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1、新形勢(shì)下強(qiáng)化建筑工程監(jiān)理對(duì)策新形勢(shì)下強(qiáng)化建筑工程監(jiān)理對(duì)策摘耍：目前我國(guó)對(duì)建筑工程的監(jiān)理工作相對(duì)滯后，不能適應(yīng)新 形勢(shì)的要求，在監(jiān)理工作中還存在著不少的問題，因此有必耍對(duì)這些 問題進(jìn)行更加深入的分析研究，從而采取一定的對(duì)策加強(qiáng)對(duì)建筑工程 的監(jiān)理工作。關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；對(duì)策中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A引言隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，各地出現(xiàn)了 “塔吊林立”、“轟隆 聲” 一片繁忙的建設(shè)景象，國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策的實(shí)施，有更多的工程 項(xiàng)目開始開工建設(shè)，新的形勢(shì)，對(duì)建筑工程監(jiān)理工作也提出了新的更 高要求。同時(shí)，我國(guó)工程監(jiān)理和先進(jìn)國(guó)家工程監(jiān)理水平相比較，我們 的建設(shè)監(jiān)理體制仍然處在初期階段，2、還存在不少矛盾和問題需耍在實(shí) 踐中加以探索解決。 一、建筑工程監(jiān)理中存在的主耍問題 1、權(quán)力不到位 監(jiān)理單位與施工單位、建設(shè)單位為建筑市場(chǎng)上的三大主體，同為 合同當(dāng)事人，三者的地位應(yīng)該是平等的，而監(jiān)理單位又屬于服務(wù)性行 業(yè)，其監(jiān)督權(quán)力由國(guó)家的建筑法賦予，需耍建設(shè)單位通過合同予以授 權(quán)?！叭貎晒芤粎f(xié)調(diào)”為監(jiān)理工作的主要內(nèi)容，然而實(shí)際工作屮, 監(jiān)理往往僅被當(dāng)作質(zhì)量控制的工具，監(jiān)理部門也僅只被賦予質(zhì)量檢查 的權(quán)力，而對(duì)于投資和進(jìn)度控制等權(quán)力，建設(shè)方卻不愿授予監(jiān)理方。 除非是有其它權(quán)利作保障，承包人一般不愿接受監(jiān)理的工作指令。建 設(shè)方與監(jiān)理方未能建立相互間的信任關(guān)系，監(jiān)3、理制度就失去了其作用 前提。 2、監(jiān)理工作僅局限于施工階段 我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理制度源自國(guó)外的咨詢工程師制度，根據(jù)我國(guó) 的國(guó)情及工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際情況，做了一些改動(dòng)，借鑒這一制度, 建立了我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理制度但就冃前監(jiān)理業(yè)務(wù)開展情況來看，我 國(guó)的監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，甚至僅僅限制于 施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度及安全管理，嚴(yán)重制約了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的健康 發(fā)展。同吋，在監(jiān)理業(yè)務(wù)開展過程當(dāng)中，建設(shè)方基本不會(huì)將投資控制 的權(quán)利交給監(jiān)理方進(jìn)行控制，僅要求監(jiān)理方做好質(zhì)量、進(jìn)度、安全控 制及信息、合同的管理，從而使各項(xiàng)控制的效果大打折扣，同時(shí)對(duì)投 資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成嚴(yán)重影響4、。當(dāng)然，造成此種情況也與當(dāng)前監(jiān)理 的業(yè)務(wù)水平偏低也有重要關(guān)系。 3、自律及約束機(jī)制的缺失 當(dāng)下，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員缺乏系統(tǒng)，散兵游勇，各自為戰(zhàn)。監(jiān) 理工作人員缺乏自律性，監(jiān)理過程中隨意性大，無所用心，監(jiān)理過程 中獨(dú)立、公正、自主的道德觀念和價(jià)值觀還未形成，而這恰恰是監(jiān)理 行業(yè)的生命所系。而且，監(jiān)理單位在信息成木方面有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì), 外部?jī)汉蹼y以約束，由此將造成國(guó)家的財(cái)產(chǎn)損失。因此，監(jiān)理企業(yè)對(duì) 于投資控制方面的權(quán)力盡管很多未能得到授權(quán)，可是一旦授權(quán)，卻乂 是一把雙刃劍。 4、監(jiān)理工作人員的素質(zhì)欠佳 當(dāng)前雖然我國(guó)的監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)及職業(yè)素養(yǎng)有了很大 5、的提高，但從行業(yè)整體看，其從業(yè)人員的素質(zhì)仍然偏低，滿足不了當(dāng) 前監(jiān)理行業(yè)的市場(chǎng)需求。目前監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員大多是“半路出 家”，由原先的施工管理、施工技術(shù)或工程設(shè)計(jì)人員轉(zhuǎn)行而來，上崗 前往往未經(jīng)專門培訓(xùn)，或都只做了短期的簡(jiǎn)單培訓(xùn)。而且很多都屬于 離休或退休人員。類似的監(jiān)理工作人員往往由現(xiàn)行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的不 了解，只懂得一些工程技術(shù)知識(shí)，而對(duì)于國(guó)際監(jiān)理工程師所必須具備 的經(jīng)濟(jì)、法律和管理方面的知識(shí)卻相當(dāng)匱乏，因而對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)比較 片面，以為監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)能力欠佳，往往導(dǎo)致監(jiān) 理旁站不到位，造成工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。監(jiān)理人員隊(duì)伍的素質(zhì)沒有 得到有效保障，也導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)難有發(fā)展。&nb6、sp;5、建筑工程中和關(guān)監(jiān)理工作收費(fèi)不夠合理科學(xué) 監(jiān)理市場(chǎng)有些管理不夠科學(xué)規(guī)范，監(jiān)理單位之間存在不正當(dāng)?shù)母?jìng) 爭(zhēng)，在競(jìng)價(jià)時(shí)，過度追求價(jià)格的低廉，而不注重工作的質(zhì)量，使監(jiān)理 工作的質(zhì)量不能被保障；同時(shí)，監(jiān)理隊(duì)伍中高素質(zhì)水平的人相對(duì)比較 缺失，這就阻礙了監(jiān)理工作與質(zhì)量不能得到進(jìn)步與提升。加Z,監(jiān)理 企業(yè)般都在設(shè)備和技術(shù)上邊做的不夠到位，所以這就限制監(jiān)理服務(wù) 的質(zhì)量與水平，更加之，行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，導(dǎo)致部分建筑工 程項(xiàng)目的監(jiān)理價(jià)格甚至比正常的監(jiān)理成本都要低出很多，從而導(dǎo)致惡 性循環(huán)。 