法采取改正措施消除對規(guī)劃影響的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并可以依法處以罰款。第二十三條 市人民政府建立制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的考評制度。對在制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對未依法履行職責(zé)的單位和9、個人依法予以處理。第二十四條 區(qū)人民政府及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，由市人民政府給予表彰和獎勵，并作為當(dāng)年績效評優(yōu)的重要條件：（一）所轄區(qū)域內(nèi)無違法建設(shè)、建筑的；（二）拆除違法建筑率達(dá)到百分之百的；（三）接到群眾舉報(bào)及時制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的。第二十五條 市人民政府相關(guān)部門不按照本規(guī)定協(xié)助、配合制止違法建設(shè)、拆除違法建筑，造成制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作不力的，對單位予以通報(bào)批評；一年內(nèi)受到二次通報(bào)批評的，取消當(dāng)年績效評優(yōu)資格。區(qū)人民政府不開展巡查或者不按照本規(guī)定制止違法建設(shè)、拆除違法建筑，造成制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作不力的，予10、以通報(bào)批評；一年內(nèi)受到二次通報(bào)批評的，取消當(dāng)年績效評優(yōu)資格。第二十六條有關(guān)行政管理部門及其工作人員在制止違法建設(shè)和拆除違法建筑工作中，違反本規(guī)定有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按規(guī)定履行管理職責(zé)，未及時發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)違法建筑不報(bào)告、不制止，情節(jié)嚴(yán)重的；（二）依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的；（三）對屬于本部門職責(zé)推諉的；（四）對違法建筑應(yīng)當(dāng)立即拆除而未拆除的；（五）對違法建筑辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記等相關(guān)證照的；（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。第二十七條 在制止違法建設(shè)、拆除違法建筑中妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 各縣（市）制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。