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1、招投標在建筑市場中的作用招投標，是運用技術、經濟的方法和競爭機制，實現擇優成交的一種方式。這種方式是在貨物、工程和服務的采購行為中，招標人通過事先公布的采購標的和要求，讓眾多的投標人按照同等條件參與平等競爭，招標方組織技術、經濟和法律等方面專家按照規定程序對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優選定項目的中標人，其實質是以較低的價格獲得最優的貨物、工程和服務。一、實行招標投標制度的目的 實行招標投標制度的目的，在于通過招標投標引進競爭機制，發揮市場機制作用，減少建設市場的行政干預，規范業主行為，防止壟斷和地方保護主義，保護建設市場。 招投標是分配社會資源的重要手段，通過招投標發揮競爭機制作用，將社2、會資源分配給管理好、技術強的企業，有利于促進社會勞動生產力水平和生產效率的提高。各類建筑業企業為適應招投標競爭的要求，不斷加強企業內部管理，追求技術創新，提高工程項目管理水平，既促進企業的技術進步和管理水平的提高，培養鍛煉了一大批優秀的工程項目管理和技術人才，也促使企業向科學化、現代化和國際通行模式轉變，在保證工程質量和工程進度的前提下，降低工程造價，提高投資效益。我國實施建筑工程招投標制度以來，磨練了大批建筑業企業，促進了建筑業企業整體水平的提高。 二、 實行建設項目的招標投標是我國建筑市場趨向規范化、完善化的重要舉措，具有十分重要的意義 1、形成了由市場定價的價格機制 若干投標人之間出現激3、烈競爭(相互竟標)，是一種市場競爭，最直接、最集中的表現就是在價格上的競爭。通過競爭確定出工程價格，會趨于合理，達到一種利潤與市場風險的平衡。因為，過高的利潤，會吸引更多的競爭者，從而把價格降下來，而以低于成本價格進行惡性競爭的企業，會因為虧損或無法抵御風險而被市場淘汰。 2、 保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益。 招標的最大特點是通過公開招標，讓眾多的投標人進行競爭，以最低或較低的價格獲得取相當質量的貨物、工程或服務。目前在工程建設方面，XX市2014年通過招標達到的節資率為8.17%，為國家節約投資，大大提高了經濟效益。由于招標的特點是公開、公平和公正，將招標活動置于4、透明的環境之中，有效地防止了腐敗行為的發生，使工程、設備等通過項目的招標，工程質量得到了保證。無論是提高濟效益，還是保證項目質量，最終保護了國家利益、公共利益及招標投標活動當事人的合法權益。 3、促進建筑市場誠信體系建設招投標是合同的締結過程，通過招標文件規定招標項目的技術要求和擬定簽訂合同的主要條款，可以避免在具體操作過程中出現各種混亂與糾紛；合同強調招標條件對于履約過程的約束性，不能出爾反爾，不能事后隨意變更。一個人或單位做了失信的事，應當受到兩種懲罰，一是法律懲罰，即國家機關依據法律、法規對失信者做出的民事、行政或刑事制裁；二是社會懲罰，就是當人們都知道這個人或單位不講信用時，都不愿意和5、他合作或做生意，他只能是寸步難行了。在設立招標條件時，把對建筑企業的誠信考核作為一種條件，已經是普遍的做法，此舉讓企業的誠信度與中標的可能性有機的聯系起來，將促進建筑企業完善市場行為，重視社會責任，從而培育出建筑市場良好的誠信體系。我國現階段處于社會主義初級階段，市場體制尚不完善，招投標制度要充分發揮作用，有許多待改進的地方，比如法律法規及制度的完善、評標方法的改進、專家隊伍建設等等。其實，我國有些招投標的規定與國際慣例的區別，正是因為我國的市場經濟不夠完善，而為了適應這種環境而造成的。比如，我國的招投標，往往要剔除明顯低于成本價的投標，這是因為，在建筑市場，建筑材料假冒偽劣產品屢禁不絕，建設6、過程中，少數企業層層轉包，甚至偷工減料，在投標時，那些使用質量有問題的材料，或是施工不規范的企業，可以報出很低的價格，由此建筑質量可想而知，這正是大多數招標人不愿意選擇低價中標和招標文件中招標要求剔除明顯低于成本價的投標原因。我國預算控制不嚴，有可操作空間；由于一些項目建設周期長，期間涉及大量原材料成本的變化、匯率變動等，一般情況下，承包方通過簽證方式經業主同意后，還可以相應調整報價。中國中鐵的子公司中國海外工程有限責任公司在波蘭公路項目的中，不顧成本核算，不顧效益，瘋狂盲目低報價競標，為中標而中標。標價格竟然是波蘭政府預估成本的一半左右，以至于招致投標失敗的歐洲公司提出書面抗議，說中國海外不7、可能在有利潤的情況下實現其中標時的承諾。果然，這條公路一段30英里(1英里約等于1.6公里)的關鍵路段卻因規劃不力、嚴格監管、成本高于預期而問題百出。與中國建筑商簽訂承包合同近三年，工程卻依然沒能完工。 結果是波蘭政府炒掉了已經中標并已經開始建設的中國海外工程有限責任公司，聘用歐洲建筑商來完成公路施工。中國建筑巨頭兵敗波蘭的原因是多方面的，其中重要的一條是，他們在投標時，采取了先報低價，再通過變更將價格抬上去“中國打法”，在國內行之有效的辦法，在歐洲碰了釘子。三、為了促進建筑市場的健康發展，更好地發揮招投標機制的作用，應對現有的招投標機制進行改進 1、加強軟環境建設，健全投標人誠信考核指標。 8、在招標活動中，評選出最合適的中標人，需對投標人各項條件進行綜合評判，誠信情況是中標人的履約能力的重要參考指標，那么如何通過什么材料來體現誠信值是值得研究的，目前多數在評分辦法中加入納稅證明、檢察院開具的無犯罪證明、行政機關頒發的各種獎項進行考核，今后可以增加一些如結算和中標價的差額率、施工工程整改率、不文明施工的投訴率等中標后項目實施期間綜合評價進行后評估，更全面地反映投標人的誠信情況。 2、引入電子招標、網絡異地評標等新的招標評標手段。使用電子招標系統便于發現圍標、串標行為；實行遠程異地評標，將解決各地評標專家數量偏少、容易發生項目業主、中介機構與評標專家互相串通、圍標串標等問題，使評標結果9、更加公平公正。引入電子招標、網絡異地評標等新的招標評標手段，有利于降低招標投標成本，提高評標效率，減少人為因素干擾，遏制弄虛作假行為，增加招投標活動的透明度，保證招投標活動的公開、公平和公正，預防和減少腐敗現象的發生。 3、 加強評標專家的培訓與管理。盡管現在有了一些計算機輔助評標系統，但專家的作用是無法替代的。加強對評標專家的管理，健全完善對評標專家的入庫審查、考核培訓、動態監管和抽取監督等管理制度，對評標委員會評審情況和評標報告進行抽查和后評估，查找分析專家評標過程中存在的突出問題，完善專家評價數據庫，淘汰不合格的專家，維持評標專家隊伍的質量。組織專家開展學習交流活動，讓專家們熟悉招投標的相關法律法規及政策，有助于提高評標質量。 招投標是項目建設的重要環節，對建筑市場的健康發展有著重要作用，是規范建筑市場秩序，確保工程質量、安全的重要手段，也有助于建筑企業增強競爭力，促進建筑業健康發展。