二、新形勢(shì)下強(qiáng)化建筑工程監(jiān)理舉措1、法規(guī)制度上來完善監(jiān)理制度 加強(qiáng)對(duì)建筑工程的監(jiān)理7、工作，就必須要健全對(duì)建筑工程監(jiān)理的法 律法規(guī)，不斷規(guī)范建筑工程的監(jiān)理市場(chǎng)。當(dāng)前我過監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范的 一個(gè)重要原因就是沒有健全的監(jiān)理法律法規(guī)做保障，因此，我國(guó)政府 應(yīng)廣泛開展調(diào)查研究，加快制定監(jiān)理法律法規(guī)，補(bǔ)充漏洞，并嚴(yán)格抓 好相關(guān)方針政策的落實(shí)，保證建筑丁程監(jiān)理工作有法可依、有章可循。 同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)建筑工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實(shí)行公開招標(biāo), 選擇資質(zhì)條件符合規(guī)定的單位實(shí)行監(jiān)理工作，走規(guī)范化發(fā)展道路。  2、強(qiáng)化監(jiān)理委托程序 監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，對(duì)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此必 須要規(guī)范各方的市場(chǎng)行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo) 投標(biāo)法的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招8、標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委 托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位 搞口我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。 業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、 義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化竣工備案制度，對(duì)工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而 不招標(biāo)的工程，對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實(shí)，不予驗(yàn)收備案，進(jìn) 一步規(guī)范監(jiān)理招標(biāo)管理。 3、提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力 監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)，要保證 與提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，是政府主管部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓 監(jiān)理單位的吋候要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就。二是監(jiān) 理單位9、本身要注意自己的人員配置和搞好培訓(xùn)工作，作為監(jiān)理單位不 僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計(jì)監(jiān)理能力，以及工 程項(xiàng)目前期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全過程監(jiān)理和咨詢的需要。不僅 要具備工程質(zhì)量的控制能力，而但應(yīng)當(dāng)具備工程進(jìn)度和工程投資的控 制能力，不僅會(huì)使用技術(shù)手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟(jì)控制手段、合 同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。因此，監(jiān)理 單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才，而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合 同管理方面的人才。 4、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的宏觀管理 建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，給各地企業(yè)的流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)帶來了廣闊的空 間。但是外來企業(yè)的名不副實(shí)的進(jìn)入，不但不會(huì)促10、進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，反而會(huì) 影響建筑市場(chǎng)的正常秩序，在對(duì)外地企業(yè)的監(jiān)管上，一是準(zhǔn)入等級(jí)制 度，重點(diǎn)要核查總監(jiān)理丁程師、專業(yè)監(jiān)理丁程師等執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員是 否一致；二是強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理。省、部級(jí)控制監(jiān)理工程師 的注冊(cè)。市（縣、市）建設(shè)主管部門或行業(yè)主管部門等應(yīng)對(duì)監(jiān)理上崗 人員進(jìn)行備案登記管理，規(guī)定在一個(gè)單位的最低執(zhí)業(yè)期限、流動(dòng)報(bào)備 管理等，減少或避免過于頻繁的流動(dòng)，保持監(jiān)理人員的相對(duì)穩(wěn)定性。 三是建立、健全連帶責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總監(jiān)，總監(jiān)對(duì)各專業(yè)監(jiān)理 工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)一般監(jiān)理人員，不僅要負(fù)管理上的連帶 責(zé)任，而且要負(fù)技術(shù)上的連帶責(zé)任，提高業(yè)主和施工方對(duì)監(jiān)理單位的 信任度。  結(jié)束語(yǔ)綜上所述，在建筑工程施工中，工程監(jiān)理至關(guān)重要，它對(duì)于確保 建筑工程的質(zhì)量，保證和提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的意 義。然而，目前我國(guó)工程監(jiān)理在安全施工、監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及法律法規(guī)等 多個(gè)環(huán)節(jié)卻存在著很多問題。我們一定要從口身的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)解 決好問題，保證監(jiān)理工作的施工質(zhì)量。參考文獻(xiàn)1 劉洪濤淺談當(dāng)前工程監(jiān)理的主要問題及對(duì)策J黑龍江交 通科技，2010年. 2 張江平.建筑工程施工監(jiān)理信息化初探J科技資訊，2009, (17) 3 苗敏淺談建筑工程安全生產(chǎn)管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施N太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012 (4).